給冒領(lǐng)養(yǎng)老金找克星

　　近年來，在實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，特別是在向異地居住的離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金過程中，有的離退休人員已經(jīng)過世多年，其親屬仍然照領(lǐng)養(yǎng)老金的問題時(shí)有發(fā)生。2007年3月19日上午，為了驗(yàn)證一位住在東北的97歲外地退休老人是否健在，山西某市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心不得已想出一招，讓老人在居住地上網(wǎng)進(jìn)行“QQ視頻”聊天，并請(qǐng)來當(dāng)事人的兩位老同事，通過視頻確認(rèn)其人。
　　此事聽起來讓人有些無奈。為了維護(hù)國家的利益，不少單位不得不對(duì)離退休人員進(jìn)行生存認(rèn)證，要求離退休人員提交“生存證明”，證明自己依然健在，尤其是異地居住的離退休人員。目前，一些單位要求異地離退休人員證明自己活著的方式不盡相同，據(jù)筆者所知，最常用的方法有如下幾種：
　　其一，要求居住在外地的離退休人員定期郵寄一張照片回來。照片上要出現(xiàn)近期出版的報(bào)紙雜志，或按照單位要求，今年左手摸鼻子，明年右手摸下巴，或在胸前佩戴單位郵寄來的小飾物等。讓離退休人員用這種方法給自己提供生存證明，使離退休人員很反感，也受到了社會(huì)輿論的廣泛批評(píng)，被認(rèn)為侵犯了離退休人員的人權(quán)，傷害了離退休人員的情感。
　　其二，發(fā)放離退休人員基本情況調(diào)查表，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛏绫＞趾炞⒈徽{(diào)查人生存狀況，并加蓋公章后，由退休職工寄回來。雖然對(duì)此種方法老人們?nèi)菀捉邮?，但此方法同樣給他們帶來諸多不便。居委會(huì)、派出所、社保所、社保局，一路下來，腿腳靈便的還勉強(qiáng)能夠完成，體弱多病的老同志可就有些吃不消了。更何況有時(shí)跑一趟還不能完全解決問題。
　　其三，通過網(wǎng)絡(luò)的視頻系統(tǒng)，用QQ視頻聊天方式或可視電話方式做“生存證明”。雙方按約定的時(shí)間同時(shí)上網(wǎng)，就可以通過視頻清楚地看到離退休人員的音容笑貌。但是，離退休人員大多不會(huì)用電腦，也不會(huì)電腦打字，所以更談不上用QQ聊天了。況且，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)根本沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，不具備視頻的條件。而且，用視頻聊天方式，還必須要有與當(dāng)事人熟悉的人進(jìn)行確認(rèn)。因此這種方法也只能偶爾一用，難以普遍推行。
　　其四，采用先進(jìn)的指紋身份認(rèn)證系統(tǒng)。指紋識(shí)別技術(shù)起步最早、發(fā)展最成熟、應(yīng)用最廣泛，是目前公認(rèn)最有效的身份鑒別方法。通過采集全部離退休人員指紋，建立電子數(shù)據(jù)庫，每年向離退休人員采集新指紋進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。此種方法在實(shí)施初期工作量較大，特別是異地居住離退休人員的指紋采集，必須要求本人親自到采集現(xiàn)場，只有這樣，才能建立完整的指紋信息庫。目前，某油田社保局正在加緊進(jìn)行離離退休人員的指紋采集工作。數(shù)據(jù)庫建成后，異地居住的離退休人員只須每年在社保部門寄來的專用模紙上按手印寄回即可，不需要再去拍照或是開具證明。此舉大大方便了老人，但每年社保部門都要郵寄模紙，也增加了一筆客觀的行政開支。
　　筆者認(rèn)為，解決養(yǎng)老金冒領(lǐng)的問題，可以從以下幾點(diǎn)著手：
　　首先，要盡快制定出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，明確國家、用人單位和勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，明確各方的法律責(zé)任。在對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為進(jìn)行法律制裁時(shí)做到有法可依。處罰要有威懾力，要起到懲處違法者、教育旁觀者、震懾企圖以身試法者的作用。通過宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，使大家認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是全體參保人員共同的財(cái)富，是廣大離退休人員的“養(yǎng)命錢”，騙領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金是違法行為，是侵害國家和他人利益的行為，輕者應(yīng)受到社會(huì)輿論和道義的譴責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪，還要受到法律的制裁。也可以利用新聞媒體對(duì)冒領(lǐng)者的查處情況進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
　　其次，要建立全國養(yǎng)老金異地發(fā)放制度，變異地發(fā)放為當(dāng)?shù)匕l(fā)放。先由各基層社保機(jī)構(gòu)將異地居住的離退休人員的信息逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局，各省社會(huì)保險(xiǎn)局統(tǒng)一將在外省居住的離退休人員信息分類轉(zhuǎn)給相關(guān)省，再由各省級(jí)社保局將轉(zhuǎn)入信息按市分類，并移交給各市社保局，市社保局把名單移交給縣級(jí)社保局，縣級(jí)社保局根據(jù)其居住情況，再移交給當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)。省內(nèi)異地居住的離退休人員，同樣先由各基層社保機(jī)構(gòu)將異地居住人員的信息逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局，再由省社保局將信息按市進(jìn)行分類，并逐級(jí)移交給其居住地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。各居住地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)名單，對(duì)居住在縣、鄉(xiāng)、村的離退休人員逐一核對(duì)，并全部納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一管理，依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握他們的健康狀況，并提供及時(shí)服務(wù)。這樣不但可以有效解決養(yǎng)老金的發(fā)放問題，還可以協(xié)助解決其生活困難。因各地計(jì)算養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣，所以在調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)，仍由原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后由異地社保機(jī)構(gòu)只代為發(fā)放，養(yǎng)老金費(fèi)用由原社保機(jī)構(gòu)通過各省級(jí)社保局結(jié)算。
　　最后，各省、市統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、民政部門，定期將死亡信息通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。也可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，在殯儀館、公安部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間建立數(shù)據(jù)共享，每月將死亡人員情況和注銷戶口情況做數(shù)據(jù)傳輸。這樣，即可節(jié)約每年指紋按印所花的費(fèi)用，省去繁瑣的采集工作，節(jié)約大量的人力、物力，克服長期臥病在床、出游在外人員不能及時(shí)按印指紋的問題?？傊@樣既方便了管理，又促進(jìn)了服務(wù)效率的提高。
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