心系建設(shè)蘇南強市提供有力司法保障

一名優(yōu)秀的基層司法局局長就應(yīng)當(dāng)銳意進取，扎實工作，不辱使命，不負重托，真正做到讓上級放心，讓群眾滿意，讓社會認可。

——丹陽市司法局局長潘國芳

走進九月的丹陽，滿眼金色，稻谷飄香的鄉(xiāng)村田園，風(fēng)景如畫的園區(qū)和機器轟鳴的工廠，無處不在向人們展示著社會和諧結(jié)出的累累碩果。肩負著普法工作、維護社會穩(wěn)定、法律服務(wù)等重擔(dān)的“丹陽司法人”，也構(gòu)成了促進經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景，譜寫著法治與和諧的絢麗篇章。

今年以來，凡是到過丹陽市司法局的人，都會留下這樣的印象：那里無論是局領(lǐng)導(dǎo)，還是科室工作人員，對人總是滿面微笑，態(tài)度熱情和藹，且各人掛牌上崗……令人稱贊不已。

經(jīng)過接觸，凡是了解丹陽市司法局的人，都會得出這樣的結(jié)論：那里的領(lǐng)導(dǎo)群體襟懷坦誠，清正廉潔；那里的干警群體兢兢業(yè)業(yè)，自省自律，令人為之敬佩。

這樣的印象和結(jié)論，不是憑空而來，它凝聚著全局干部職工全力服務(wù)全市軟環(huán)境建設(shè)的心血和汗水。

基層司法局處于普法工作、平安創(chuàng)建、社區(qū)矯正、法律服務(wù)的第一線，擔(dān)負著為發(fā)展服務(wù)、群眾服務(wù)的重任，在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會新形勢下，司法行政工作有著不可替代的主要作用。正因為此，丹陽市司法局局長潘國芳，從去年上任起，就給自己立下了準則：做表率，帶好頭。在她的倡導(dǎo)下，局黨組成員約法三章：想工作，干事業(yè)，形成合力，不搞內(nèi)耗；顧大局，講原則，互相支持，不背后拆臺；講原則，講友誼，真誠相處，不互相猜疑，并要求每位黨組成員要“懂全局，管本行，守紀律”。正是她依靠局黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)和各位副局長的支持配合，認真履行工作職責(zé)，使丹陽市“司法行政”成為“平安丹陽”“法治丹陽”的主力軍。

為了讓丹陽市司法行政工作融入到全市“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動中去，潘國芳局長確立了三種意識，即確立創(chuàng)新意識，確立責(zé)任意識，確立改革意識，從而在短短的一年多時間里，使創(chuàng)建法治環(huán)境、構(gòu)筑調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、管控特殊群體，法律服務(wù)保障工作躍上了新的臺階。

體現(xiàn)之一，普法工作有新的進展。丹陽市是全省“四五”普法先進單位，為使“五五”普法工作更上一層樓，丹陽市司法局在今年“五五”普法啟動時就加大了工作力度，提出了“全省一流，全國爭先”的目標，進而開展了一系列卓有成效的活動。

認真落實“五五”普法規(guī)劃，制定《2007年全市法制宣傳教育工作要點》，打造法制宣傳的品牌，培育普法工作新亮點，每兩個月針對群眾需求組織成員單位開展一次“主題”普法活動，編印宣傳手冊發(fā)放給群眾，上半年分別與城管、婦聯(lián)、公安等單位舉辦城市拆遷、婦女維權(quán)、打擊自行車盜竊、《農(nóng)民企業(yè)合作社法》等專場法律咨詢23場，發(fā)放宣傳資料1萬余份。建立百名法制宣傳志愿者隊伍，加強普法隊伍的力量。進一步加強對農(nóng)民的普法教育，積極開展“律師送法進村入戶”活動。創(chuàng)新宣傳形式，在現(xiàn)有普法陣地的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，又推出了廣播、電視等媒體的“律師在線”、“律師走進直播室”，結(jié)合“送百場電影下鄉(xiāng)”活動的普法十分鐘短片，組織100塊宣傳展板在全市集中巡回展出等。加強重點對象的普法工作，組織鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律研討和講座2次。加強對農(nóng)民工的普法工作，組織人員到火車站、汽車站等人口集中地為來丹農(nóng)民工發(fā)放普法材料，在農(nóng)民工集中的鎮(zhèn)、村巡回放映普法短片《農(nóng)民學(xué)法，時代的召喚》。充分發(fā)揮法制副校長的作用，為學(xué)生上課20多次，受教育學(xué)生達5000多人。完成鎮(zhèn)江市局對100個民主示范村的驗收和命名，表彰了48家丹陽市民主法治村的工作。丹陽市司法局正是通過以上各項工作為抓手，構(gòu)建全方位的法制教育體系，建立完善普法教育的長效機制，通過形式多樣、寓教于樂的教育活動，突出培養(yǎng)公民的法治意識，在全社會樹立法治信仰，形成法治風(fēng)尚，使法治精神、法治意識、法治觀念在全市市民中深入人心、付諸于行。

體現(xiàn)之二，維護社會穩(wěn)定有新的突破。為推進“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”建設(shè)進程，丹陽市司法局今年以來做了大量工作。

加強鎮(zhèn)村兩級規(guī)范化人民調(diào)解委員會的建設(shè)，到目前為止，已有200多個村級調(diào)委會達到鎮(zhèn)江市標準，在去年8家司法所被省司法廳首批命名為“省規(guī)范化司法所”的基礎(chǔ)上，今年又將皇塘、埤城司法所作為規(guī)范化司法所向省廳申報。積極探索訴調(diào)對接，與法院共同制定九項制度。加大對調(diào)解人員培訓(xùn)力度，市鎮(zhèn)兩級共舉辦培訓(xùn)班30次，培訓(xùn)人員達1000人次，各級調(diào)解組織調(diào)解各類民間糾紛993件，調(diào)解成功978件，成功率達98.5%，排查糾紛135次，專項治理139次，防止自殺8件，防止民轉(zhuǎn)刑案件4件8人，制止群體性上訪23件258人，為建設(shè)法治丹陽維護基層和諧穩(wěn)定作出了貢獻。積極開展安置幫教和社區(qū)矯正工作，對全市近三年的安置幫教對象進行普查，做到情況熟、人員底數(shù)清，對6名三無人員、老弱病殘安置低保。開展幫教工作進監(jiān)所、進家庭活動，使回歸人員有好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。社區(qū)矯正工作扎實開展，積極探索社區(qū)矯正社工和協(xié)會的建設(shè)，在云陽鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)江市首家社工隊伍，確定訪仙鎮(zhèn)和界牌鎮(zhèn)作為社區(qū)矯正協(xié)會試點單位，不斷完善“規(guī)范化建設(shè)考核評比”、“社區(qū)矯正突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案”等管理制度。組織開展大型公益勞動和矯正對象回報社會等活動，與公檢法等單位每季度對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，減少重新犯罪，形成全社會廣泛參與和支持安置幫教工作的良好氛圍。今年以來共接收刑釋解教人員95名，幫教95人，幫教率達100%，安置93人，安置率達98%，接收社區(qū)矯正對象335人，達到了有效維護社會和諧穩(wěn)定和促進社會和諧進步的目的。

體現(xiàn)之三，法律服務(wù)方式有新的改善。維護公正正義，保護社會弱勢群體的合法利益，是司法行政工作的一項重要職能。對于普通老百姓來講，司法行政貼近群眾生活的就是律師、公證、司法鑒定和法律援助工作，丹陽市司法局今年以來緊緊配合全市“環(huán)境服務(wù)建設(shè)年”活動，積極開展“大服務(wù)”。

積極拓展法律服務(wù)方式和領(lǐng)域，進一步創(chuàng)新形式，優(yōu)化手段，提高服務(wù)效果。為加強法律工作者的管理，成立“丹陽市法律工作者協(xié)會”，進一步規(guī)范對基層法律服務(wù)的監(jiān)管。與法院溝通協(xié)調(diào)達成法律工作者代理必須提交“一書一函一證”。加強公證工作公信力，保證公證質(zhì)量，提高社會效益，積極開拓證源，充分發(fā)揮公證在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，上半年辦證數(shù)量比去年同期增加30%。推進法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，簡化程序，方便群眾，在全市15個鎮(zhèn)、婦聯(lián)、總工會等單位設(shè)立法律援助站，積極開展對未成年人、殘疾人、婦女、老年人等特殊群眾的法律援助，做到了“有求必應(yīng)，應(yīng)援盡援”。加強律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極開展“律師進村入戶”活動，71名專業(yè)律師分別擔(dān)任225個行政村法律顧問。今年以來，全市律師共辦理各類案件468件，法律服務(wù)所辦理各類案件898件，辦理各類公證事項4660件，辦理各類法律援助案件97件，接待群眾咨詢650余人次。

體現(xiàn)之四，隊伍建設(shè)整體水平有新的提高。隊伍優(yōu)，事業(yè)興。今年以來，以潘國芳局長為“班長”的丹陽市司法局黨組一班人在加強班子建設(shè)的同時，強化隊伍建設(shè)，以一流的班子帶出一流的隊伍。

以強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水準，改善服務(wù)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為重點，嚴格落實局十項規(guī)章制度，用制度管事管人，制定《丹陽市司法局績效考核辦法》，規(guī)定每個干警工作職責(zé)和百分考核細則，積極開展了“雙讓”、“雙述雙評雙公開”、“創(chuàng)建滿意科室”、“社會主義法治理念的學(xué)習(xí)和考試”、“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動。進一步推行首問負責(zé)制、一次告知制和限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，為當(dāng)事人和群眾提供高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強對外宣傳和信息工作，制定《局信息工作考核辦法》，組織信息員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，上半年共有120篇信息稿件分別被省、市有關(guān)刊物采用，提升了司法行政系統(tǒng)整體形象。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。丹陽市司法局黨組一班人，面對上半年已取得的成績，做到居安思危，永不自滿，永不懈怠，決心在下半年進一步狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，能力素質(zhì)建設(shè)，強勢推進各項工作開展，以更高的要求，更高的目標，爭創(chuàng)一流業(yè)績，從而為丹陽建設(shè)成富裕和諧的現(xiàn)代化蘇南強市提供有力的司法保障。