法典就是人民自由的圣經(jīng)

　　“自由”和“解放”基本上是同一個(gè)概念，是指人擺脫不合理的壓迫、奴役、束縛的自在狀態(tài)。不過(guò)，“自由”更突出狀態(tài)，而“解放”則更突出推翻壓迫、打破束縛的過(guò)程。
　　馬克思說(shuō)：“自由確實(shí)是人的本質(zhì)，因此就連自由的反對(duì)者在反對(duì)自由的現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)著自由?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷167頁(yè)）“自由終歸是自由，無(wú)論它表現(xiàn)在油墨上、土地上、信仰上或是政治會(huì)議上?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷201頁(yè)）他還強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有一個(gè)人反對(duì)自由，如果有的話，最多也只是反對(duì)別人的自由?？梢?jiàn)，各種自由向來(lái)就是存在的，不過(guò)有時(shí)表現(xiàn)為特殊的特權(quán)，有時(shí)表現(xiàn)為普遍的權(quán)利而已?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷167頁(yè)）
　　自由是馬克思主義的核心精神。不承認(rèn)這個(gè)，就不是真正的馬克思主義者，而是葉公好龍式的馬克思主義者。
　　馬克思認(rèn)為：“法律不是壓制自由的措施，正如重力定律不是阻止運(yùn)動(dòng)的措施一樣?！薄胺ǖ渚褪侨嗣褡杂傻氖ソ?jīng)”（《馬克思恩格斯全集》第1卷176頁(yè)）因此，無(wú)論新聞出版法規(guī)，還是其他法律，都必須以保障人民的自由為出發(fā)點(diǎn)和根本目的。法律的合法性在于人民授權(quán)同意。
　　從現(xiàn)實(shí)生活中看，對(duì)人民威脅最為嚴(yán)重的政府行為和官員行為還不是貪污，甚至也不是不作為，而是那種深入一些官員骨髓的、時(shí)而沉渣泛起的封建專制主義甚至奴隸主義的思維方式，那種以加強(qiáng)管理為名動(dòng)不動(dòng)就設(shè)立行政許可、動(dòng)不動(dòng)就設(shè)立職業(yè)許可（有的地方甚至要給收破爛的辦理上崗許可）、動(dòng)不動(dòng)就制定歧視性規(guī)定（如各地公務(wù)員招考中普遍存在的年齡、學(xué)歷、戶口等歧視）的行政行為。這種行為往往以難以約束的力量剝奪、截留、削減、限制了本來(lái)屬于人民的自由和權(quán)利。對(duì)這種剝奪、截留、削減、限制人民自由的行為，群眾常常嗤之以鼻，這種情緒通過(guò)網(wǎng)民的評(píng)論一點(diǎn)都不難覺(jué)察。這種不受憲法約束的行政權(quán)力和行政行為是可怕的，它損害了憲法的權(quán)威，使得既得利益集團(tuán)對(duì)人民的盤剝合法化，直接或者間接毀滅著自由的精神，打擊著千百萬(wàn)人自由發(fā)展的愿望，剝蝕著千百萬(wàn)人的利益，不利于社會(huì)的和諧，阻礙著社會(huì)的進(jìn)步。動(dòng)輒以審批當(dāng)作管理，深刻反映了少數(shù)管理者黔驢技窮的窘態(tài)和懶漢思維。
　　在行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的大量法規(guī)和紅頭文件中，確實(shí)有相當(dāng)多的內(nèi)容不合格、不合法。法治最主要的特點(diǎn)是重程序、重規(guī)則、重人權(quán)。在憲政和法治管理的構(gòu)架內(nèi)，憲法高于法律，法律高于行政法規(guī)，行政法規(guī)高于紅頭文件，紅頭文件高于單位規(guī)章。但是，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“縣官不如現(xiàn)管”的現(xiàn)象，憲法經(jīng)常被行政法規(guī)擱置，憲法、法律和行政法規(guī)經(jīng)常被紅頭文件和單位規(guī)章擱置。這種情形的出現(xiàn)并非偶然，它是違憲審查機(jī)制弱化、人大（民意機(jī)構(gòu)）對(duì)行政行為制約乏力、司法對(duì)行政行為審查機(jī)制欠缺和官員自由平等精神嚴(yán)重匱乏的必然結(jié)果。
　　每出臺(tái)一個(gè)行政許可，建議有關(guān)部門都要慎重考慮，反復(fù)權(quán)衡，這個(gè)行政許可是否必要，是否合法，人民是否同意，弊大還是利大，出臺(tái)后是否真正有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)良治理，是否會(huì)造成新一輪的權(quán)力尋租。例如，準(zhǔn)備出臺(tái)對(duì)電子雜志的出版許可事項(xiàng)時(shí)，我們是否考慮到，電子雜志和其他內(nèi)容的網(wǎng)站相比，只不過(guò)是搞成了雜志的編排形式，而和其他編排方式在內(nèi)容上并沒(méi)有任何本質(zhì)的區(qū)別？是不是需要備案，是不是需要審批？是備案更合適還是審批更合適？等等。準(zhǔn)備出臺(tái)表演節(jié)目需要職業(yè)許可的事項(xiàng)時(shí)，我們是否考慮到，這種許可弊大還是利大？在演出需要辦理許可的情況下，是否還有必要對(duì)演員進(jìn)行職業(yè)許可？沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)許可的人是否就沒(méi)有權(quán)利上臺(tái)唱戲唱歌？外國(guó)人來(lái)華演出是否需要先檢查他的職業(yè)許可證？這種許可是否會(huì)把更多的演員推進(jìn)文化部門官員的懷里從而引起新一輪的腐??？
　　對(duì)亂設(shè)行政許可的現(xiàn)象，我們必須保持高度警惕，并通過(guò)完善制度加以消除。與發(fā)展不相適應(yīng)的行政許可雖然砍掉了一大堆，但還是偏多，再去一半也不能算少。有些本來(lái)備案就可以了，偏偏搞成了審批，讓老百姓多跑了路子，多費(fèi)了口舌，多耗了時(shí)間，多花了錢財(cái)。
　　讓人民擺脫貧困，很重要的一個(gè)方面，就是減少不合理的行政許可，遏制推出不合理許可的沖動(dòng)。過(guò)多過(guò)濫的審批，抬高了人民創(chuàng)業(yè)致富的門檻，銷蝕著人民創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)富人影響不大，但苦了窮人。富人不滿意，窮人更不滿意。同時(shí)，文化、藝術(shù)、出版、科學(xué)等領(lǐng)域里的行政許可更要謹(jǐn)慎設(shè)置，這關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)品的傳播和創(chuàng)新，稍不留神，就會(huì)傷害到科學(xué)文化的繁榮，傷害到公民的文化自由，并為知識(shí)分子所深惡痛絕。
　　讓我們牢記馬克思的話：法典就是人民自由的圣經(jīng)！