貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志指出：“要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，“要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨在新的歷史時(shí)期，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是我國在新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貴州在新的歷史時(shí)期，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

一、要明確又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越，首先要明確又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要以人為本，既要符合貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在實(shí)際，又要適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢有：一是擁有得天獨(dú)厚的秀麗山川、四季如春宜人氣候。二是豐富多彩的民族風(fēng)情和革命傳統(tǒng)文化。三是擁有豐富的水能資源、煤磷鋁等礦產(chǎn)資源和生物資源。四是具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，是我國大西南的交通樞紐。貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部機(jī)遇表現(xiàn)為：一是中央在新時(shí)期提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、西部大開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、扶貧開發(fā)等方針政策，為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給貴州吸引資本和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)會(huì)。三是新時(shí)期人們的生活水平不斷提高和消費(fèi)方式不斷改變，越來越向往優(yōu)美的自然環(huán)境，這給貴州發(fā)展旅游、休閑、文化和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的優(yōu)勢和外部的機(jī)遇，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位是，在新時(shí)期貴州要努力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分保護(hù)和利用貴州的生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展無公害無污染的綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游、休閑、文化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，把貴州建設(shè)成為山清水秀、氣候宜人、交通便捷、生活舒適的“祖國后花園”。把貴州定位為“祖國后花園”，這既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，也符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

目前貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國，并且差距還很大，人均水平仍處于全國掛末位置。因此，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，不但要好而且要快。必須采取超常規(guī)和跨越式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須選擇的正確道路。

二、要夯實(shí)又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。首先，交通是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，都離不開交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，尤其是在現(xiàn)代物流業(yè)的推動(dòng)下，交通運(yùn)輸?shù)闹匾匀找嫱怀?。其次，交通是貴州農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵，貴州廣大農(nóng)村農(nóng)民大多世居交通不便的山區(qū)，要促使廣大農(nóng)民脫貧致富，必須大力發(fā)展農(nóng)村的交通運(yùn)輸。再次，交通是貴州對(duì)外開放的保障，貴州經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放無論是“引進(jìn)來”還是“走出去”，必須要有四通八達(dá)交通運(yùn)輸作保障，確保人流物流的自由暢通。

信息設(shè)施建設(shè)是新時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大基礎(chǔ)。當(dāng)今的世界已進(jìn)入信息時(shí)代，信息是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展要后來居上，必須努力加快信息化步伐，加強(qiáng)信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息通訊技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的作用日益顯著，加快信息和通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展信息與通訊技術(shù)，將對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中商品生產(chǎn)、市場流通、對(duì)外貿(mào)易、科技教育、社會(huì)服務(wù)、政府管理都產(chǎn)生巨大影響，較大地促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，較好地轉(zhuǎn)變貴州經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，新時(shí)期貴州要進(jìn)一步加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要努力加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，要大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)和培養(yǎng)大批信息技術(shù)人才。

三、要優(yōu)化又好又快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展過程中，要依托貴州的資源稟賦和現(xiàn)存的生產(chǎn)力布局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。

貴州第一產(chǎn)業(yè)由于歷史原因發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展比較單一，主要是糧、煙、油、豬幾個(gè)品種，農(nóng)業(yè)資源綜合利用率差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，總體效益不高。因此，貴州第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)是因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營，扶持特色產(chǎn)業(yè)。一要優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的特色農(nóng)業(yè)。二要促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，努力提高林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整畜禽漁結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)品種，更新養(yǎng)殖方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

第二產(chǎn)業(yè)在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)的作用，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然是首要?jiǎng)恿?。貴州第二產(chǎn)業(yè)格局是重工業(yè)偏重，輕工業(yè)偏輕。調(diào)整重點(diǎn)是對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，在重工業(yè)方面，要加大節(jié)能、降耗、減排的力度，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升能源工業(yè)，擴(kuò)展加工工業(yè)。在輕工業(yè)方面，要重視培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此，要進(jìn)一步發(fā)展以電力為重點(diǎn)的能源工業(yè)；鞏固和提升“兩煙一酒”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步發(fā)展壯大原材料加工工業(yè)；大力培育發(fā)展具有特色工業(yè)，尤其是大力發(fā)展特色食品和特色生物制藥。

第三產(chǎn)業(yè)包含商業(yè)、金融、交通、旅游、郵電、信息、房地產(chǎn)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等諸多部門和行業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。貴州第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的調(diào)整要為第一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)，要努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要優(yōu)先發(fā)展交通、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件；要進(jìn)一步擴(kuò)展商貿(mào)流通，開拓市場，促進(jìn)商品物流，刺激第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要積極發(fā)展旅游業(yè)，充分利用貴州得天獨(dú)厚的旅游資源，增加社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)是一支帶動(dòng)力很強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、要抓好又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要高度重視四大戰(zhàn)略重點(diǎn)問題。

一是加大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必然，是農(nóng)村土地資源合理利用和農(nóng)民人均收入不斷提高的關(guān)鍵。首先，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是貴州農(nóng)村脫貧致富的重要途徑。其次，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是提高貴州勞動(dòng)者素質(zhì)的重要手段。再次，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為貴州進(jìn)一步開發(fā)和開放創(chuàng)造了條件。

二是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。要加快貴州城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力提高城鎮(zhèn)化水平。必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)發(fā)展城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要努力完善中心城市的功能，發(fā)揮大中城市的輻射帶動(dòng)作用。要擴(kuò)大城市的聚集規(guī)模，提高城市經(jīng)濟(jì)效益。要科學(xué)制定各類城市的規(guī)劃，抓好城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市綜合管理水平。要積極發(fā)展小城市和小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化的重要途徑，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，要同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善農(nóng)村市場體系、健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來。走出一條符合貴州省情的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。這既是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，又是創(chuàng)造人居優(yōu)質(zhì)環(huán)境和建設(shè)公園省的需要。貴州雖然生態(tài)和環(huán)境總體還具有發(fā)展的優(yōu)勢，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨生態(tài)和環(huán)境的巨大壓力已令人擔(dān)憂。在農(nóng)村，由于歷史上亂砍濫伐，陡坡開荒，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)大面積土地石漠化，水源枯竭，人畜飲水十分困難。在城市，二氧化硫和煙塵污染十分嚴(yán)重，河流和湖泊不同程度污染，城市垃圾和工業(yè)廢物不斷增加，生產(chǎn)生活環(huán)境不斷下降。因此，貴州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要努力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用效率，走可持續(xù)發(fā)展道路。要堅(jiān)持實(shí)施以退耕還林還草為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)工程，切實(shí)搞好植樹造林、封山育林。要依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林和水資源，不斷提高資源綜合利用效率。要切實(shí)搞好污染防治，控制和治理工業(yè)污染，突出抓好城市、河流、交通沿線和旅游景區(qū)的環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和重建。要努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，逐步形成低投入、低排放、高效率的節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

四是加大經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放力度。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高貴州對(duì)外開放水平。擴(kuò)大開放可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，贏得機(jī)遇。通過擴(kuò)大開放，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貴州人固步自封、小富既安的保守觀念，促使人們了解國內(nèi)國外信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們努力拼搏、勇于競爭的干勁和熱情。擴(kuò)大開放，可以充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，更好地發(fā)揮市場對(duì)資本、技術(shù)、人才等要素資源的配置功能，吸收更多的境外投資和省外投資，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的國際分工與合作。擴(kuò)大開放，可以促進(jìn)改革，使政府、企業(yè)和社會(huì)各行各業(yè)的管理、經(jīng)營更加適應(yīng)國際慣例、規(guī)則和需要，從而提高各行各業(yè)的管理水平和工作效率。

責(zé)任編輯：宋忠霞