深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做大做強(qiáng)貴州汞產(chǎn)業(yè)

積淀了630多年厚重的汞業(yè)文化的萬山特區(qū)，在新中國建設(shè)的征程中立下了赫赫戰(zhàn)功，特別是在建國初期為國家償還前蘇聯(lián)外債近16個(gè)億。隨著貴州汞礦的政策性關(guān)閉，這一叫響的產(chǎn)業(yè)顯得有些暗淡失色，但是萬山特區(qū)作為中國唯一的一個(gè)最大的汞產(chǎn)品集散基地的主體地位仍然沒有變，以致于有發(fā)展萬山的汞業(yè)就等于發(fā)展整個(gè)中國汞業(yè)的說法。如何做大做強(qiáng)萬山汞產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷提升汞產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，是擺在當(dāng)前迫在眉睫的首要任務(wù)。

一、現(xiàn)狀及面臨的問題

萬山特區(qū)現(xiàn)有國家環(huán)保部門指定的專門從事汞化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)6家，均為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中民營企業(yè)5家，國有企業(yè)1家；從事含汞廢物料處置企業(yè)1家。年綜合生產(chǎn)能力：汞觸媒10000噸，氯化汞2600噸，人工合成辰砂300噸，高純汞600噸，氧化汞300噸，汞溴紅100噸；含汞廢物料處置10000噸；此外，還有硫酸汞、硫酸亞汞、硝酸汞、硝酸亞汞、氯化氨基汞、乙酸汞、氯化亞汞、碘化汞等202個(gè)汞系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。其生產(chǎn)技術(shù)、工藝條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求均具原貴州汞礦的同等水平，是國內(nèi)乃至國際上最為先進(jìn)的成熟工藝，擁有國際上先進(jìn)的汞系列產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)施，并通過了ISO9001:2000的質(zhì)量體系認(rèn)證，擁有國際著名商標(biāo)。

正視萬山特區(qū)汞化工企業(yè)的現(xiàn)狀，可以歸納如下特點(diǎn)：1、汞化工藝成熟，開發(fā)已成規(guī)模。萬山特區(qū)有龐大的汞化工隊(duì)伍，這些人才在貴州汞礦政策性關(guān)閉以后，一部分被閑置起來，而另一部分人又重起鍋灶干起了汞化工。2、汞化產(chǎn)品比較簡單，研發(fā)不足。汞化產(chǎn)品多為氯化汞、硫酸汞、汞觸媒等，對(duì)這些汞化產(chǎn)品的開發(fā)中，生產(chǎn)手段單一、雷同，缺乏創(chuàng)新。沒有從節(jié)能降耗的視角來降低生產(chǎn)成本，提高汞化工產(chǎn)品核心競爭力，使得出現(xiàn)萬山生產(chǎn)成本一個(gè)價(jià)的現(xiàn)象，市場競爭有很大的局限性。3、對(duì)發(fā)展汞產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。在發(fā)展汞產(chǎn)業(yè)的過程中，主管部門考慮的是依靠這個(gè)產(chǎn)業(yè)來增加地方經(jīng)濟(jì)收入，卻沒有從更深刻的角度去考慮如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)；而各企業(yè)經(jīng)營主體考慮的卻是追求個(gè)人利潤的最大化，沒有從如何才能創(chuàng)造更多的財(cái)富切實(shí)增加財(cái)富的生產(chǎn)力的高度，對(duì)汞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，增加產(chǎn)品科技含量、提高產(chǎn)品附加值，形成具有重大市場價(jià)值的汞品牌。4、大量的汞化工人才沒有得到充分利用。目前萬山除金鑫、銀河、紅菱、紅晶等企業(yè)有一小部分原貴州汞礦的汞化工人才得到充分利用外，一大批汞化人才沒有得到有效利用，造成人才浪費(fèi)。 冷靜思考，不難發(fā)現(xiàn)，萬山汞行業(yè)存在兩大至關(guān)重要、十分迫切的問題。1、融資難，是影響萬山汞業(yè)發(fā)展壯大的問題。由于當(dāng)前萬山?jīng)]有建立專門面向汞化工企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性銀行服務(wù)體系，沒有設(shè)立汞化工企業(yè)發(fā)展基金，為汞化工企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用提供貸款貼息和擔(dān)保，沒有成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，造成銀行對(duì)汞化工這些企業(yè)“恐貸”、“惜貸”，影響了汞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，嚴(yán)重影響了汞業(yè)的發(fā)展。2、惡性競爭，是影響萬山汞業(yè)生存的問題。由于沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，一段時(shí)間以來，在極其微薄的利潤下，各自仍爭相走價(jià)格戰(zhàn)，其結(jié)果是受制于人，甚至淪為別人的加工廠，在勞動(dòng)力上賺些零碎錢，有的甚至負(fù)債經(jīng)營。到現(xiàn)在，只要市場稍稍有波動(dòng)，我們的這些汞化工企業(yè)連這點(diǎn)零碎錢都很難賺到。目前，萬山特區(qū)雖有汞化工的規(guī)模以上企業(yè)，卻沒有強(qiáng)企業(yè)，導(dǎo)致了只有表面的繁榮景象，其實(shí)正在失去自己的生存權(quán)。

二、下步對(duì)策及措施

(一)組建“萬山特區(qū)汞化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合萬山的自身實(shí)際，堅(jiān)決破除影響汞化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思想束縛和體制障礙，在體制、機(jī)制、政策、管理、技術(shù)、文化等方面進(jìn)入研究和大膽探索，堅(jiān)持把省政府的戰(zhàn)略意圖與萬山特殊區(qū)情結(jié)合起來，力求“建一個(gè)園區(qū)、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”，抓緊組織編制汞化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)完善汞業(yè)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，引導(dǎo)和促進(jìn)汞化工企業(yè)建設(shè)集中供電、供水和廢物集中處置中心，有針對(duì)性地引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，積極引進(jìn)技術(shù)一流、環(huán)保過關(guān)的配套項(xiàng)目和上下游項(xiàng)目，提高聚集度，完善循環(huán)圈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用。

(二)組建“萬山特區(qū)汞化工集團(tuán)公司”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)重組已越來越成為自主選擇和自我主導(dǎo)的在國際國內(nèi)提高企業(yè)競爭力的一種行動(dòng)，越來越成為股東主導(dǎo)的為提高股東利益而爭取的一種行動(dòng)。為此政府不能刻意追求，否則，如方式不當(dāng)，重組模式選擇有偏差，易造成“拉郎配”結(jié)局；只有“研究深，措施新，抓得緊，有恒心”科學(xué)引導(dǎo)，才能為組建集團(tuán)公司提供有力的保證。面對(duì)日漸飽和的市場和趨于同質(zhì)化的競爭，引導(dǎo)現(xiàn)有汞化工企業(yè)既經(jīng)常審視自己所處行業(yè)租市場的特點(diǎn)，又審視自己企業(yè)所處的成長周期，自覺調(diào)整自身的戰(zhàn)略選擇，引導(dǎo)集團(tuán)公司從市場的潛在需求中，從市場發(fā)展的趨勢中，從競爭對(duì)手產(chǎn)品的缺陷中捕捉商機(jī)，迅速搶占市場，贏得市場先機(jī)。通過成立汞化工集團(tuán)公司，提高決策效果，規(guī)辟風(fēng)險(xiǎn)，有效避免資源浪費(fèi)和同室操戈的現(xiàn)象。

(三)成立“國家汞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。近年來，通過不斷技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集，萬山形成了汞業(yè)集群，再次成為中國汞行業(yè)的老大，不論汞產(chǎn)品的冶煉，還是汞產(chǎn)品的化工及含汞廢物處置等核心技術(shù)方面都具全國領(lǐng)先水平。目前，我國尚未成立汞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，導(dǎo)致我國目前無法制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汞產(chǎn)品的性能作出權(quán)威評(píng)價(jià)，同時(shí)也無法滿足日益嚴(yán)格的市場要求。為此，在萬山成立國家汞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心顯得尤為關(guān)鍵，特別是萬山擁有大量的汞業(yè)拔尖人才為成立國家汞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心提供了強(qiáng)有力的人才保證。與此同時(shí)，通過成立國家汞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，還可以調(diào)動(dòng)萬山一批汞化工企業(yè)參與汞產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，以此來主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，提升品牌含金量和增強(qiáng)萬山汞業(yè)競爭力。

(四)大力推進(jìn)新型汞工業(yè)化。堅(jiān)持用節(jié)能增效的理念謀劃汞工業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備汞工業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造汞工業(yè)，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升汞工業(yè)，用現(xiàn)代化經(jīng)營形式推進(jìn)汞工業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)汞工業(yè)，用培養(yǎng)新型工人發(fā)展汞工業(yè)，以建設(shè)全國乃至全世界優(yōu)質(zhì)特色汞產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)汞工業(yè)向現(xiàn)代化汞工業(yè)轉(zhuǎn)變。走新型汞工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，扎實(shí)搞好節(jié)能減排，從根本上緩解制約汞業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境約束，切實(shí)走出符合中國汞都實(shí)際，具有萬山特色的汞工業(yè)發(fā)展新路，進(jìn)一步筑牢萬山成為中國汞業(yè)重要增長極的基礎(chǔ)，助推中國老汞業(yè)基地再次煥發(fā)勃勃生機(jī)。

(五)大力加強(qiáng)汞化工企業(yè)的文化力建設(shè)。企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、興衰成敗所起的作用越來越顯著。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展，并不是兩個(gè)互不相干的平行線，而是相互滲透、相互交織、相互促進(jìn)的，這就使得文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。汞化工企業(yè)要想在風(fēng)云變幻的市場經(jīng)濟(jì)賽局中永立不敗之地，最關(guān)鍵最重要的是必須要有“培育文化力、促進(jìn)生產(chǎn)力”的意識(shí)，必須從自身汞化工企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，形成有效管用的學(xué)習(xí)機(jī)制，找到一條學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、綜合競爭力“三力”緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的具體途徑和路子，而不能簡單地照抄照搬。

(六)做大汞產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群不等于企業(yè)的簡單集聚。北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授王緝慈指出，同行業(yè)的企業(yè)在一個(gè)地方扎堆，如果他們之間沒有合作，就不可能促進(jìn)創(chuàng)新。除了硬件建設(shè)之外，還應(yīng)設(shè)立商會(huì)、行會(huì)、各種技術(shù)平臺(tái)和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)等，促使企業(yè)之間良性互動(dòng)。當(dāng)前萬山的汞化工企業(yè)間缺乏有效的合作博奕關(guān)系，導(dǎo)致汞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的“同構(gòu)化”和“低度化”，制約了汞產(chǎn)業(yè)聚集的資源集成效應(yīng)，阻礙了汞產(chǎn)業(yè)聚集向汞產(chǎn)業(yè)集群的過渡，難以形成具有萬山優(yōu)勢的汞產(chǎn)業(yè)集群。為此，目前應(yīng)將汞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)作為萬山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，抓緊制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和政策，打破各種條條框框和思想意識(shí)的束縛，要以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力為導(dǎo)向，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力為核心，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘橥黄瓶冢罅Πl(fā)展汞化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力培育具有競爭優(yōu)勢的汞產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)汞產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。

(七)建立和完善企業(yè)的融資支持體系建設(shè)。以引入系統(tǒng)的觀念為總抓手，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)汞化工企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，構(gòu)建獨(dú)具特色的多層次、多側(cè)面融資體系，以內(nèi)源融資為基礎(chǔ)，建立間接融資與直接融資相結(jié)合的融資體系，簡化貸款審批程序，提高對(duì)汞化工企業(yè)的信貸比重。改善政府政策支持體系，深化金融改革，為汞化工企業(yè)快速成長提供良好的金融支持。

(八)構(gòu)建有效競爭的市場格局。要解決當(dāng)前萬山汞行業(yè)存在的惡性競爭問題，實(shí)現(xiàn)有效競爭，筆者認(rèn)為就需要找到規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場競爭活力的結(jié)合點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立“聯(lián)合起來闖大市場、求大發(fā)展”的思維，通過建立公平公正、有效有序的市場競爭秩序，遏制當(dāng)前汞行業(yè)中存在的營銷水平低下、競爭心態(tài)不理智、強(qiáng)者愈強(qiáng)弱者更弱的兩極分化等不良現(xiàn)象。貴州汞業(yè)要解決上述問題就必須在自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新上下功夫，集中資金獲取研發(fā)優(yōu)勢，靠降低成本和開發(fā)新產(chǎn)品來擠出對(duì)手，并相應(yīng)提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。

(作者單位：萬山特區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局)

責(zé)任編輯：宋忠霞