改善民生 促進(jìn)和諧

解決民生問題是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求

胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這為我們解決民生問題、推進(jìn)和諧社會建設(shè)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了新的發(fā)展方向。

解決民生問題體現(xiàn)了我黨的奮斗宗旨。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。黨的奮斗歷史就是一部關(guān)注民生、注重民生的歷史。黨在發(fā)展過程中，始終關(guān)注人民的利益，處處為人民利益著想，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

解決民生問題要著眼于人民群眾關(guān)心的問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的需求有了新變化，人們不僅僅在衣食住行等物質(zhì)方面提出了新的需求，而且更多地在平等權(quán)益、社會分配、公共服務(wù)等方面有了自己新的要求。這些民生問題與人民群眾密切相關(guān)，具體涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、收入分配、社會管理等諸多方面。這就要求我們要從這些人民群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，急群眾所急，想群眾所想，認(rèn)真解決民生問題，真正實現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

解決民生問題是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。通過解決民生問題，切實保障人民各項權(quán)利與利益，這既是人民群眾的迫切需求，也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求。

在改革發(fā)展中解決民生問題

發(fā)展為解決民生問題提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，才能為建設(shè)和諧社會建立堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。黨的十六大以來，國民經(jīng)濟(jì)不僅增長速度快，而且持續(xù)的時間長、穩(wěn)定性好，總量在世界的位次由第六位躍居第四位，2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.7%，突破20萬億元。我國綜合國力的不斷提高，為我們解決民生問題提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于我們更好地解決教育、醫(yī)療、就業(yè)等與人民群眾生活密切相關(guān)的問題。改革發(fā)展中的問題只能通過改革發(fā)展來解決。在社會發(fā)展過程中，不可避免會出現(xiàn)一些新問題與新矛盾。黨的十六屆六中全會指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。十七大報告指出，改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。因此，要解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的民生問題，就必須在深化改革、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改革原有制度中不合理、不適應(yīng)的地方，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機制，推進(jìn)社會的進(jìn)步，在發(fā)展中實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

民生問題的動態(tài)性要求在改革與發(fā)展中解決民生問題。民生問題的內(nèi)涵不是一成不變的，而是一個動態(tài)發(fā)展的過程。隨著時代的發(fā)展，民生問題已經(jīng)從單一的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向全方位的多種需求。同時，改革發(fā)展過程中，社會形成了不同的階層，社會成員因經(jīng)濟(jì)、政治、社會地位的不同而有不同的要求。這些新變化對于解決民生問題也提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們與時俱進(jìn)，建立規(guī)范的利益訴求渠道，在解決利益的過程中實現(xiàn)人與人的和諧、人與社會的和諧，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，讓全體人民在發(fā)展過程中共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

積極解決民生問題，推進(jìn)和諧社會發(fā)展進(jìn)程

建設(shè)社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求要正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在解決民生的過程中實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

加強制度建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新。和諧社會的建設(shè)與完善是一個制度建立與完善的過程。在解決民生問題的過程中，要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會生活的新變化，準(zhǔn)確把握人民群眾對社會管理與服務(wù)的新要求，建立與完善相關(guān)制度建設(shè)，提高公共管理水平，加強和改進(jìn)社會管理與服務(wù)工作，方便人民群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革，不斷提高我國的教育水平和教育質(zhì)量，為國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展培養(yǎng)更多的棟梁之才，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。繼續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。通過多種渠道和措施加強對于困難地區(qū)、困難家庭的扶持和資助。提高教育的公益性，反對教育產(chǎn)業(yè)化。

繼續(xù)推進(jìn)擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建和諧社會，必須要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。堅持實施積極的就業(yè)政策，強化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能。完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場。同時在解決就業(yè)的過程中，加強對勞動者的保護(hù)，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)建立和諧勞動關(guān)系。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障體系是社會公眾的安全網(wǎng)、安全閥，為全體成員提供基本生活保障，體現(xiàn)著社會發(fā)展的公平理念。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。要繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保障制度的覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等制度的建立與完善。

深化收入分配制度改革。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善收入分配政策，穩(wěn)步擴大中等收入者比重。擴大財政功能，加強稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任和投入，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為群眾提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保證人民身心健康。同時采取有效措施，建立科學(xué)有效的應(yīng)急體系，提高對重大疾病防控的能力，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

相關(guān)鏈接：

（1）《中國為什么堅定這條路》，《瞭望》2007年第42期。

（2）《中國新起點上的眺望》，《瞭望》2007年第41期。