引領(lǐng)三湘四水廣大鄉(xiāng)村走上康莊道

春風撲面，潮涌三湘。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，湖南省第九次黨代會積極響應(yīng)黨中央的號召，開啟了富民強省的新征程，強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)是富民強省的重要基礎(chǔ)，作出了扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署。三湘人民在新一屆省委的帶領(lǐng)下，萬眾一心，真抓實干，奏響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最強音。希望，在田野大地上升騰。

湘江之畔，魚米之洲，這里，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。

“湖廣熟，天下足”。這里，自古便與“農(nóng)”字結(jié)下不解之緣。

這里的耕地面積只占全國的3.4%，卻生產(chǎn)了占全國總產(chǎn)量6%的糧食……

這便是生機勃勃，正由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省跨越的湖南。

湖南省統(tǒng)計局發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2006年，全省農(nóng)村投資457.08億元，增長27%；財政支農(nóng)支出87.4億元，增長21.5%；建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路1909公里，建成通村公路22255公里；千村示范工程全面啟動，1211個示范村完成村莊建設(shè)規(guī)劃；農(nóng)村居民人均純收入3389.81元，增長8.7%……

這一組組快速刷新的數(shù)字，恰似一串串跳躍的音符，譜寫出湖南新農(nóng)村建設(shè)的華彩樂章。新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進，已成為這個農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省跨越的強大推動力。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強省，湖南醞釀了什么？思考著什么？又在探索著什么？

2005年12月，張春賢調(diào)任湖南。上任伊始，他跑了大半個湖南，為科學(xué)決策做了數(shù)百項調(diào)查研究。2006年開春，湖南省委、省政府承諾當年要為新農(nóng)村建設(shè)辦七件實事，任務(wù)具體，責任明確，全省14個市州不約而同把數(shù)以萬計的干部派往農(nóng)村；2006年4月，湖南開全國之先河，舉辦全省縣市區(qū)負責干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班；2006年，湖南出臺省委1號文件，制定了落實中央1號文件的分工方案；2007年1月，時任代省長的周強在《政府工作報告》中對扎實推進全省新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署……這一系列重要舉措，匯集成湖南新農(nóng)村建設(shè)的大合唱。

湖南省委書記張春賢強調(diào)：建設(shè)新農(nóng)村，是湖南發(fā)展的重大機遇。在湖南省第九次黨代會上，他進一步指出：新農(nóng)村建設(shè)是富民強省的重要基礎(chǔ)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，必須緊緊抓住重大歷史機遇，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

思路決定出路，思路對了，路子就寬了。張春賢強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，貴在一個“新”字，難在一個“新”字。重點要在六個“新”上著力使勁：農(nóng)民收入要有新的明顯增加；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新的明顯改善；農(nóng)村社會事業(yè)要有新的明顯發(fā)展；農(nóng)村體制改革要有新的明顯進展；農(nóng)村現(xiàn)代文明要有新的明顯進步；農(nóng)民素質(zhì)要有新的明顯提高。

六個“新”，樸實無華，一語破的，承載著湖南新農(nóng)村騰飛的希望。

增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵、新農(nóng)村建設(shè)的根本。如何增加農(nóng)民收入？新一屆省委的謀略是——

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加

國際經(jīng)驗表明，促使農(nóng)民收入持續(xù)增加的根本在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。借著今年中央1號文件的春風，湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題牢牢鎖定在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。新一屆湖南省委的思路很明確，像抓現(xiàn)代工業(yè)一樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民的生活才會寬裕。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，湖南有基礎(chǔ)。近年來，湖南以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為切入點，實施農(nóng)產(chǎn)品加工“131”工程，集中培育10個年銷售收入30億元以上、30個年銷售收入10億元以上、100個年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)。2006年，湖南國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達166家，其中年銷售收入過30億元的2家，過10億元的10家，過億元的146家。糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙、煙草等五條產(chǎn)業(yè)鏈初步形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造步伐不斷加快，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達60%。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的力度不斷加大，42個優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣的糧食產(chǎn)量占全省糧食產(chǎn)量的70%，35個生豬基地縣出欄肉豬占全省總量的55%。金健米、金浩油、唐人神、臨武鴨、君山銀針、石門柑桔、新寧臍橙、南山奶粉等一批知名品牌走出湖南，走向全國乃至世界。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，湖南有成功經(jīng)驗可循?！捌髽I(yè)（科研機構(gòu)）＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶＋基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式叫響瀟湘。《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》的下發(fā)，《湖南省2006－2010年農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃》的出臺，安排專項資金重點對1000個示范性合作組織的扶持，財政、信貸、稅收、用地、登記等各個方面的優(yōu)惠，湖南農(nóng)民專業(yè)合作組織得以發(fā)展加快，規(guī)模擴大，合作領(lǐng)域拓寬，輻射帶動能力增強，目前，已發(fā)展到15000多個，加入農(nóng)戶數(shù)量超過20%，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的一支重要力量。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，湖南一直把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為基礎(chǔ)工作來抓。今年“兩會”期間，胡錦濤總書記對湖南為國家糧食安全所作貢獻的高度評價，既是肯定，更是鼓勵與鞭策。省委書記張春賢強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確保糧食生產(chǎn)是重要舉措。就湖南來說，種糧仍然是農(nóng)民增收的重要來源，無論從國家糧食安全，還是從增加農(nóng)民收入，都必須始終高度重視糧食生產(chǎn)，決不能有絲毫放松。

加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，不遺余力地實施四項直補和糧食最低收購價政策；繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；嚴格執(zhí)行耕地占一補一制度；大力支持超級稻“種三產(chǎn)四”工程，力爭2007年全省推廣超級稻800萬畝以上……一系列惠農(nóng)政策的實施，湖南糧食生產(chǎn)基地的地位進一步鞏固，農(nóng)民得到了實惠。2006年，全省糧食播種面積5295.42千公頃，增長1.5%，糧食總產(chǎn)量2901.18萬噸，增長1.6%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。全年水利投入資金65.27億元，治理水土流失面積2.7萬平方公里。新增農(nóng)田有效灌溉面積12.6千公頃，新增節(jié)水灌溉面積9.2千公頃。年末農(nóng)業(yè)機械總動力3412.62萬千瓦，增長7%。今年上半年，全省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2099.11元，增長14.3%。

增加農(nóng)民收入，湖南著力解決的另一道難題，是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。出臺《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的決定》，成立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在廣州、深圳、珠海、上海、北京等務(wù)工人員集中的地區(qū)設(shè)立勞務(wù)管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民工廉租房，解決農(nóng)民工子女進城入托入學(xué)問題……如今的湖南農(nóng)村，勞務(wù)經(jīng)濟已成為“第一經(jīng)濟”。2006年全省農(nóng)村外出務(wù)工人員達1455.71萬人（含在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)），勞務(wù)總收入761.31億元，增長14.2%?！皠趧?wù)經(jīng)濟”已成為湖南經(jīng)濟建設(shè)“三大經(jīng)濟戰(zhàn)略”的“三駕馬車”之一，成為湖南省委、省政府解決“三農(nóng)”問題、幫助農(nóng)民增收、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！贬槍r(nóng)民群眾最關(guān)心的“出行難”、“用電貴”、“環(huán)境差”等問題，新一屆省委的舉措是——

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)民生活質(zhì)量

從2004年開始，湖湘大地熱潮涌動，以關(guān)注民生為主題，湖南省委、省政府連續(xù)3年承諾為民辦“八件實事”。今年，省政府經(jīng)專題調(diào)研，將集中力量，著力解決群眾反映較多的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等問題，繼續(xù)辦好八件實事。其中七件關(guān)乎農(nóng)村、關(guān)乎農(nóng)民。面對中央電視臺的采訪鏡頭，省長周強說：“八件實事在湖南，不僅要變?yōu)橐环N制度，更要成為政府行政理念、工作作風、誠信度的一把檢驗尺。我們將一如既往，給人民群眾一個滿意的答復(fù)。”

“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所需，我有所為；民有所難，我有所助?！痹诤椭C社會的建設(shè)中，“民本湖南”的名片越叫越響……

2007年7月5日，酷暑難當，省委書記張春賢一行頂著烈日，前往常德市和桃源縣調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)進展情況。他深入田間地頭，與農(nóng)民朋友親切攀談，反復(fù)叮囑當?shù)馗刹?，新農(nóng)村建設(shè)必須從農(nóng)民最關(guān)心的生產(chǎn)生活中的實際問題入手，要大力加強農(nóng)村水利、道路、電力、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。新一屆湖南省委整體謀劃，找準了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個切入點。

加強農(nóng)村公路建設(shè)，加快實施通暢、通達工程，著力解決部分建制村不通公路的問題；加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快實施洞庭湖與“四水”治理項目，完成病險水庫的除險加固，切實解決農(nóng)村飲水安全問題；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，實施“戶戶通電”工程，讓更多的農(nóng)民用上便宜電；加強以沼氣為重點的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，圍繞村容整治和環(huán)境美化，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；繼續(xù)實施農(nóng)村通訊和廣播電視“村村通”工程……惠農(nóng)春風吹遍湖湘大地的每一個角落。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃先行，湖南經(jīng)驗可圈可點。編制村莊布點規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，制定實施《村莊布點規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》、《村莊整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，舉辦各級專業(yè)人員參加的村莊整治培訓(xùn)班，財政安排專項資金用于村莊規(guī)劃的以獎代補……一系列強有力的措施，奠定了因地制宜抓好村莊整治、加強農(nóng)村人居環(huán)境治理和建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)辦點、單位幫扶、干部駐村指導(dǎo)的全省新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”的全面啟動，使一批有實效、推得開、學(xué)得到的典型嶄露頭角，人們從這里學(xué)到的是經(jīng)驗，看到的是希望。

一件件實事，一片片真情，貼民意，暖民心，三湘大地路變寬了，村變美了，水變甜了……2006年，全省建設(shè)飲水解困工程172處，幫助21.33萬農(nóng)村人口解決了飲水不安全問題；新建農(nóng)村沼氣池15.93萬口；新增通電話的行政村909個。今年1至6月，全省建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路685公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路9339公里。

農(nóng)村社會事業(yè)的興衰成敗，是衡量農(nóng)村現(xiàn)代化程度的重要標尺。針對農(nóng)民群眾反映強烈的 “看病難”、“看病貴”、“上學(xué)難”等問題，新一屆省委的共識是——

大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

幼有所教，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，困有所助……這些昔日理想社會的目標，如今在湖南農(nóng)村已一步步變成現(xiàn)實。

作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，農(nóng)村人口占全省人口的61.3%。把社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，新一屆湖南省委形成了共識。省委書記張春賢對中央電視臺記者表示：“2007年，湖南將繼續(xù)加大對‘三農(nóng)’的投入，新增財力部分對于‘三農(nóng)’的投入，仍然將達到60%以上?！?/p>

加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認真免除義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生的學(xué)雜費，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民群眾有錢看病、有人看病、有地方看?。患涌彀l(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，豐富農(nóng)民群眾的文化生活；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，切實抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助和大病醫(yī)療救助工作，建立完善農(nóng)村最低生活保障制度，加強救災(zāi)救濟工作；加大扶貧開發(fā)力度，穩(wěn)步減少農(nóng)村貧困人口……

務(wù)實的政策，惠民的舉措，扎實的工作，助推湖南農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展。2006年，全省共擴改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院321所，集中入住五保對象1.23萬人。98個縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村最低生活保障制度。全年發(fā)放救災(zāi)救濟款5.59億元（包括現(xiàn)金和實物折價），受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校434所，農(nóng)村教育“兩免一補”政策全面落實。新建和改擴建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院611所。今年1至6月，全省全部免除了政策范圍內(nèi)625萬名農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費。開工建設(shè)450所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。99個縣（市、區(qū)）實行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

改革是發(fā)展的動力。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，說到底要靠深化改革。對此，新一屆省委的策略是——

繼續(xù)深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供不竭動力

湖南省委書記張春賢指出，回顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷程，黨的惠農(nóng)政策都源于農(nóng)村的改革，只有不斷深化農(nóng)村改革，才能為農(nóng)村發(fā)展提供不竭的動力，才能最終為解決“三農(nóng)”問題提供體制機制保障。

2005年7月，湖南農(nóng)村綜合改革試點在沅江實施。

作為一個農(nóng)業(yè)人口近80%的縣級市，沅江在巨大的壓力下，試點工作不但成功“起飛”，而且實現(xiàn)了“軟著陸”：在利益調(diào)整幅度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革過程中，共精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府機構(gòu)48%，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所70%，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子干部320名，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編人員1542名，清退非在編人員990名……

“接受任務(wù)是被動的，實施任務(wù)則是積極主動的?！?“現(xiàn)在看來，沅江早改革是改對了，改得越晚，成本越高。”回顧改革試點的情景，益陽市委常委、原沅江市委書記陳冬貴頗有感觸。

新一屆湖南省委繼往開來，總結(jié)沅江農(nóng)村綜合改革試點的經(jīng)驗，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求，積極探索，謀劃著新農(nóng)村建設(shè)的長效動力機制。

鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，抓好農(nóng)村綜合改革試點；積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革；精心組織試點，深化集體林權(quán)制度改革；統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、征地制度和小型水利產(chǎn)權(quán)制度等各項改革；穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，認真探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題……

體制創(chuàng)新迸發(fā)活力。到2006年，全省19個試點縣共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個，撤并建制村772個，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1207名，整合事業(yè)站所安置分流6732人。19個試點縣中8個縣市、221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革。建立了村級債務(wù)預(yù)警機制和制止新債發(fā)生的長效機制，開展了村級債務(wù)摸底清查工作，繼續(xù)推進化解村級債務(wù)試點。進一步落實了村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法，規(guī)范了村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞行為。2005年，湖南自籌5億多元，在全省免征農(nóng)業(yè)稅，提前實現(xiàn)了具有劃時代意義的全面取消農(nóng)業(yè)稅的目標。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全省農(nóng)民負擔比上年減少6000萬元，人均減負38元。

內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)。推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在農(nóng)民。對此，新一屆省委的思路是——

提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民

“如果沒有參加技能培訓(xùn)，我現(xiàn)在可能還是每月拿著600元的工資，對于我們這些文化水平低的農(nóng)民工來說，技能培訓(xùn)可以說是致富的捷徑?！闭f起農(nóng)民工技能培訓(xùn)，懷化市會同縣農(nóng)民李虎感觸很深。

而像李虎一樣的農(nóng)民在湖南不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，僅2003年到2005年底，湖南累計培訓(xùn)農(nóng)民123萬人，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)111萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為90%。

省委書記張春賢在湖南省第九次黨代會上強調(diào)，要把全面提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

自2004年開始，湖南全面啟動農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)：由省財政補助部分培訓(xùn)經(jīng)費，對貧困的農(nóng)民則減免培訓(xùn)費，省勞動和社會保障廳針對湘西地區(qū)32個縣的農(nóng)民貧困家庭，實施轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)計劃；省農(nóng)業(yè)廳牽頭推出了“陽光工程”，面向所有縣市16周歲至45周歲的青壯年農(nóng)民展開培訓(xùn)；省扶貧辦則在全省38個國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣，開展扶貧技能培訓(xùn)；團省委啟動了青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。據(jù)統(tǒng)計，這些受訓(xùn)的學(xué)員92%以上實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。日前，“溫暖工程李兆基基金百萬農(nóng)民培訓(xùn)”項目在湖南正式啟動，計劃培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)民6萬人。

政府為農(nóng)民技能培訓(xùn)買單，湖南走在了全國前列。面對龐大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，湖南在湘西地區(qū)試行農(nóng)民技能培訓(xùn)扶貧工程取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《農(nóng)村勞動力技能就業(yè)實施辦法》，計劃到2010年，由財政出資每年培訓(xùn)45萬名農(nóng)村勞動力。這意味著今后湖南全省農(nóng)民工的技能培訓(xùn)都可以享受政府出資補貼的待遇。對農(nóng)民工來說，這既是福音，更是希望。

“訂單式”培訓(xùn)是湖南農(nóng)民培訓(xùn)工作的一個創(chuàng)舉。湖南勞動保障部門在全省擇優(yōu)認定了150家能起示范帶頭作用的農(nóng)民工培訓(xùn)骨干基地，493家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)定點機構(gòu)，由培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)民實施“培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、就業(yè)”一條龍服務(wù)，要求技能培訓(xùn)做到“技能培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移安置一人，脫貧解困一戶”。通過這種培訓(xùn)方式，農(nóng)民工及時掌握了所需的職業(yè)技能，既富了腦袋，又富了口袋。

湖南想得更深一層的還有，農(nóng)民獲得技術(shù)后創(chuàng)業(yè)怎么辦？因此在廣泛開展實用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，湖南啟動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過選拔具有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化水平的青年農(nóng)民到涉農(nóng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展集中強化培訓(xùn)，著重培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能及有關(guān)經(jīng)營管理知識，為其開展專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營奠定基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)移培訓(xùn)鑄輝煌。湖南勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)由體力型、數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，“湖南的哥”、“湘菜廚師”、“湘妹子紡織工”、“裝卸湘軍”、“鑄造湘軍”等十大勞務(wù)品牌叫響全國，一大批經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工在掌握了一定的技能后，開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為當?shù)氐闹赂粠ь^人。一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民隊伍正在三湘大地逐步走向成熟。

基層組織是戰(zhàn)斗堡壘。黨支部有凝聚力、帶動力，才能帶領(lǐng)農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)。如何保障新農(nóng)村建設(shè)順利進行？新一屆省委的結(jié)論是——

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠保障

“今天，省里的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠聽取我們村干部的意見，充分體現(xiàn)了省委對村干部的關(guān)心和愛護，我們備受教育和鼓舞！”長沙縣黃龍新村黨支部書記王再德的激動溢于言表。2007年2月28日，當許多人還沉浸在春節(jié)喜慶氛圍之中時，王再德和另外三位來自湖南最基層的干部一起受邀參加湖南省委常委會。這是一次專題研究進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的省委常委會。

湖南有15萬多個基層黨組織，其中村黨組織有44500個，農(nóng)村黨員有139萬人，占全省的42%。加強和改進農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，事關(guān)富民強省的大局，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。省委書記張春賢強調(diào)，全省都要重視基層，服務(wù)基層，加強基層，進一步關(guān)心愛護廣大農(nóng)村基層干部，為他們的工作生活創(chuàng)造良好條件，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強、能夠帶領(lǐng)群眾致富的新型農(nóng)村基層干部隊伍，發(fā)揮基層黨組織和基層干部執(zhí)行政策、推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的重要作用。

湖南省第九次黨代會后，村干部隊伍建設(shè)提上了新一屆省委的重要議事日程。2007年5月，省委出臺《關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見》。

通過5年努力，力爭每村有1名30歲左右的干部，每村至少有1名女干部，45歲以下的村黨組織書記、村民委員會主任應(yīng)具備中專（高中）以上學(xué)歷，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部；村干部隊伍的能力進一步增強，管理進一步規(guī)范，干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步提高；把靠得住、有文化、有本事、群眾公認、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子，選準配強村黨組織書記；注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔任村黨組織書記和村民委員會主任，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到村工作；完善村干部誤工報酬保障制度，從2007年起，對村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補貼；建立離任村黨組織書記、村民委員會主任生活困難補助制度，對連續(xù)任職10年以上或累計任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書記、村民委員會主任，按每人每月不少于30元的標準給予生活困難補助；探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑；切實抓好村級組織活動場所建設(shè)；建立健全定期表彰村干部制度……湖南農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)不僅有遠景目標，更重要的是有了制度保障。

2006年，湖南省委“眼睛向下”，繼選拔10名優(yōu)秀縣鄉(xiāng)干部進省直機關(guān)任職后，又從省直機關(guān)選拔10名優(yōu)秀年輕干部到縣（市）區(qū)工作。省委書記張春賢強調(diào)，選拔優(yōu)秀的縣、鄉(xiāng)黨委書記到省直部門任職以及選派省直機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到縣（市）區(qū)工作要形成制度。2007年5月，為開闊視野、更新觀念、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)，36歲的湘西永順縣高坪鄉(xiāng)懂坪村的村支書彭召泉和全省123名村黨組織書記（村主任）一起，作為全省首批離湘學(xué)習(xí)的村官赴江蘇華西村、山東南山村集中聽課、現(xiàn)場觀摩，并與當?shù)攸h員干部廣泛交流。今年，全省計劃選派244名村黨組織書記（村主任）參加出省培訓(xùn)。7月，當了9年村干部的岳陽市平江縣童市鎮(zhèn)排形村支書徐春林，考上了公務(wù)員。34歲的他逢人便說：“基層干部也有奔頭了?！?007年，全省像徐春林這樣考上公務(wù)員的村干部共有85名。基層干部有奔頭，主動性、積極性提高了，新農(nóng)村建設(shè)就有了希望。

富饒的土地、秀美的山水養(yǎng)育了勤勞、務(wù)實、敢為人先的湖南人。今日的湖南，因時代再放異彩。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的道路上，湖南必將開啟新的恢宏征程！