民主政治，“漸進”絕非一切慢慢來等

吉力在9月10日的《學習時報》上撰文指出：中國特色社會主義的經濟是市場經濟，政治是民主政治。因此，始終不渝地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，既包含著推進經濟的市場化，也包含著推進政治的民主化。市場經濟是一種經濟民主，如果說政治是經濟的集中表現，那么，這樣的經濟民主必然會要求政治民主，并且也一定會上升為政治民主。在當代中國的社會轉型時期，發(fā)展民主應當注意防止兩種傾向。一種傾向是因循守舊，忽視甚至否認在市場經濟不斷發(fā)展，社會關系與結構日益多元、開放、復雜的新的歷史條件下。與之相適應地積極推進民主政治建設的重要性和緊迫性。另一種傾向是缺乏對民主問題的深刻理解，只是籠統(tǒng)地高喊口號，空疏地提出不切實際的過高過急的要求，以帶有民粹主義色彩的態(tài)度和情緒呼吁民主。建設民主政治，需要正確堅定地推進政治體制改革，而政治體制改革應當吸收、運用經濟體制改革的基本經驗。這就是要以漸進方式推進改革。所謂漸進，當然包含不能過急過快的意思，但并不是指一切慢慢來。以漸進方式推進改革，具體地說，就是要采取由邊緣逐漸向中心推進、由基層逐漸向上層推進、由局部逐漸向全局推進的方式。

加大力度 重點解決突出的民生問題

王宇在8月30目的《第一財經日報》上撰文指出：國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日表示，為讓經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上來，我國下半年將著力解決住房、就業(yè)、物價等突出的民生問題。強化地方政府在穩(wěn)定房價和住房保障中的責任，提高住房用地在建設用地中的比例，提高中低價位、中小套型普通商品房和經濟適用房在住房供應中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出讓凈收益用于廉租房建設的比例，加強房地產市場監(jiān)管。大力促進就業(yè)和再就業(yè)，加強崗位開發(fā)和職業(yè)培訓，加快解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。深入開展整治非法用工專項大檢查。根據經濟發(fā)展和價格變化情況，將及時調整最低工資和低保對象保障標準，建立企業(yè)普通職工工資合理增長機制，推進農村商業(yè)流通網絡和服務體系建設，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。加強消費者權益保護，加大食品安全專項整治力度。進一步加強安全生產，堅決遏制重特大事故發(fā)生。此外，還將加大價格監(jiān)管力度，堅決依法打擊哄抬價格、串通漲價、囤積居奇等不法行為，穩(wěn)定社會預期。落實好對城市低收入群體和大中專院校家庭經濟困難學生補助的政策。

勿以感恩理解慈善

龔丹韻在9月8目的《解放日報》上撰文指出：追溯中國的慈善傳統(tǒng)，前有西周的民本主義、儒家的仁義理念，后有佛教的慈悲觀與因果報應說，慷慨解囊與感激涕零之間，沛然真情，感人肺腑。然而，這并不是與現代社會價值觀相匹配的慈善?，F代意義上的慈善行為，已經不再是古代的“功德”，而是社會的常態(tài)。因為人民已非帝王的“臣民”，而是社會的“公民”。行善不僅是慨一時之情，更是應履行的公民責任，無關感恩，無關回報?？傄悦赖聛砗饬看壬疲f明我們的慈善理念還很稚嫩?，F代意義上的慈善事業(yè)，并不提倡個人對個人的捐贈。因為它不是建立在小農社會傳統(tǒng)上，不是建立在私人感恩基礎上，而是建立在社會公益制度上。稱其為制度，就意味著，它是組織化、規(guī)模化、社會化的一種常規(guī)機制。捐助者與受助者分離，通過公益組織中轉，是現代慈善事業(yè)的重要特征。這不僅緣于社會分工的細化，便于監(jiān)督管理，背后更深層的理念在于：接受幫助是現代社會困難群體應得的權利。不直接面對面，不知道對方是誰，捐助者能少一些恩賜色彩，多一些回饋社會的真情，受助者能少一些感恩負擔，多一些融入社會的正常心態(tài)。這其中，最為強調的，恰恰是人格平等的博愛，人道主義的正義。

個體戶銳減有悖發(fā)展常理

王文琦在9月19目的《廣州日報》上撰文指出：國家工商總局日前發(fā)布數據，1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。從理論上說，我國非公經濟發(fā)展空間巨大，然而在現實中卻并非如此。越來越多的個體戶抱怨，費用負擔重，其中工商管理費更被認為不合理，早該取消。其實，工商收費只是其中的一種。中央黨校經濟研究中心主任周天勇教授說，我不贊成大學生創(chuàng)業(yè)，因為在現有的條件下，各種名堂的亂收費太多，你一個學生搞創(chuàng)業(yè)，基本上都是家里的錢，或者借親戚的錢，企業(yè)(或生意)還沒搞起來，交完各種費用，已經“倒”了。按照他的統(tǒng)計，一個小飯館就面臨22個部門收費。非公經濟要想大發(fā)展，阻力可見一斑。發(fā)達國家的經驗表明，中小企業(yè)(廣義的概念包含個體工商戶)在經濟生態(tài)平衡中扮演重要角色。歐盟中小企業(yè)占企業(yè)總數的99.8％，美國占98％以上，日本占991‰由是觀之，雖然有一部分個體戶做大了，還應有更多的個體戶產生才是，以幾十萬的規(guī)模減少，顯然是有悖發(fā)展常理的。

沒有干部害怕群眾的道理

據蔣昕捷在9月16日的《中國青年報》上報道：吉林省吉林市委副秘書長陳淳，本不負責接訪，卻因為主抓涉及群眾利益的國企改制工作，不由自主地介入到了接待群眾上訪工作中，一干就是10年。9月14日，陳淳先進事跡報告會在北京人民大會堂舉行。國家信訪局和北京市信訪系統(tǒng)的700多名信訪干部聽一位“編外信訪干部”論道群眾工作。陳淳跟大伙兒分享做群眾工作的“四條經驗”：一是要見不要躲。沒有干部害怕群眾的道理；二是要疏不要堵。接待上訪的實質是要同群眾交流和溝通，而不是要把上訪堵住，把群眾頂回去；三是要冷不要熱。遇到突發(fā)事件，在問題和解決辦法尚不清晰時，要先調查研究，緩和矛盾，不要急于下結論表態(tài)?！盁崽幚怼比菀壮銎睿凰氖且岵灰獎?。同群眾打交道，在方法上必須和風細雨，不能和群眾動氣對著干。報告會結束后，一位20多歲的信訪干部說，“像這樣‘四要四不要’的法則，說起來不難?？梢孀尷习傩諠M意，回去還得多下點功夫?！?/p>

反腐敗要“治病于未發(fā)之前”

李亞杰 衛(wèi)敏麗在9月14日的《京華時報》上撰文指出：國家預防腐敗局13日正式掛牌成立。這充分表明我國反腐倡廉建設繼續(xù)向縱深發(fā)展。懲治腐敗和預防腐敗是相輔相成、相互促進的兩個方面。懲治必須毫不動搖。但是，如果不注意推進改革和制度建設，腐敗現象往往會查不勝查、糾而復生。中國古代就有扁鵲三兄弟的故事。反腐倡廉要像扁鵲大哥那樣，治病于未發(fā)之前，注重預防；對于有苗頭性問題的干部，要像扁鵲二哥那樣，早打招呼，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣動手術、下猛藥。北歐一些國家的廉潔程度比較高，一個重要原因就是這些國家在發(fā)展市場經濟過程中，逐步形成了一套預防腐敗的制度?！堵摵蠂锤瘮」s》把預防腐敗作為基本宗旨，作為《公約》締約國，我國當然責無旁貸。我國成立國家預防腐敗局，對于促進治理腐敗的國際合作非常有利。

反腐不用重典，北歐依然廉政

殷祚桂在9月13日的《中國青年報》上撰文指出：北歐五國是世界上最廉政的地區(qū)之一，但同時也是對腐敗處刑最輕的地方，如芬蘭對腐敗犯罪的最高刑罰為有期徒刑四年。為什么我們的重典反腐成效不理想，而北歐不用重典，卻反而把廉政建設搞得有聲有色?全方位的監(jiān)督體系，是北歐廉政建設的保證。北歐國家普遍建立起了議會監(jiān)督、政黨監(jiān)督、專門機構監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督五位一體的監(jiān)督體系，尤其值得一提的是它們的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，織起了一道嚴密的法網，做到了有罪必罰，打消了貪官的僥幸心理。在北歐，新聞媒體的監(jiān)督作用十分重要。2002年5月芬蘭《晚報》披露，文化部長蘇維·林登利用職務之便批準向其擁有股份的一家高爾夫公司提供17萬歐元的政府贊助，引起有關部門調查。一周之內，林登便被迫辭職。在芬蘭，政府檔案館以及公共部門的所有檔案材料不僅對專家和研究人員開放，而且也對新聞界和公眾開放。瑞典是最早開放政府記錄供民眾查詢的國家，早在230多年前，瑞典公民就有權查看官員直至首相的財產及納稅清單，該制度一直延續(xù)至今。如果哪個官員賬戶上出現了不明進項或不正常消費，可能就要接受調查。北歐國家的清廉告訴我們，在中國，制約腐敗的根本出路在于建構國家廉政體系，加強法律和經濟制度的建設，構建一套完善的制度體系監(jiān)控和規(guī)范權力的運作方式，讓人們心中形成“當官莫伸手，伸手必被捉”的觀念，使掌權者欲貪而不能貪。

和諧社會需要窮人教育學

鄒聲在9月11日的《中國婦女報》上撰文指出：第23個教師節(jié)，溫家寶總理看望北京師范大學剛剛入學的免費師范生時說：我以前講過窮人的經濟學，今天講講窮人的教育學。我們必須大力發(fā)展教育事業(yè)，努力使教育體現出最大的社會公平。公平正義是社會主義和諧社會的基本特征之一，教育公平則屬于最根本的起點公平。在我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的現實情況下，通過上學來改變命運，仍是很多百姓特別是貧困地區(qū)百姓的寄托；而竭盡全力讓所有孩子都能上學，是政府義不容辭的責任。因為知識不僅僅是家庭擺脫貧困的重要手段，也是實現國家富裕與和諧的支持力量。一個受過良好教育的個體，有可能使一個貧困家庭走出貧困；一個高素質的民族，必是一個強盛的民族。從溫總理的“窮人的經濟學”到“窮人的教育學”，體現了中國政府對百姓利益的體恤和關心，更為新時期我國教育事業(yè)的發(fā)展提出了新要求。

寬容失敗是對科學規(guī)律的深刻認識

黃天香在8月29日的《中國改革報》上撰文指出：8月26日，首次提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議的科技進步法修訂草案，確立了寬容失敗的制度。草案規(guī)定：對于探索性強、失敗風險高的科技項目，原始記錄證明承擔項目的科技人員已經履行勤勉盡責義務仍不能完成的。不影響該項目結題?！笆《嘤诔晒?，這是科學發(fā)現、發(fā)明、發(fā)展的規(guī)律。就像跳高運動員需要經過千百次的失敗，才可能越過一個新的高度一樣，科學家們也需要經歷無數失敗的痛苦，才能摘取成功的花環(huán)。從立法的高度寬容失敗，可使一些干部避免‘政績急躁癥’?！眹易匀豢茖W基金委員會主任陳宜瑜院士說?！皩捜菔。菍茖W規(guī)律的深刻認識，是為科學發(fā)現、發(fā)明提供一個應有的寬松環(huán)境，是遵循科學技術發(fā)展的規(guī)律，鼓勵更多的人去探索，去創(chuàng)造。”陳宜瑜說。而那種重獎成功、嚴懲失敗的做法會成為阻礙科技進步的一大根源。因為它導致一些干部患上“政績急躁癥”，重“顯績”輕“潛績”，專圖“表面風光”；重近期效果輕長遠利益；重局部利益輕全局利益。

恢復高考：啟動思想解放的“杠桿”

李寶元在9月3日的《北京日報》上撰文指出：恢復高考的歷史意義決不僅僅局限在高考之內，而更重要的是在高考之外它所體現出來的平等、人權(如受教育權)、尊重人才的現代理念。在一定意義上，改革開放之初的思想解放運動就是以恢復高考這個教育科技文化領域的“實踐杠桿”操作啟動的。1977年鄧小平主張恢復高考制度，不僅是“文化大革命”結束后科學教育領域撥亂反正的開端，也是實行全面撥亂反正的一個突破口。它不僅對于當時推動確立黨的解放思想、實事求是的思想路線、實現十一屆三中全會的歷史性轉折具有重要意義，而且對于以后我國改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)的發(fā)展，也具有重要意義。可以說，沒有高考的恢復，在很大程度上就沒有后來改革開放的新局面?；謴透呖歼€可以說是對國民公平競爭的價值理念、國人平等意識的一個啟蒙，是近數十年來中國經濟快速發(fā)展的一個重要推動力。有學者談及恢復高考時認為，在當時的社會背景下，恢復高考拾回了三樣很重要的東西。第一樣東西叫“穩(wěn)定”?；謴透呖计鋵嵤腔謴土似胀▊€體通向上層的一個發(fā)展通道，這是中國社會形成“穩(wěn)定結構”的主要原因，它給普通人一個機會，可以通過這種相對公平的方式改變自己的命運。第二樣東西叫“價值觀”。中國社會的傳統(tǒng)觀念是勤勞致富。然而，“文革”中卻反過來了，窮人要致富，就要搞階級斗爭，而不是靠知識和勤勞?；謴透呖枷喈斢趽軄y反正，重新肯定了知識的價值。第三樣東西叫“科學與民主”，恢復高考使整個社會的思想架構重新回到現代社會的軌道上。這對中國社會的發(fā)展產生了深遠的影響。

美國駕照背面是器官捐獻書

臧敖9.4《生命時報》美國成年人幾乎都有駕照，它不僅是開車的執(zhí)照，也是身份的證明，還是捐獻器官同意書。美國已在全球器官移植領域首屈一指，但對移植器官的總需求依然還有很大缺口。于是，美國大部分州采用了領取駕駛執(zhí)照時，登記捐獻器官意愿的制度，國會同時還會給登記的志愿者減輕個人所得稅，使器官捐獻的觀念深入人心。駕照的正面是開車人的姓名、性別、身高、出生日期以及住址等信息，背面則是一份器官捐獻同意書。其大意為如果發(fā)生死亡，本人將捐出遺體(器官)。由于器官捐獻的具體推行方法由各州自行決定，州和州之間還有區(qū)別。有的州只需要在申請或者更新駕駛執(zhí)照時，對器官和組織捐獻問題回答“是”，就自動把駕駛員登記為器官捐獻志愿者；有些州的駕駛執(zhí)照上不顯示捐獻意愿，志愿者必須隨車攜帶一個器官捐獻志愿卡，讓人知曉自己的志愿者身份，這些志愿卡上帶有選項，標明志愿者是愿意捐獻全身任何器官和組織，還是只愿意捐獻特地說明的器官和組織。無論州法律如何規(guī)定，無論志愿者以何種方式捐獻組織和器官，他們都必須先對自己的家人和朋友講明自己的志愿捐獻意向，否則萬一志愿者突然去世，家屬仍然有權不讓醫(yī)院移植死者的任何器官，即使記錄顯示死者生前曾經登記成為器官捐獻志愿者。

“公事私辦”危害極大

李儉在2007年第16期的《半月談》上撰文指出：“公事公辦”，是官場的基本行事規(guī)矩。然而這一規(guī)矩已被破壞了。前不久，山西省和順縣原縣長崔保紅利用“公事私辦”，大肆受賄286萬余元被查處。給崔保紅送錢的干部竟達近百名，僅正科級以上干部就有61人，除紀檢、組織部門外，縣直單位主要領導竟無一免“俗”。這個縣的城建局原局長，從2001年到2005年，先后分8次送給崔保紅現金6.8萬元。讓人不可思議的是。這位局長給縣長送錢的緣由是因為公事，如“為了爭取幾萬元辦公經費，局務會決定送縣長1萬元”。更令人吃驚的是，每次給崔保紅送的錢，都是這位局長與單位出納一起去向一家企業(yè)經理借的，打的欠條還加蓋了單位公章。受賄的官員收了錢，行賄的單位也可從中漁利，看起來是“雙贏”，但其對政府運行規(guī)則產生的影響卻是顛覆性的?！肮钚匈V”比“私款行賄”對社會的危害性更大、性質更惡劣。

增強低收入群體抗風險能力

吳亮在2007年第35期的《瞭望》上撰文指出：食品價格快速攀升及居民消費價格總水平上漲，首先觸及到的就是低收入群體的敏感神經。低收入群體對物價的敏感，是因為他們離物價“最近”，幾毛錢、幾塊錢的物價提高，高收入者可能還未感覺到，卻已令低收入家庭的“菜籃子”、“米袋子”縮水，實實在在影響他們的生活質量。低收入群體還有更深一層的擔心：手上有限的錢“越來越不值錢”，以后生病了怎么辦?住房問題怎么辦?孩子的教育費用怎么辦?近期物價的明顯上漲，讓低收入家庭的焦慮更顯突出。能不能切實增強低收入群體的抗風險能力，是解決民生問題的“第一道門檻”，也是構建和諧社會的一項重要內容。經過近30年的改革開放，我國創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展的奇跡，物質財富極大地增加，大多數人的生活水平有了較大提高。然而不可否認的是，社會利益開始急劇分化，城鎮(zhèn)中出現了一批低收入人群，部分低收入家庭生活困難。這次物價上漲及由此引發(fā)的社會反響說明，解決民生難題已經到了一個關鍵時刻，須采取果斷有效的措施，努力推進公平正義，讓低收入群體更多享受社會發(fā)展成果，增強他們的抗風險能力。人們欣喜地看到，在國家決策層面，這一問題已得到高度重視，一系列相關措施正在接連出臺。關注低收入群眾的保障能力，不僅要將眼光盯住城鎮(zhèn)居民，更要關注人口更多的農村地區(qū)。要采取切實的措施，阻斷生產資料價格上漲的通路，讓農民收益得到切實保障。

環(huán)境污染何以難除

周天勇在8月27目的《學習時報》上撰文指出：我國目前的一些體制貌似保護環(huán)境，其實是在加重環(huán)境的污染。首先，各級政府的環(huán)境保護機構，在經費來源上是收支兩條線，即先從排污企業(yè)收上排污費和罰款，再交給財政，財政再撥款下去，這里存在著超收獎勵和罰款分成的潛規(guī)則。同時，基層環(huán)保機構所交的費和罰款中，地、省和中央環(huán)保機構還要分成和集中一些。從經濟核算講，如果企業(yè)排污一年罰款兩次，每次2萬，而其處理污染設備的運轉成本可能多達30萬，企業(yè)當然會選擇自愿挨罰。而且，由于污染多少的判定隨意性很大，企業(yè)還可以與個別公務員私下交易，污染可以被大事化小，小事化無。于是，政府環(huán)保機構，包括個別公務員，由于企業(yè)排污，而獲得了收費和罰款及其他好處，而企業(yè)則獲得排污的許可。其次，地方領導的政績考核評價不合理，政府職能的缺失也是污染難以控制的重要原因。再次，沒有形成防止和治理污染的法律、民間組織和新聞輿論監(jiān)督等綜合性約束機制。我國實際的司法并不支持排污受害者的訴求，很難見到有法人或者其他責任人因污染破壞而被批捕和判刑的。民間環(huán)保組織在防止和減少污染中可以發(fā)揮重要的作用。但是，在我國，可能是出于考慮它們的活動會影響一些發(fā)展項目的上馬等原因，總體上并不支持它們的活動。這就使地方政府可能光顧發(fā)展和財政、忽視環(huán)境的行為，企業(yè)謀求利益最大化而把污染轉嫁給社會的行為，個別公務員謀求個人利益而失職的行為，都得不到社會力量的制衡。生態(tài)環(huán)境方面的新聞輿論監(jiān)督，也受到各個方面的制約。這樣的體制怎么能防止和減少污染的排放呢?

應構建“底線公平”的社保模式

據8月24日的《羊城晚報》報道：中國社科院學部委員景天魁近日提出，中國需要構建一個滿足體現“底線公平”的社會保障模式，讓老百姓分享經濟社會發(fā)展成果?，F有的某些社會保障，對社會公平發(fā)揮的作用是“逆調節(jié)”，反而加劇了社會不公平。比如，中國的城鄉(xiāng)居民收入差距本來就大，只在城市里設立最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度，無疑擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。社保支出的數額差別從1991年的245元擴大到2001年的1310元，相當于當年農民人均純收入的一半。景天魁提出一個體現“底線公平”的社會保障模式。他認為，從老百姓的“基本需要”中，可以劃出更具穩(wěn)定性的“基礎性需求”，即解決溫飽的需求(生存需求)、基礎教育的需求(發(fā)展需求)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助的需求(健康需求)?！斑@就是人人躲不開、社會又公認的‘底線”’。

個人修養(yǎng)也要外交部提醒?

曾革楠在8月22日的《羊城晚報》上撰文指出：近日，中國外交部在其官方網站發(fā)布《中國領事保護和協(xié)助指南》，列舉了19種尋求領事保護的常見問題?！吨改稀诽嵝盐覈癯鰢鴷r的注意事項，如不要在公共場合大聲說話，避免突出自己；不要在公共場所參與他人的爭吵等。本來作為個人修養(yǎng)的問題，現在卻要輪到外交部專門發(fā)文強調，實在令人汗顏。為何一向自詡為禮儀之邦的“中國人”竟成了不文明、粗魯的代名詞?在我看來，最關鍵的一個原因還是禮儀教育缺失。比如有人在公交車上大聲接聽手機，惟恐別人聽不到；比如有人在公共場所如廁后不及時沖洗。有媒體報道，在黃金周期間，天安門廣場共掃出垃圾200多噸，裝滿了23輛9噸容量的大型垃圾車，其中八成以上都是食品外包裝。其實，大家也都明白這是一種惡習。痼疾難改，關鍵在于不想改也不必改。因為對這個城市，甚至對我們的國家，缺乏一種真正的主人心態(tài)，反正是“公共的”地盤，反正不是我的小家，臟點兒亂點兒，與我何干?沒人指責，彼此彼此，沒有輿論壓力，形成了一種安全的、從眾的集體無意識。外交部的提醒，毫不留情地展示著國民素質的殘缺、道德教育的失效和執(zhí)法能力的孱弱，甚至也在拷問著我們愛國的真誠。

“公款旅游”當納人刑罰

浩瀚在8月20日的《北京青年報》上撰文指出：近年來，包括“公費出國旅游”在內的各種浪費國家財產的行為愈來愈嚴重。我認為必須加強對這些浪費行為的打擊力度，甚至有必要動用刑罰手段?！肮M出國旅游”其實是可以納入刑法規(guī)制的。按照現行刑法的規(guī)定，如果是根本沒有出國考察而開假發(fā)票報銷，或者以私人名義出國旅游而由公家埋單，那么這類“公費出國旅游”可以構成貪污罪。此外，以“擅自變更出訪路線，增加目的地國家；以公務考察為名公款出國旅游”的，只要達到了犯罪數額的要求，也完全可以用貪污罪來懲處。因為，盡管他們以公務考察為名義，但是，他們根本沒有進行公務考察或者在公務考察中擅自變更了出訪路線，不進行公務考察而是私人旅游，那么他們實際上就是占有了國家的財產。有律師擔心：“現在這種公費旅游、公款吃喝的現象太普遍了，如果都簡單地往貪污上靠，貪污罪的發(fā)案率得有多高啊?”我覺得，或許正是因為我們的刑法對于這種公款浪費的行為沒有嚴厲打擊，才使得“公費旅游、公款吃喝的現象太普遍了”。我們不可過于迷信刑罰，但是，我們在完善制度、嚴密法網的同時，將一些嚴重的“公費出國旅游”及浪費國家財產的行為規(guī)定為犯罪予以嚴厲打擊，卻可以起到“懲前毖后、治病救人”的效果，以遏制當前蔓延的公費出國旅游、公款吃喝等問題。