美國總統(tǒng)的權(quán)力交接時(shí)

富蘭克林·羅斯福的政治危機(jī)

1933年的夏天，一群金融家在一起密謀推翻當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福。羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)，美國正陷入一場嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，面對危機(jī)，他改變了前任總統(tǒng)自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新政，大大緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī);但是某些政策卻損害了一些資本家的利益。于是他們私下里懇求剛剛退役的斯梅得利·巴特勒將軍向總統(tǒng)發(fā)出一份最后通牒，這份已擬好的通牒內(nèi)容是:羅斯?？偨y(tǒng)必須宣布自己患有脊髓質(zhì)炎，無法行使總統(tǒng)職權(quán)，同時(shí)必須允許這些金融巨頭選出一個(gè)人來接替總統(tǒng)的職位，并代表他們的利益來管理美國。如果羅斯福拒絕，巴特勒將軍將會(huì)率領(lǐng)50萬退役軍人向白宮游行示威，迫使羅斯福交出權(quán)力。

巴特勒將軍拒絕與這些人合作。多年以后，眾議院院長約翰·麥克馬克說，巴特勒將軍在“揭露由一批巨富策劃的法西斯陰謀”時(shí)所發(fā)揮的作用怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

約翰·F·肯尼迪遇刺

1963年10月22日，空軍一號著陸在達(dá)拉斯市的愛田機(jī)場之后，約翰·F·肯尼迪在行車途中被刺身亡。噩耗傳來，副總統(tǒng)林登·貝恩斯·約翰遜希望能夠盡快宣布就職。原因是擔(dān)心由于肯尼迪遇刺的消息一旦傳開，蘇聯(lián)可能會(huì)對美國發(fā)動(dòng)突然襲擊;他希望能在必要之時(shí)確保他能夠完全行使總統(tǒng)權(quán)力。他打電話給當(dāng)時(shí)的司法部長伯特·F·肯尼迪(約翰·F·肯尼迪的弟弟)請他參加就職宣誓儀式。但伯特·F·肯尼迪拒絕參加，因?yàn)樗X得約翰遜過于急切地希望當(dāng)上總統(tǒng)，并且這一切都已經(jīng)由國會(huì)通過了的，那個(gè)儀式只不過是一個(gè)過場，他只希望約翰遜能在肯尼迪總統(tǒng)的遺體最后一次回到國會(huì)大廈以后，再宣布就職，也算是對自己哥哥的一種尊重。但是這個(gè)建議遭到了約翰遜的拒絕，因?yàn)樗J(rèn)為國家不可一日無總統(tǒng)來主持大局。一位達(dá)拉斯的法官薩拉·哈吉斯也是他的政治盟友，接到電話通知，她立刻到停在愛田機(jī)場的總統(tǒng)座機(jī)上為林登·貝恩斯·約翰遜主持就職儀式，這是美國歷史上第一位由女人主持此儀式，林登·貝恩斯·約翰遜也是第一位在飛機(jī)上宣布就職的總統(tǒng)。

理查德·尼克松的水門事件

在1974年8月，美國總統(tǒng)理查德·尼克松因水門事件而遭到彈劾，有人擔(dān)心他會(huì)使用超出憲法規(guī)定的手段來維持自己的權(quán)力。國防部長詹姆斯·斯勒塞勒命令參謀長聯(lián)席會(huì)議:尼克松總統(tǒng)發(fā)出的任何軍事指令，必須在第一時(shí)間告知他。尼克松政府的白宮辦公廳主任亞歷山大·黑格將軍提議命令陸軍第82空降師包圍白宮，隨時(shí)待命。

如果你仔細(xì)注意一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國憲法規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力交接程序在隨著時(shí)間的變化而發(fā)生改變。

1841年，威廉·亨利·哈里森總統(tǒng)宣誓就任后不久便因病去世，副總統(tǒng)約翰·泰勒強(qiáng)烈建議總統(tǒng)辭世、辭職或是被罷免后，其他的總統(tǒng)繼任者應(yīng)該完全行使總統(tǒng)職權(quán)，而非什么“代理”總統(tǒng)。由此開了一個(gè)總統(tǒng)繼任的先例。

肯尼迪遇刺事件暴露出憲法中的又一軟肋，即總統(tǒng)繼任的順序問題。美國憲法明確規(guī)定，副總統(tǒng)在總統(tǒng)因去世或者其他情況無法履行總統(tǒng)職責(zé)的情況下，接替總統(tǒng)行使國家權(quán)力，同時(shí)授權(quán)國會(huì)在總統(tǒng)和副總統(tǒng)都不能行使職責(zé)的情況下，有責(zé)任指定一名官員來行使總統(tǒng)權(quán)力。根據(jù)1947年的《總統(tǒng)職位繼任法案》，總統(tǒng)的職位繼任順序是:副總統(tǒng)，眾議院院長，參議院院長和國務(wù)卿。但是憲法的正文部分對總統(tǒng)繼任問題規(guī)定得仍不夠詳細(xì)，如果出現(xiàn)像當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)約翰遜和眾議院院長都年老多病的情況，那么他們在繼任總統(tǒng)之后都將無法履行相應(yīng)的職責(zé)，必將給國家的秩序造成一定的混亂。于是，1967年出臺(tái)了憲法第25條修正案。該修正案規(guī)定了繼任總統(tǒng)和選擇副總統(tǒng)的程序，以及出現(xiàn)像伍德羅·威爾遜這樣無法行使總統(tǒng)職權(quán)的情況下，暫時(shí)移交總統(tǒng)權(quán)力的程序。

經(jīng)過兩個(gè)多世紀(jì)，總統(tǒng)權(quán)力不停地更替，盡管一個(gè)危機(jī)接著一個(gè)危機(jī)，但是只要人們按照法律辦事，總還是能找到解決的方法。

（摘自《海外文摘》）