隨思隨寫(xiě)二則

周末閑暇，翻讀薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，思緒不知怎地就把經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本問(wèn)題與時(shí)下的反腐倡廉工作聯(lián)在了一起。信手記下隨想二則，只是想通過(guò)所思所想，起到觸類旁通的作用。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題想到……

經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題是：生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)?簡(jiǎn)要概括就是“干什么、如何干、為誰(shuí)干”。其實(shí)，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題，也是政治學(xué)、人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等諸多學(xué)科的基本命題，同時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)者謀劃工作的基本方法。回答并踐行這個(gè)基本問(wèn)題，是做好工作的基礎(chǔ)。從反腐倡廉工作來(lái)說(shuō)，黨章已經(jīng)明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能，也就從黨內(nèi)法規(guī)上明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“干什么”的問(wèn)題，其次是“如何干”的問(wèn)題，這是一個(gè)方式方法問(wèn)題。黨的十六大以來(lái)，我們黨審時(shí)度勢(shì)，提出了反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，明確了建立懲治和預(yù)防腐敗體系，努力拓展懲治和預(yù)防腐敗領(lǐng)域，這是“如何干”的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前開(kāi)展反腐敗工作的基本方法；第三是“為誰(shuí)干”的問(wèn)題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨的機(jī)關(guān)，一要為民，二要為黨。為民是黨的宗旨決定的，為黨是紀(jì)檢機(jī)關(guān)性質(zhì)決定的，做到這二點(diǎn)，是職責(zé)使然，使命所在。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的這個(gè)基本問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，其實(shí)非也。它是世界觀，又是方法論；是思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，又是思考問(wèn)題的立足點(diǎn)。這個(gè)基本問(wèn)題看似靜態(tài)的，其實(shí)又是動(dòng)態(tài)的。問(wèn)題不變，但解決問(wèn)題的辦法隨著形勢(shì)的變化而變化、隨著認(rèn)識(shí)的深化而深化。職能不是僵化的、教條的，職能只有放在黨的中心工作去履行，放在全局去把握，才能顯現(xiàn)出職能的生機(jī)與活力。比如，在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)。如何做，也不是一成不變的，方法是為解決問(wèn)題服務(wù)的，是為提高效率、增強(qiáng)效果而提出的，是保證“為誰(shuí)干”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提出的。因此，做好反腐倡廉工作，必須時(shí)時(shí)思考“干什么、如何干、為誰(shuí)干”的基本問(wèn)題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想品質(zhì)，以發(fā)展的思路和改革的辦法來(lái)回答和解決這些問(wèn)題。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本要義想到……

經(jīng)濟(jì)學(xué)基本要義，在于研究稀缺的資源如何配置才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。權(quán)力作為一種資源，同樣有一個(gè)如何配置的問(wèn)題，同樣面臨效益最大化的問(wèn)題。但問(wèn)題的癥結(jié)在于，以什么心態(tài)配置“權(quán)力”資源，追求的是權(quán)力私用效益的最大化，還是公權(quán)效益的最大化。

無(wú)論從廣義或狹義兩個(gè)方面的定義說(shuō)，腐敗因權(quán)力的濫用而產(chǎn)生，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。一方面，權(quán)力的擁有者利用權(quán)力尋租，另一方面，有求于權(quán)力的人則希望通過(guò)賄賂贖買權(quán)力。這也就形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的供求關(guān)系。在這一對(duì)關(guān)系中，權(quán)力資源的稀缺是永恒的。正因?yàn)闄?quán)力資源稀缺的永恒性，造成了權(quán)力資源配置過(guò)程中的兩種截然不同的效益最大化。

一種是以職務(wù)便利謀取私利的效益最大化。有的人把權(quán)力視為私有，用“效益最大化”心態(tài)，利用手中職便開(kāi)發(fā)掌控的“權(quán)力”資源，加之有的人深知，權(quán)力是賦予的，而不是固有的，不可能長(zhǎng)期擁有的?！坝袡?quán)不用、過(guò)期作廢”，催發(fā)了某些人以私心開(kāi)發(fā)“權(quán)力”資源的緊迫感，以及在有限的時(shí)間內(nèi)追求效益的最大化期望。因而，“權(quán)力”尋租應(yīng)運(yùn)而生，“權(quán)力”資源成為交換的商品，成為謀錢(qián)、謀色的工具。這種以職務(wù)便利謀取私利的效益最大化，只能使腐敗愈演愈烈。社會(huì)必須建立一種機(jī)制，以遏制利用職務(wù)之便謀取私利效益最大化現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。

另一種是以公心追求權(quán)力資源效益最大化。權(quán)力是人民賦予的，是為公共利益服務(wù)的。人民的利益最大化是公權(quán)效益的最大化的直接體現(xiàn)，“權(quán)力”資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用必須以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。那種擁有權(quán)力而不用，是權(quán)力資源的浪費(fèi)，是對(duì)權(quán)力的瀆職。

權(quán)力效益最大化是有邊界的。公權(quán)效益最大化，基本的前提是權(quán)力不能越過(guò)邊界。權(quán)力一旦越界，其結(jié)果只能導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行的無(wú)序，無(wú)序就會(huì)降低效益。因此，權(quán)力資源在配置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。