職稱評定中的“三公一競”

　　 隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的日益加快，企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的需求日益強(qiáng)烈，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)的認(rèn)同程度不斷提高。而企業(yè)特別是國有企業(yè)，員工的聘任上崗、薪酬收入又均與專業(yè)技術(shù)職務(wù)直接掛鉤，所以，職稱評審愈來愈成為企業(yè)和員工共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　遼陽石化公司是一家擁有員工2.3萬余人的大型國有企業(yè)，其中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的就有4600多人，占了員工總數(shù)的20%。如何建立一套科學(xué)公正的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制，加強(qiáng)評聘工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，通過評聘，既能調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，又能確保專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘質(zhì)量，促進(jìn)公司專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)的提高，是擺在公司人力資源部面前的一項重大課題。
　　
　　履行程序體現(xiàn)公開性
　　
　　多年來，遼陽石化公司職稱評審一直實(shí)行逐級推薦申報的評審辦法。然而，由于整個評審程序缺乏相應(yīng)的民主監(jiān)督，造成人為因素干擾較多，有些基層單位在推薦過程中違規(guī)操作，只講親疏好惡，不看技術(shù)人員工作實(shí)績，在上報前不走群眾路線，上報時又不經(jīng)集體研究，個人說了算；有些申報對象還不擇手段，弄虛作假，夸大業(yè)績……致使一些推薦上來的預(yù)評對象名不副實(shí)，實(shí)際水平達(dá)不到技術(shù)要求。而未被推薦的人員則很不服氣。這些都給評聘工作增加了難度，也嚴(yán)重挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。當(dāng)年，公司下屬某單位有一名技術(shù)人員，專業(yè)水平很高，業(yè)務(wù)能力也很強(qiáng)，但幾次報評都在基層推薦環(huán)節(jié)給“刷”下去了，一氣之下拒絕參加評審，在職工中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的負(fù)面影響。
　　為了改變這種狀況，公司痛下決心根治這一頑疾。自2000年開始，按照中石油總公司關(guān)于職稱評聘工作的要求，結(jié)合公司專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)的實(shí)際，重新制定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法。
　　這個辦法從總體上體現(xiàn)了“雙公開”原則：
　　一是申報評審程序公開。申報評審的六個程序，即：個人申請、基層組織推薦、公司主管部門審核把關(guān)、專業(yè)評審組評審、評審委員會差額推薦、職稱改革委員會審批。公司將之向全體員工傳達(dá)，張榜公布，并承諾嚴(yán)格遵守。
　　二是申報評審過程公開。由公司抽調(diào)基層單位和生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員，直接參與評審工作，對評審的每個過程進(jìn)行監(jiān)督，包括采取抽樣檢查的辦法，對各項量化分?jǐn)?shù)進(jìn)行核查。同時，在評審過程中，將評委的打分用投影播放公示，這樣就消除了基層員工的疑慮，得到了大家的普遍贊許。
　　
　　量化評審體現(xiàn)公正性
　　
　　職稱評審作為一種人才評價手段，有了量的追求，才有質(zhì)的保證，其中最為重要的，則是如何確保人才評價量化的客觀公正性。
　　首先，公司建立了一套評審條件的量化制度，在實(shí)現(xiàn)公正性上邁出了第一步。也就是將參評人員的學(xué)歷、技術(shù)論文、獲獎成果、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作業(yè)績、評審答辯成績等作為量化指標(biāo)，全部納入評審的衡量比較內(nèi)容，并將各項量化指標(biāo)賦予明確的權(quán)重。其中學(xué)歷占15%，資歷占10%，獲獎成果占12%，技術(shù)論文占5%，工作業(yè)績占22%，外語和計算機(jī)占10%，工作態(tài)度和敬業(yè)精神占10%，技術(shù)水平占6%，評審答辯占10%。指標(biāo)的量化使人們看到了職稱評審“鐵律”的存在。
　　其次，解決人們關(guān)心的評委的公正性問題。為此，公司建立健全了職稱評審評委庫，每次隨機(jī)抽調(diào)評委，從制度上杜絕了拉關(guān)系“走后門”現(xiàn)象的發(fā)生，既減輕了評委的壓力，也保證了評審的客觀公正。
　　第三，強(qiáng)化專業(yè)評審的力度。公司按化工、煉油、機(jī)械、儀表電器、計算機(jī)、政工、會計統(tǒng)計等專業(yè)，分組評審，通過強(qiáng)化評審的專業(yè)性和權(quán)威性，進(jìn)一步體現(xiàn)評審的公正性。
　　這樣，公司職稱評審后，晉上職稱的人高興，晉不上職稱的人也服氣，還調(diào)動了大家學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)、撰寫技術(shù)論文的積極性，特別是將專業(yè)技術(shù)、外語和計算機(jī)考試納入量化指標(biāo)后，進(jìn)一步調(diào)動了專業(yè)人員學(xué)技術(shù)、學(xué)外語、學(xué)計算機(jī)的積極性，提高了他們在實(shí)際工作中的本領(lǐng)。
　　
　　條件審查體現(xiàn)公平性
　　
　　為進(jìn)一步增強(qiáng)職稱評審工作的透明度，加大監(jiān)督力度，確保職稱評審的公平性，公司始終堅持對申報人員實(shí)行逐級審批、層層把關(guān)的辦法進(jìn)行條件審查。
　　對學(xué)歷、資歷的審查，必須通過查閱員工檔案找到原始證據(jù)，防止有人制造虛假信息；對外語和計算機(jī)考試合格證等硬性條件的審查，必須索取原件，逐一核對；對論著的審查，必須是專業(yè)對口，公開出版，刊登在正規(guī)媒體上。為此，公司專門召集專家討論，分別規(guī)定了各專業(yè)職稱評審承認(rèn)的國家、行業(yè)媒體名單。
　　對成果的審查，主要是清除社會上濫發(fā)的“含金量”不足的證書和各種假證書。
　　做為一項特殊規(guī)定，外語、計算機(jī)考試不合格不允許參加職稱評審；對于在考試中作弊的人員，給予通報批評、?？?年的處罰；對基層單位瞞報、假報有關(guān)信息的，取消被申報人員的晉升資格，收回所在單位的相應(yīng)晉升指標(biāo)。
　　公司還分析了多年來專業(yè)技術(shù)人員和管理人員混評形成的弊端，從有利于公司長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，決定將晉升指標(biāo)向生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員傾斜，將專業(yè)技術(shù)人員和管理人員分別排隊評審。此方案一出，使一線專業(yè)技術(shù)人員的晉升比例高于管理人員的晉升比例，廣大一線員工非常滿意。
　　
　　擇優(yōu)聘任實(shí)現(xiàn)競爭性
　　
　　以前，公司執(zhí)行的是“以評代聘”制度，即凡是評上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，就視同聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這就給評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的意義打上了問號，也使任職資格、崗位管理、聘任上崗的工作管理陷于混亂狀態(tài)?，F(xiàn)在，公司制定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及考核管理辦法，劃清評聘界限，逐步清理、取消了“以評代聘”的不規(guī)范作法，使評聘管理走上了正規(guī)化管理的軌道。
　　實(shí)行評審和聘任分開的制度以后，將專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格作為聘任上崗的必要條件，強(qiáng)化了技術(shù)崗位管理，保證了公司的安全穩(wěn)定生產(chǎn)。對于歷史遺留問題，即已經(jīng)聘任到專業(yè)技術(shù)崗位、但不具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)加考核等相應(yīng)的積極措施，限期其取得資格，否則予以解聘。
　　專業(yè)技術(shù)人員富余了，競爭上崗成為必然趨勢，從而帶動了公司推行另一項新的改革措施，即打破專業(yè)技術(shù)干部終身制、“鐵飯碗”，全面引入和強(qiáng)化競爭機(jī)制。也就是所有技術(shù)崗位均實(shí)行公開競聘，通過專業(yè)考試、演講答辯、民主推薦、組織考核等一系列程序，競爭上崗。這樣，就逐步形成了能者上、庸者下，充滿生機(jī)和活力的競爭用人機(jī)制。一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員得到了聘用，既調(diào)動了員工的積極性，又有效地穩(wěn)定了專業(yè)技術(shù)隊伍。
　　專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革的成功運(yùn)作，為形成人才成長的良好氛圍起到了重要作用，幾年來，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才。目前，公司已經(jīng)擁有總公司級技術(shù)專家1人，公司級專家11人，裝置專家54人，中青年專業(yè)技術(shù)骨干256人。這其中有4人是享受政府特殊津貼的專家。
　　2007年5月27日，國家振興東北老工業(yè)基地的首批項目之一——遼陽石化80萬噸/年P(guān)TA裝置順利產(chǎn)出合格產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了投料開車一次成功，為遼陽石化加快建設(shè)以芳烴為特色的大型石化基地奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。在這個項目建設(shè)過程中，生產(chǎn)、設(shè)備、安全、技術(shù)、工程管理等專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
　　（作者單位：遼陽石化公司）