西北農(nóng)林科技大學(xué)陜北科技扶貧的實(shí)踐探索

摘 要：介紹了西北農(nóng)林科技大學(xué)在陜北17年科技扶貧中，以科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)陜北農(nóng)村貧困人口脫貧致富的具體做法和成績。討論了科技、產(chǎn)業(yè)和扶貧之間的關(guān)系， 認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是陜北科技扶貧的基礎(chǔ)，發(fā)揮科教單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)扶貧進(jìn)行科技支撐起到了重要的助推作用。對(duì)廣泛吸收高等院校參與，構(gòu)建以高校為依托的扶貧技術(shù)推廣模式進(jìn)行了分析，提出了建立與貧困地區(qū)需求相匹配的扶貧技術(shù)支撐體系的建議。

關(guān)鍵詞：陜北；科技扶貧；產(chǎn)業(yè)；西北農(nóng)林科技大學(xué)

中圖分類號(hào)：S-01

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009－9107(2007)05－0026－04

The Practice and Thinking of the Anti-poverty in North Shaanxi of Northwest AF University

WANG Jun，GAO Xiang

(Division of Science and Technology Extension，Northwest AF University，Yangling，Shaanxi 712100，China)

Abstract：The paper introduces the anti-poverty practice and achievements of the Northwest AF University by offering technology to support the agricultural industries in North Shaanxi.The relationship of technology，agricultural industries and anti-poverty has been discussed.The agricultural industry development is the base in the anti-poverty activity.Extension of agricultural universities in anti-poverty plays an important promotion function.To build a new extension mode with the participation of agricultural universities in anti-poverty has been analyzed.To build a technology support system in anti-poverty which could meet the technology needs of poor people has been suggested.

Key words:North Shaanxi;anti-poverty;industry；Northwest AF University

解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題是我國扶貧工作長期的艱巨任務(wù)，黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨和國家在全國范圍內(nèi)有組織、有計(jì)劃地開展了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作。1984年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)改變貧困落后面貌的通知》。1994年國務(wù)院專門制定了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，把解決“老、少、邊”貧困地區(qū)人口溫飽問題，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)長期的安邦富民、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略任務(wù)予以高度重視。為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，1989年開始，國家確定把陜北老區(qū)作為科技扶貧點(diǎn)，按照科技部和陜西省的安排，西北農(nóng)林科技大學(xué)參與了這項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)，迄今已歷時(shí)17年。

一、西北農(nóng)林科技大學(xué)陜北科技扶貧的實(shí)踐

17年來，西北農(nóng)林科技大學(xué)始終將陜北科技扶貧放在重要的地位長抓不懈，通過以科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)陜北農(nóng)村貧困人口脫貧致富的方式， 為陜北貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜北延安、榆林20個(gè)國定貧困縣，1993年共有貧困人口141萬人。截止2003年，20個(gè)國定貧困縣中已有15個(gè)越過溫飽線，貧困人口減至17.4萬人。榆林市人均純收入由1989年的342元增加到2003年的1 438元，延安市人均純收入由1989年的320元增加到2003年的1 707元。^[1]陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民收入水平有了顯著改善，勞動(dòng)者科技素質(zhì)普遍提高。

(一)明確扶貧思路，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

陜北貧困地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，生產(chǎn)技術(shù)落后，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾生活十分困苦。針對(duì)這種實(shí)際，如何找到科技扶貧的突破口，改變貧困群眾靠天、靠政府吃飯，無心脫貧的老思想，增強(qiáng)貧困人口戰(zhàn)勝貧困的信心，是一項(xiàng)急待解決的問題。為此，西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技人員通過深入細(xì)致地調(diào)查研究，積極出謀劃策，以制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點(diǎn)，參與到扶貧開發(fā)的總體設(shè)計(jì)中，提出了選擇投資少、見效快、利于環(huán)境保護(hù)，收益面廣的產(chǎn)業(yè)，這些建議得到了相關(guān)部門的認(rèn)可。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)為橋梁，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、開展技術(shù)培訓(xùn)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)問題，幫助陜北貧困農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)了陜北貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：1989-1993年為初創(chuàng)時(shí)期，主要圍繞烤煙、蘋果、羊、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)開展試驗(yàn)示范、推廣技術(shù)。1994-2000年為扶貧攻堅(jiān)時(shí)期，省科技廳會(huì)同科技部扶貧團(tuán)確定在陜北黃河沿岸土石山區(qū)實(shí)施“百萬畝紅棗基地建設(shè)”，在陜北白于山區(qū)實(shí)施“百萬畝杏基地建設(shè)”，在無定河、延河流域土石山坡實(shí)施“50萬畝酥梨基地建設(shè)”，在自然條件較好的川地、臺(tái)塬地帶，大力發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)，即“棗、杏、梨、菜”四大產(chǎn)業(yè)。2001年至今為拓展階段，主要以增加貧困人口收入為重點(diǎn)，開展實(shí)施高效設(shè)施畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)果、資源生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)科技示范工程和科技能力培訓(xùn)工程等五大科技扶貧示范工程。^[2]實(shí)踐證明，這些扶貧措施緊密結(jié)合陜北的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益明顯。

(二)強(qiáng)化科技服務(wù)，壯大產(chǎn)業(yè)

為使扶貧工作盡快取得實(shí)效，學(xué)校制定了“以科技興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收”的工作思路，每年按照每個(gè)產(chǎn)業(yè)配備3－5名實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員進(jìn)村入戶，在地方政府的配合下，重點(diǎn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)示范等工作。以“棗、杏、梨、菜”四大產(chǎn)業(yè)為例，科技人員先后示范推廣了與四大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)20多項(xiàng)，培訓(xùn)咨詢農(nóng)民40多萬人次，培養(yǎng)了近2 000名專業(yè)技術(shù)人才，建立示范樣板2 600多公頃。經(jīng)過科技人員的辛勤工作，“棗、杏、梨、菜”四大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為陜北貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1.紅棗產(chǎn)業(yè)?？萍既藛T針對(duì)貧困地區(qū)紅棗生產(chǎn)中存在的管理粗放、病蟲危害嚴(yán)重的實(shí)際，以推廣棗樹肥水管理、修剪、病蟲防治3項(xiàng)技術(shù)為主，手把手向棗農(nóng)傳授技術(shù)，使棗農(nóng)學(xué)得懂，用得上。先后建立棗綜合豐產(chǎn)示范園1 600多公頃，促進(jìn)紅棗單產(chǎn)由1993年的2 400公斤/公頃，提高到2004年的3 150公斤/公頃。陜北紅棗面積由1993年的4萬公頃發(fā)展到2004年的10萬多公頃，產(chǎn)量也由2 000萬公斤提高到1.2億公斤。^[2]同時(shí)為保證紅棗的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷持續(xù)的發(fā)展，科技人員還研究出了陜北鮮棗貯藏保鮮技術(shù)和相關(guān)的加工技術(shù)，并在生產(chǎn)中得到了推廣應(yīng)用，已建成巨鷹、北特等5個(gè)深加工企業(yè)，63個(gè)初加工企業(yè)，230多個(gè)季節(jié)性加工點(diǎn)，年加工轉(zhuǎn)化能力1 300萬公斤。

2.杏產(chǎn)業(yè)。杏樹抗旱、耐瘠薄、適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高， 在干旱少雨的白于山區(qū)發(fā)展杏樹，特別是仁用杏，能夠改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境并增加群眾收入?？萍既藛T在陜北8縣(區(qū))開展試驗(yàn)研究，探索出了“浸種秋播、切腹枝接、低位嫁接”等適宜于陜北干旱寒冷氣候特點(diǎn)的壯苗繁育技術(shù)和一整套抗旱防寒配套栽植技術(shù)，總結(jié)出了操作簡便、易于掌握的杏樹豐產(chǎn)管理技術(shù)措施。通過采用“建立試驗(yàn)示范點(diǎn)、發(fā)展科技示范戶、辦技術(shù)講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、科技趕集、放錄像、印發(fā)技術(shù)資料、上門服務(wù)、科技咨詢”等多種形式，在陜北試驗(yàn)示范和大面積推廣仁用杏良種和豐產(chǎn)配套技術(shù)。先后向陜北引進(jìn)龍王帽、一窩蜂等仁用杏良種12個(gè)，建良種采穗圃80公頃，推廣良種杏苗繁育技術(shù)2 200公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范園1.09萬公頃，輻射帶動(dòng)陜北發(fā)展杏規(guī)模達(dá)到2004年的10.5萬公頃。^[2，3]

3.酥梨產(chǎn)業(yè)。陜北沿黃河一帶是的酥梨生產(chǎn)的氣候優(yōu)越區(qū)，但由于長期以來，群眾只栽不管，管理技術(shù)落后等原因造成了酥梨產(chǎn)量、質(zhì)量不高，效益低下。科技人員深入到酥梨產(chǎn)區(qū)，開展培訓(xùn)咨詢，示范推廣陜北地區(qū)酥梨育苗、建園、整形、早果、優(yōu)質(zhì)系列栽培技術(shù)，使陜北酥梨基地建設(shè)中達(dá)到了4年結(jié)果、5年豐產(chǎn)、畝產(chǎn)值4 000元的良好效果。建立優(yōu)質(zhì)梨示范園330多公頃，輻射帶動(dòng)梨樹面積已發(fā)展到2004年的3.3萬多公頃，其中優(yōu)質(zhì)酥梨已發(fā)展到2萬多公頃。^[2]同時(shí)，科技人員還根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，開發(fā)了梨果的套袋技術(shù)、實(shí)用貯藏保鮮技術(shù)等配套技術(shù)，提高了酥梨產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。陜北光照資源豐富，發(fā)展日光溫室大棚條件優(yōu)越，經(jīng)過充分地分析與論證，科技人員首先選擇在安塞縣進(jìn)行示范，輻射帶動(dòng)陜北其他縣的發(fā)展。經(jīng)過10多年的發(fā)展，大棚蔬菜迅速輻射到陜北25個(gè)縣市，大棚數(shù)量由1993年的24棚達(dá)到2005年的1.4萬公頃^[4]，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾杖雭碓?。在?shí)踐中，科技人員組裝集成大棚蔬菜的高效種植技術(shù)，先后推廣了“黃瓜嫁接換根栽培技術(shù)”、“棚菜立體種植技術(shù)”“番茄、辣椒秋延后栽培技術(shù)”、“CO₂施肥技術(shù)”、“茄子嫁接技術(shù)”、“節(jié)水灌溉技術(shù)”及“病蟲害綜合防治”等關(guān)鍵技術(shù)，解決了陜北日光溫室蔬菜瓜果因連作而導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重及品質(zhì)低劣等技術(shù)問題，使大棚菜的產(chǎn)量和效益大幅度提高，農(nóng)民的收入明顯增加。

二、關(guān)于陜北扶貧中農(nóng)業(yè)科技支撐的思考

(一)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是陜北科技扶貧的基礎(chǔ)

貧困地區(qū)面貌改善的前提條件不僅在于政府和社會(huì)各方面人力、物力和財(cái)力的投入，更重要的是要調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)人口自我扶貧的主動(dòng)性，增強(qiáng)他們自身的“造血能力”。如果沒有具體的適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扶貧的效果就要大打折扣，貧困地區(qū)面貌的改變就會(huì)在階段性的脫貧和返貧之間徘徊，這一點(diǎn)已經(jīng)是各方面扶貧的共識(shí)。只有通過產(chǎn)業(yè)將社會(huì)各方的幫助與貧困人口強(qiáng)烈的脫貧愿望相結(jié)合，扶貧才能夠深入，效果才會(huì)持久和顯著。在陜北科技扶貧的實(shí)踐中，正是找準(zhǔn)了適合陜北貧困地區(qū)自然和生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使貧困群眾得到了實(shí)惠，看到了脫貧的希望，他們脫貧致富的熱情得以點(diǎn)燃和爆發(fā)，促使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康的發(fā)展，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步改善。

(二)科技在陜北扶貧中起到了重要的助推作用

陜北扶貧中，以“棗、杏、梨、菜”為代表的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開科技的重要推動(dòng)作用。貧困人口本身的生產(chǎn)基礎(chǔ)就非常薄弱，一點(diǎn)小小的失敗，都會(huì)使這些生產(chǎn)者灰心喪氣，甚至停滯不前，正是由于成熟可靠的科技成果在四大產(chǎn)業(yè)中的普及，才使貧困群眾的生產(chǎn)有信心，背后有依靠。通過科技扶貧人員的努力，先進(jìn)的科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，迅速提高了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)水平，產(chǎn)量和效益均大幅度的提高，貧困人口的收入明顯改善。科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，各種人才的培養(yǎng)使貧困地區(qū)增強(qiáng)了自身的“造血機(jī)能”，進(jìn)一步推動(dòng)了貧困地區(qū)科技教育的發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，使廣大干部群眾在學(xué)科技的實(shí)踐中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，體驗(yàn)到科學(xué)技術(shù)的巨大作用，從而思想觀念發(fā)生了深刻變化，普遍把依靠科技變?yōu)樽杂X行動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)扶貧與智力扶貧得到有效的結(jié)合，幫助貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的發(fā)展之路，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技文化事業(yè)的全面發(fā)展。

(三)科教單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在扶貧中得到了充分的發(fā)揮

科技扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單就科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用來說，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)涉及到栽培、植保、加工等多個(gè)學(xué)科，同時(shí)也涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)方面的技術(shù)服務(wù)，正是由于這種要求，才使得科技扶貧中的技術(shù)要求更加全面和成熟。西北農(nóng)林科技大學(xué)在陜北科技扶貧中，充分動(dòng)員和組裝多學(xué)科的技術(shù)成果，從產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，技術(shù)的組裝配套，扶貧技術(shù)人員選擇與培訓(xùn)等多方面，針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)，組織多學(xué)科的人員合作，形成合力，共同解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中方方面面的技術(shù)問題充分進(jìn)行研究，使科技在扶貧中的應(yīng)用有針對(duì)性，成果先進(jìn)，覆蓋面寬，充分發(fā)揮了多學(xué)科的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保證了科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。先后有40多名科技人員參與了科技扶貧工作，有30多項(xiàng)科技項(xiàng)目在扶貧點(diǎn)實(shí)施，其中紅棗豐產(chǎn)栽培及其配套技術(shù)、酥梨豐產(chǎn)栽培及其配套技術(shù)獲得陜西省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，陜北日光溫室蔬菜基地建設(shè)獲得陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣二等獎(jiǎng)。

三、關(guān)于科技扶貧的建議

(一)廣泛吸收高等院校參與，推進(jìn)科技扶貧與教學(xué)、科研相結(jié)合

扶貧是一項(xiàng)具有重要意義的政治和社會(huì)事業(yè)，也是高等院校義不容辭的義務(wù)。在扶貧中，應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)揮高等院校的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，以多種形式鼓勵(lì)和扶持高等院校參與扶貧工作。同時(shí)，應(yīng)該正確看待扶貧任務(wù)與高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等中心任務(wù)的關(guān)系，扶貧興農(nóng)工作只有和這兩者緊密結(jié)合起來，才能保持持久、旺盛的生命力。實(shí)踐表明，扶貧項(xiàng)目、扶貧措施只有和教學(xué)、科研結(jié)合緊密起來，才能取得良好的效果。通過在貧困縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研示范基地、培訓(xùn)貧困人口、轉(zhuǎn)化科技成果、研究貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中遇到的技術(shù)難題等，既能夠?yàn)檗r(nóng)民提供科技技術(shù)服務(wù)、提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，又能培養(yǎng)科技人員和部分參與學(xué)生的實(shí)踐能力，增強(qiáng)科研的針對(duì)性，兩者相得益彰。從這個(gè)意義上說，科技扶貧不僅加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐，也促進(jìn)了高校的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

(二)構(gòu)建以高校為依托的扶貧技術(shù)推廣模式

科技扶貧的核心是以最快的速度將科學(xué)技術(shù)在貧困地區(qū)傳播，并被很好地接受和使用。但是由于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展比較落后，地方農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能受各種原因的限制，不能夠有效的運(yùn)作，亟待建立高效運(yùn)作的扶貧技術(shù)推廣模式。在十多年的陜北科技扶貧實(shí)踐中，西北農(nóng)林科技大學(xué)創(chuàng)出了一條以大學(xué)為技術(shù)依托，以政府為推動(dòng)，依托基層農(nóng)技力量為骨干的科技扶貧技術(shù)推廣模式，收到了良好的效果。因此，在科技扶貧的實(shí)踐中要在穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)科教單位和科技工作者參與扶貧技術(shù)推廣工作的積極性，建立專業(yè)人員、地方農(nóng)技部門、農(nóng)民技術(shù)員、企業(yè)等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，構(gòu)建扶貧技術(shù)推廣體系，使項(xiàng)目、技術(shù)順利地進(jìn)村入戶，使科學(xué)技術(shù)在扶貧開發(fā)中的作用得以充分發(fā)揮。

(三)建立與貧困地區(qū)需求相匹配的扶貧技術(shù)支撐體系

在以往幫助貧困人口脫貧致富的活動(dòng)中，政府往往處于主導(dǎo)的地位，在人、財(cái)、物的資源配置方面起著主要的分配和組織作用，這也為調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源開展扶貧工作提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的今天，貧困農(nóng)村既有科技供給能力的不足，為多樣化的新型農(nóng)村科技扶貧組織形式的產(chǎn)生提供了可能，我國農(nóng)村在科技扶貧方面的成功探索與實(shí)踐，派生出了新型的政府和農(nóng)戶關(guān)系，也促使政府不斷地調(diào)整自身職能以適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化。^[5]因此，急需改變簡單強(qiáng)調(diào)將科技以政府渠道送到農(nóng)民手中的扶貧思維模式，建立多層面和充分考慮貧困人口技術(shù)需求的“自下而上”和“橫向聯(lián)合”的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。這個(gè)體系的主要特征有：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，具有良好的制度設(shè)計(jì)和政策支撐，科技服務(wù)充分考慮貧困人口科技需求，是以提高綜合科學(xué)文化素質(zhì)為核心的綜合性的技術(shù)服務(wù)，科技扶貧組織形式適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，既有以政府為主導(dǎo)的各類專家大院、示范基地、高科技示范園區(qū)等，又擁有貧困農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)合作組織，各個(gè)層次和不同形式的科技服務(wù)組織以技術(shù)服務(wù)為紐帶，信息共享，協(xié)調(diào)發(fā)展，覆蓋貧困人口不同層次的技術(shù)需求。

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