抗戰(zhàn)前期毛澤民主理新疆財政

毛澤民是中國共產(chǎn)黨久經(jīng)鍛煉的理財專家，曾任中華蘇維埃共和國臨時中央政府國家銀行行長，中央總金庫主任，長征到達(dá)陜甘寧邊區(qū)后任中國工農(nóng)民主政府國民經(jīng)濟(jì)部部長。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤民主管新疆財政，大力革故鼎新，僅3年時間就使新疆財政由瀕臨絕境變?yōu)槠椒€(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)趨向繁榮。毛澤民卓有成效的工作，為繁榮抗日戰(zhàn)爭時期大后方新疆的經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)財政機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)

1938年2月21日，毛澤民乘飛機(jī)到迪化，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)道去蘇聯(lián)治病。此時，因中、蘇邊境發(fā)生傳染疾病，邊界封鎖，他只好在迪化作短期停留。中共中央駐新疆黨代表鄧發(fā)對毛澤民來新疆非常高興。因?yàn)槭⑹啦艑π陆斀?jīng)極端混亂的狀況束手無策，曾向鄧發(fā)提出要求，從延安派一名財經(jīng)干部來新疆幫助理財。鄧發(fā)深知毛澤民的理財經(jīng)驗(yàn)和本領(lǐng)，向毛澤民談了有意留他在新疆工作的考慮，并介紹了新疆的情況，特別是財政經(jīng)濟(jì)情況。既然是工作需要，毛澤民欣然表示愿意留在新疆。鄧發(fā)立即請示中央，黨中央和毛澤東同意毛澤民留在新疆工作。就這樣，毛澤民在新疆擔(dān)任了財政廳副廳長、代理廳長的職務(wù)，化名周彬，人們稱他“周廳長”。

毛澤民到任后，很快發(fā)現(xiàn)新疆各級財政機(jī)構(gòu)外強(qiáng)中干、虛有其表，財政干部缺乏、素質(zhì)不高。因此，他決定從這兩方面著手開展工作。

當(dāng)時，新疆財政廳名義上有200人的編制，實(shí)際只有幾十人在應(yīng)付工作。毛澤民將財政廳編制壓縮為100人，定編定崗到人。同時，整頓和設(shè)立喀什、和田、阿克蘇、伊犁、阿山、哈密等行政區(qū)財政局以及各縣稅務(wù)局……一系列的措施，使新疆各級財政機(jī)構(gòu)由虛變實(shí)。

為了解決財政干部缺乏的問題，毛澤民在省城迪化創(chuàng)立了新疆財政專修學(xué)校，培訓(xùn)了大量的財政干部。錫伯族的安世民，就是其中之一。毛澤民有一次在新疆財政專修學(xué)校講話，通曉維吾爾語的安世民擔(dān)任了他的維吾爾語翻譯。當(dāng)時，安世民已快畢業(yè)，但為了下一期少數(shù)民族學(xué)員的學(xué)習(xí)，毛澤民把他留下邊學(xué)習(xí)邊翻譯，并和第二期學(xué)員一同畢業(yè)。畢業(yè)后，安世民被分配到焉耆區(qū)做財稅工作。他堅持財稅制度，敢和偷稅漏稅的行為做斗爭，多次受到毛澤民表揚(yáng)，并很快升任焉耆區(qū)稅務(wù)局長。后來，安世民被人誣告獲罪，毛澤民替他洗清了冤情，將他調(diào)回財政廳工作。

對優(yōu)秀財政干部，毛澤民愛護(hù)有加，對素質(zhì)低下的財政干部，毛澤民則采取教育的方法，使他們自覺改正。

一天，毛澤民掛在辦公室衣架上的皮大衣不翼而飛。后來才得知是有人將其偷到當(dāng)鋪當(dāng)了10元錢，毛澤民當(dāng)即拿出10元讓人取回。主任秘書張遠(yuǎn)鳳得知后，認(rèn)為是內(nèi)部人竊去的，一定要查個水落石出，從嚴(yán)懲處。毛澤民說：“我想偷竊的人一定是萬不得已。查出來后，最低限度開除吧？試問，知情單位誰也不再用他，一家大小又將何以為生？不如給他一個自覺改正的機(jī)會?！?/p>

為了加強(qiáng)新疆的財政干部隊伍建設(shè)，毛澤民除了培養(yǎng)和改造舊的財政干部，還向延安要了一批財政干部。其中有些是我黨優(yōu)秀的財政干部，如高登榜、鄭亦勝等。

大膽改革，改變新疆財政混亂局面

新疆的財政狀況十分混亂，毛澤民針對新疆的財政混亂局面，進(jìn)行了一系列的改革。

創(chuàng)立新疆財政監(jiān)察委員會，實(shí)行財政監(jiān)察制度，有效改進(jìn)了新疆各級財政機(jī)構(gòu)的賬務(wù)混亂局面、賬目清查的拖沓狀況。促進(jìn)了財政廉潔。由于制度嚴(yán)格，財會人員平時都有準(zhǔn)備，每逢財監(jiān)會執(zhí)法檢查，被檢查單位多能按時結(jié)算，很少發(fā)生拖拖拉拉、財務(wù)理不清的問題。財政監(jiān)察制度后來又發(fā)展為全疆性的財政審核制度，即由財政監(jiān)察委員會向各部門派稽核員和總稽核，負(fù)責(zé)財政監(jiān)督檢查。所有部門的一切財經(jīng)手續(xù)，必須通過稽核員簽字蓋章方能生效?；径沤^了財經(jīng)工作中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，使一些貪污、盜竊、經(jīng)濟(jì)犯罪、“敗家子”，難有機(jī)會可乘。

新疆與內(nèi)地不同，沒有私人銀行和錢莊，僅有一個新疆省立銀行，專為政府撥款服務(wù)。毛澤民經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，決定將省銀行改組成官商合辦的商業(yè)銀行，吸收商股和社會游資，擴(kuò)大銀行資本，使銀行在扶助農(nóng)、牧、工、商業(yè)的發(fā)展，調(diào)劑金融，穩(wěn)定物價，改善人民生活等方面發(fā)揮更大的作用。1938年12月5日，新疆商業(yè)銀行籌備委員會成立，毛澤民任籌委會委員長。經(jīng)過緊張有序的籌備，新疆商業(yè)銀行于1939年1月1日正式成立。商業(yè)銀行資本定額為500萬元，其中官股占60%為300萬元，商股占40%為200萬元。銀行章程規(guī)定，官股利低，商股利高，存款利高，借款息低。因此，商業(yè)銀行受到群眾的擁護(hù)，不但商界積極入股，普通群眾也有不少合伙入股者。在毛澤民的領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作下，商業(yè)銀行發(fā)展很快，除迪化總行外，下屬分行由9處增加到17處，并設(shè)有13個辦事處。商業(yè)銀行營業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，新增了匯兌、存款、貸款、保管等，利潤大大增加。毛澤民還為天下寒士謀，建議商業(yè)銀行開展了“典當(dāng)”業(yè)務(wù)，名為“公濟(jì)當(dāng)”。過去新疆豪富人家多開當(dāng)鋪，當(dāng)息很高，一般是月息15分，有些20分，而且當(dāng)期3個月，過期不贖即為“死當(dāng)”，典當(dāng)?shù)奈锲肪蜌w當(dāng)鋪老板所有。商業(yè)銀行開設(shè)的“公濟(jì)當(dāng)”，規(guī)定微利3分，當(dāng)期1年，到期不贖，還可延期，取消“死當(dāng)”?！肮珴?jì)當(dāng)”的開設(shè)，受到勞苦大眾的歡迎。

統(tǒng)一貨幣是毛澤民在新疆開展的一系列改革中，一項(xiàng)意義重大且影響深遠(yuǎn)的舉措。由于新疆戰(zhàn)亂頻仍，軍事耗資巨大，財政入不敷出。1935年，新疆的財政收入是7億多兩銀票，支出卻達(dá)12億兩。盛世才靠借外債和濫發(fā)紙幣維持新疆運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，新疆經(jīng)濟(jì)疲態(tài)盡露，物價飛漲。當(dāng)時，省財政廳的主要任務(wù)就是發(fā)行鈔票，不夠就印，印了就發(fā)。省票印刷廠日夜趕印，紙幣如同草紙一樣不值錢。發(fā)工資每人一大捆，誰也顧不得去數(shù)。一張50兩的銀票買不上一盒火柴，買一個雞蛋要500兩銀票。辦婚、喪事要用馬車?yán)弊淤I東西。更為嚴(yán)重的是全省貨幣不統(tǒng)一，混亂得不可收拾，省政府發(fā)行省票，喀什自用喀票，伊犁用伊票，一些地區(qū)甚至還在使用清幣青銅制錢，一些商號也發(fā)行竹簡或鐵制幣。除此之外，還流行天罡、元寶、油布貼等比值不一、五花八門的地方幣和盧布、盧比等外幣。致使貨幣使用混亂，流通紊亂，物價極不穩(wěn)定，到后來商品流通中竟出現(xiàn)了以物易物的情況。舊幣不值錢，信用一落千丈。各族人民怨聲載道。毛澤民下定決心，一定要統(tǒng)一貨幣。為了樹立新幣信譽(yù)，毛澤民利用1938年秋新疆全省第三次代表大會的時機(jī)，動員盛世才將自己庫存黃金拿出一部分，加上銀行庫存的黃金、白銀、珠寶，搞了一個新幣黃金、白銀儲備展覽，讓群眾知道了新幣是以黃金儲備為基礎(chǔ)的，是有雄厚基金的。1939年2月1日，新幣正式發(fā)行。票的背面印有毛澤民的簽名。全疆各族人民吃夠了舊幣混亂的苦頭，一俟新幣兌換之日，家家戶戶奔走相告，拿出平時積存的舊幣，一捆一捆搬到兌換所。為了保證新幣穩(wěn)定，有必要增加銀行黃金儲備，充實(shí)新幣基金。毛澤民一方面在迪化成立了金礦局，在伊犁、阿山成立了金礦分局，加強(qiáng)對黃金開采的管理，并號召與組織群眾去開采金礦，另一方面于1939年11月主持修訂了《新疆省限制現(xiàn)金銀出境暫行辦法》，一改過去大量金銀外流的情況。

毛澤民的理財工作進(jìn)行得次序井然，有聲有色。由于他不尚空談，言而有信，改革成績顯著，因而深得人心。

嚴(yán)格預(yù)算、決算制度

毛澤民主持新疆財政工作期間，制定了新疆歷史上前所未有的財政預(yù)算、決算制度。制度規(guī)定，凡預(yù)算外開支，必須經(jīng)財政經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)，否則財政廳不予撥款。毛澤民經(jīng)常教育干部：“財政紀(jì)律要勝過軍事紀(jì)律，因?yàn)樨斦且磺械拿}！”

前財政廳長陳德立為了巴結(jié)盛世才，將自己的一座私人公館無償?shù)厮徒o了盛的岳父邱老頭。公館后面有片空地，有些樹木，邱老頭派人種了花草。春夏季節(jié)，落日黃昏，很多市民喜歡到這里賞花乘涼。邱老頭便用了心計，找到工程委員會委員王齊勛，說：“請你同財政廳商量一下，是否可以撥款，在這里搞點(diǎn)設(shè)備，建成一座小公園，供人游覽?！边@塊地在邱公館范圍以內(nèi)，公園建成后他把后門一關(guān)，便成了他私人的花園。王齊勛到財政廳向毛澤民提出這個意見后，毛澤民識破了邱老頭的把戲。

王齊勛調(diào)任為財政監(jiān)察委員會委員長后，覺得辦公地太小。邱老頭又利用這個機(jī)會向王說：“我把我的公館，讓給你們辦公，你們在明園給我建筑如數(shù)的房屋。這屬于對等交換！”王將此意轉(zhuǎn)告毛澤民。毛澤民回答說：“邱如愿讓出公館，可以作價賣給財監(jiān)會，給你們辦公。他可以用賣產(chǎn)所得自己去修房子！你們對等交換的辦法，使公私混淆，無法列入支付預(yù)算。”

邱老頭知道這個方法又落了空，便給盛世才寫了一個書面建議，建議將和田街空地劃段編號，賣給市民群眾，讓其自己修建住房，以此項(xiàng)所得價款，作為市政建設(shè)開支。這個建議，經(jīng)盛世才同意后，通知了財政廳。毛澤民認(rèn)為，財政廳的方針是統(tǒng)收統(tǒng)支，將上述空地劃段編號賣給市民是可以的，但所得價款，應(yīng)如數(shù)交財政廳，統(tǒng)一處理。至于市政建設(shè)，準(zhǔn)備怎樣進(jìn)行，應(yīng)做出計劃，經(jīng)財經(jīng)委員會審核后，財政廳可以根據(jù)計劃所需數(shù)字，核實(shí)撥款。毛澤民的這個建議，得到盛世才同意，遂將原批予以撤消。邱老頭知道后，大發(fā)雷霆，認(rèn)為毛澤民三番五次給他找麻煩。他生氣地說：“地號劃不劃，賣不賣，我不管；市政建設(shè)不建設(shè)，我也不管；誰會做市政計劃，誰去做吧！干我甚事？”后來，以毛澤民為市政委員會主任委員，魏亞瑤為城市建設(shè)總工程師，進(jìn)行市政建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。在修建道路外，改善交通和城市形象的同時，又劃出不少房號，按“干”字排列，賣給市民群眾。所有收入交省庫，支出經(jīng)預(yù)算，納入全疆總預(yù)算內(nèi)。

盛世才統(tǒng)治時期，特務(wù)組織的活動經(jīng)費(fèi)稱為“特別行動費(fèi)”。當(dāng)時特務(wù)橫行，搞得人心惶惶，百姓驚恐不安。毛澤民無畏無懼，對“特別行動費(fèi)”卡得非常嚴(yán)。有一次，公安管理處處長李英奇又來向財政廳要一筆龐大的特別費(fèi)。

“干什么用？拿出計劃來！”毛澤民說。

“特別行動費(fèi)是臨時采取的緊急行動，無法拿出計劃！”李英奇說。

“那不行！沒有計劃，你總該知道干什么用的，否則這個錢就不能撥！”毛澤民說。

“干什么用？我不知道，你去問督辦好了！”李英奇說。

“你是公安管理處的處長，你連自己干什么都不知道，這個錢怎么開支呢？”李英奇寸步不讓。

兩人爭得很厲害，直鬧到盛世才那里。最后李英奇還是做了個公開的行動計劃，盡管是巧立名目。

毛澤民在制定財政收支預(yù)算時，對軍費(fèi)特別是“公安費(fèi)”卡得很嚴(yán)，而對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面尺度卻放得較寬。在毛澤民的堅持下，公安費(fèi)在總預(yù)算中由20%降為10%弱，教育經(jīng)費(fèi)由4.5%增加到11.5%。

革除弊端發(fā)展經(jīng)濟(jì)

毛澤民的理財講究平穩(wěn)和務(wù)實(shí)。

在他任財政廳長以前，為了獎勵稅務(wù)人員，增加收入，財政部門規(guī)定了不少稅收提成辦法。如田賦稅，規(guī)定縣長在總收入內(nèi)提成5%歸己所有，正、副稅務(wù)局長和征收人員提成1.5%歸己所有等。由于當(dāng)時規(guī)定各縣縣長兼任各縣稅務(wù)局副局長，他們的高收入及其變相的貪贓枉法引起了當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M。為了嚴(yán)肅財政紀(jì)律，消除這種弊端，理順各方關(guān)系，毛澤民決定各縣稅務(wù)局長統(tǒng)由財政廳委派。同時，毛澤民采用逐年降低提成的辦法，最終取消提成慣例。

盛世才掌權(quán)初期，地主們雖然占有很多田地，但每年交納的田賦很少。因?yàn)樗麄儗⑻锏鼗麨榱?，分租于貧農(nóng)。地主與貧農(nóng)立約言定，所得收成按四六分成，地主占四成，租地人占六成，但種籽、差徭、賦稅，地主不管。因此，地主中只有雇人耕種田地者交納賦稅，因而地主們每年交納的田賦很少。租戶每年雖得六成，除留種子和交納賦糧外，還得應(yīng)付差徭，信仰伊斯蘭教的農(nóng)民還按本人全年收入交納1/40的“烏守扎卡提”宗教糧，因而每年所余糧食不足糊口，難以度生。毛澤民決定改變這一不合理現(xiàn)狀，改變田賦征收方法，擴(kuò)大對地主的稅收征稽面。根據(jù)毛澤民頒布的稅收條例，各縣稅務(wù)局同縣政府一起組織群眾，對全縣地主的土地、資產(chǎn)進(jìn)行復(fù)查，核定納稅量，按規(guī)定對他們進(jìn)行征稅。改變了以往田賦稅的不合理征收。

毛澤民經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，理財要有全局眼光，不能竭澤而魚，殺雞取蛋，要蓄水養(yǎng)魚，養(yǎng)雞生蛋。收入有了來源，支出才有保證。毛澤民認(rèn)真實(shí)施經(jīng)濟(jì)計劃，親自擔(dān)任“新疆二期三年建設(shè)計劃”起草委員會委員長兼財政組組長。在財政金融日趨鞏固下，新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到空前發(fā)展。他在新疆留下了驕人的業(yè)績，僅以農(nóng)業(yè)為例：減免農(nóng)業(yè)稅，指導(dǎo)獎勵牧民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全疆開墾荒地約3.4億平方米；興修水利，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，修建了迪化紅雁池水庫、麥蓋提縣引玉河水大渠、伊犁裕民渠河槽及渡水槽，修繕了長90公里的伊犁皇渠，長30公里的焉耆烏拉斯臺渠；推廣改良棉種、農(nóng)作物病蟲害防治、新式農(nóng)具與農(nóng)機(jī)……為發(fā)展農(nóng)業(yè)，銀行逐年增加貸款，并調(diào)整貸款項(xiàng)目。1938年發(fā)放貸款40萬元，1939年發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款47.5萬元，1940年發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款總數(shù)達(dá)百萬元，1941年發(fā)放春耕農(nóng)機(jī)及特種農(nóng)作物貸款總數(shù)達(dá)250多萬元。

清正廉潔，冰雪節(jié)操

毛澤民身任廳長要職，但生活樸素，冰雪節(jié)操。他任廳長時沉穩(wěn)內(nèi)斂的目光和不動聲色而又極具張力的自信，令人每時每刻都感受到他的人格魅力。

他與朱旦華結(jié)婚時，婚禮在督辦公署西大樓舉行。盛世才送了一幅紅色緞幛，上寫“組織新家庭，建設(shè)新新疆”10個大字。督辦公署外事處處長王寶乾代表盛世才講話。新房陳設(shè)，除了書架、寫字臺和4把蘇式椅子外，別無它物。床上鋪蓋仍用新人自己原有的被褥，連件新衣也未添置。很多同志和朋友到他家里賀喜，但因房屋狹窄，客人隨來隨走，只有陳潭秋、徐夢秋、茅盾、張仲實(shí)等坐得久一些?；槎Y雖然熱鬧但極為簡單，只是在鴻春園買了點(diǎn)菜，簡單招待了一下來賀喜的客人。

婚禮之后，財政廳主任秘書張遠(yuǎn)鳳對會計科科長劉德賀說：“我打算找個炊事員給他倆做飯。另外，由于廳長的住宅距財政廳較遠(yuǎn)，打算讓辦公室工友張德勝老頭每天到他家里，照顧一下爐火或代為購買日用主、副食品等，你看如何？”張德勝自然同意，他也覺得毛澤民夫婦每天都在緊張地工作，甚至晚上還要開會，沒有時間搞家務(wù)。讓他們沒有想到的是，當(dāng)他們向毛澤民提出這一建議時，卻遭到了毛澤民的反對。

“不行，不行，我們各廳預(yù)算，并未給廳長規(guī)定一個炊事員和工友。今天由我開端，那如何能行？”毛澤民說。

“即使炊事員不要，每天采買以及一些雜務(wù)，你們沒有時間，迪化市又沒有夜市，你們下班后到哪里買去？張老頭是你辦公室里的人，他也同意，又不需要多開支，難道還不行嗎？”張遠(yuǎn)鳳和劉德賀據(jù)理力爭。

毛澤民無奈，只好點(diǎn)頭接受了。

毛澤民工作，一度到了廢寢忘食的程度。有時朱旦華半夜醒來，仍見毛澤民挑燈伏案，埋頭工作。毛澤民夜以繼日的超強(qiáng)度工作，使新疆財政起死回生，但他自己的氣管炎卻加重了。即使病倒在床，他也沒有放下工作，常在病床上派人叫來部屬，當(dāng)面指示和督促工作。大家看他臥病在床，有時甚至咳嗽吐血，仍全身心投入工作，無不深受感動，口服心服?？倓?wù)科長見廳長公務(wù)繁重，身體不好，伙食簡單，花錢買了幾公斤好肉，讓他改善生活。他對這位科長說：“我的生活很好，不需要特殊照顧。你這樣搞，不符合清廉政策！”當(dāng)即把肉退還給了科長。

由于過分勞累，病情加重，毛澤民不得不于1939年5月到蘇聯(lián)治病。工友張德勝老人對毛澤民感情很深，日夜盼望廳長早日病愈歸來。當(dāng)毛澤民返回迪化時，張德勝歡喜極了，激動地說：“我到底又看到你了！”他經(jīng)常贊嘆地對別人講：“我從來沒有見過這樣好的廳長！”

毛澤民到蘇聯(lián)療養(yǎng)返回新疆后，還有些后遺癥，有時感覺腹痛，經(jīng)盛世才同意，在迪化東郊的水磨溝休養(yǎng)。他住在水磨溝清涼亭上，做飯需要一個火爐。張遠(yuǎn)鳳主張買個石油爐子，由財政廳開支。毛澤民不同意：“我個人休養(yǎng)，為什么讓公家買爐子呢？”劉德賀家有個石油爐子，拿出讓他使用，他才接受了。

從延安來的財政廳秘書鄭亦勝到哈密出差，返回時乘坐飛機(jī)。鄭知道毛澤民身體不好，特意從哈密帶來一桶活鱔魚送給他。毛澤民收下后對劉德賀幾個人說：“今天你們下班后，都來水磨溝，我給你們做鱔魚吃?！毕掳嘀?，幾個人乘車一同來到清涼亭。

毛澤民和朱旦華加上來客一共7個人，在清涼亭享受了一次鱔魚美味。第二天早上，盛世才下了一道手諭說，不準(zhǔn)毛澤民在水磨溝養(yǎng)病，要他立刻回來，在城內(nèi)另找適當(dāng)?shù)胤叫蒺B(yǎng)。為了讓毛澤民有一個好的環(huán)境養(yǎng)病，劉德賀等到處看房子。毛澤民不讓他們找房子，決定一邊休養(yǎng)，一邊工作。

暫緩在新疆使用法幣

抗戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)支持中國，通過新疆霍爾果斯至哈密國際運(yùn)輸線，向內(nèi)地運(yùn)送物資。運(yùn)費(fèi)先由新疆墊付，然后由南京政府按期撥付法幣。由于南京政府撥來的法幣新疆尚未通用（新疆使用地方貸幣。先為舊幣，后為新幣），新疆方面于是用法幣在西安、蘭州一帶套購物資，運(yùn)回新疆。陜西、甘肅兩省認(rèn)為這樣影響了他們的物價，因此電告蔣介石，請求加以制止。另外，新疆伊犁航空教導(dǎo)隊——蘇聯(lián)為中國培訓(xùn)航空人員的機(jī)構(gòu)——有許多航空員，覺得新疆貨多價格又便宜，便想從中撈些油水。他們因新疆不用法幣，就用法幣從內(nèi)地捎帶美國紙煙來疆，以新幣（幣值比法幣高得多）銷售，牟取暴利。新疆當(dāng)局發(fā)現(xiàn)這種情況后，一方面提高煙的統(tǒng)稅，一方面對新來或回去的航空員在新疆境內(nèi)使用的新幣額和新幣與法幣的兌換作出規(guī)定：在規(guī)定限額內(nèi)，可用法幣1元兌換新幣1元，超出此數(shù)概不兌換。一些航空員因此大為不滿，跑到內(nèi)地散播說：新疆是中國領(lǐng)土，為什么不用法幣，法幣是國幣，應(yīng)該通用于全國，新疆為什么鬧獨(dú)立而例外？后來，蔣介石來電指示：新疆是中國領(lǐng)土，為了顧全大局，新疆應(yīng)通用法幣。并要求新疆將通用日期電告中央等。

盛世才接到電報后，將原電交毛澤民、藏谷峰兩人核議。

藏谷峰對毛澤民說：“我一點(diǎn)辦法也沒有，還是我執(zhí)筆，你定調(diào)子如何？”

毛澤民考慮后說：“我的意見：一、新疆是多民族地區(qū)，少數(shù)民族都不識漢字，尤其是農(nóng)民及邊遠(yuǎn)牧民，更不懂漢字，因此新疆幣票面印有維、蒙各族文字。而法幣上全是漢字，票面又多種多樣，少數(shù)民族群眾不易識別，一些人難免不從中搗鬼，不但人民易遭受損失，市場也容易亂。同時，若帝國主義者偽造法幣，魚目混珠，則貽害更不堪設(shè)想；二、目前情況，新疆新幣幣值比較穩(wěn)定，而法幣一再貶值，新疆若使用法幣，則新疆新幣也必將受到影響，按比率計算，將使新疆財政金融遭受很大損失。這種情況，對中央無所裨益，對新疆更加不利。又如新疆新幣，在某種情況下，可以買到蘇方貨物，若使用法幣，則失去這種便利；三、新疆墊付運(yùn)費(fèi)，一切墊付和過去多次代中央向蘇方購買汽油和飛機(jī)油，其中有用土產(chǎn)換的，也有用新幣買的，但在中央還墊款時一律撥發(fā)法幣，雖然兩種幣值有著差距，但為顧全大局，新疆仍是勉為其難，承擔(dān)損失。新疆僅有400萬人口，若在幣值上再受到更大壓力，實(shí)在無法承擔(dān)；四、如今后新疆一律改用法幣，固然屬于統(tǒng)一幣制或改革幣制問題，但若使用法幣后，在法幣貶值的情況下，全疆收支預(yù)、決算出現(xiàn)大量赤字，中央是否能代為彌補(bǔ)？如不能，則使新疆徒受損失，甚為不妥。根據(jù)以上理由，我們的意見是，暫仍維持現(xiàn)狀，到抗戰(zhàn)勝利后，幣值趨于穩(wěn)定，再行統(tǒng)籌解決新疆法幣通用問題?！?/p>

最后，藏谷峰依據(jù)上述理由，擬寫成電文，親自送到督辦公署，由盛世才審閱同意后，發(fā)出電報，向南京政府提出請求：暫緩在新疆使用法幣。

1941年7月30日，盛世才以毛澤民有病，財政廳工作繁重為借口，將毛澤民調(diào)離財政廳，改任民政廳代廳長，以銀行行長藏谷峰兼財政廳代廳長。