日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)情況介紹

　　由于地域特征和歷史原因，日本和我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模普遍都比較小，農(nóng)產(chǎn)品物流主要借助于批發(fā)市場(chǎng)完成。作為農(nóng)產(chǎn)品物流中最大的通道及樞紐，批發(fā)市場(chǎng)可以滿足買賣雙方擴(kuò)大運(yùn)銷規(guī)模和交易空間、節(jié)省交易成本的需求，是解決小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大市場(chǎng)、大流通之間矛盾的客觀場(chǎng)所。在國(guó)際上，日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展已得到公認(rèn)，對(duì)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上與之有很多相似之處的中國(guó)來說，其成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
　　
　　一、日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的特點(diǎn)
　　
　　健全的物流管理體制是保證物流效率和行政管理效率的前提條件。日本經(jīng)過了近百年的發(fā)展，才形成了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到流通一整套的理論和體制。歸納起來，日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有以下主要特點(diǎn)：
　　1.有健全的法律法規(guī)作支撐
　　以法律來規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)和管理，培育出公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，是日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)取得成功的保障。早在1921年日本就發(fā)布了第一部《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，將中央批發(fā)市場(chǎng)的開設(shè)、管理、交易等納入了法治軌道，并于1923年開設(shè)了日本第一家農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和批發(fā)市場(chǎng)地位的日益提高，日本又于1971年修訂了該法，將《中央批發(fā)市場(chǎng)法》改為《批發(fā)市場(chǎng)法》，將地方批發(fā)市場(chǎng)也納入了法治軌道，進(jìn)一步確立了以批發(fā)市場(chǎng)流通為主的農(nóng)產(chǎn)品物流地位。以后每隔5年修訂一次，各地方政府和有關(guān)部門依照該法制定地方性法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。經(jīng)過幾次修訂的《批發(fā)市場(chǎng)法》更加嚴(yán)格了交易原則，使交易活動(dòng)更具公共、公開、公正性，很少發(fā)生違法現(xiàn)象。
　　另外，統(tǒng)一規(guī)范的管理體制也保證了行政職能的高效發(fā)揮。日本將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、安全衛(wèi)生、上市運(yùn)銷、零售消費(fèi)等生產(chǎn)和流透諸環(huán)節(jié)的行政管理職能，統(tǒng)一歸口于農(nóng)業(yè)行政管理部門：在全國(guó)層面上由農(nóng)林水產(chǎn)省流通局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的流通行政管理，在省、市級(jí)層面上由地方農(nóng)林行政部門的流通室負(fù)責(zé)行使職能。
　　2.有組織化程度極高的農(nóng)民協(xié)會(huì)
　　日本法律規(guī)定，中央批發(fā)市場(chǎng)必須由政府開辦，但地方批發(fā)市場(chǎng)可以由農(nóng)協(xié)、商社等法人團(tuán)體開辦。農(nóng)協(xié)是組織日本農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域的關(guān)鍵組織，日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)1974年國(guó)會(huì)通過的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合組織起來的群眾經(jīng)濟(jì)組織，是一個(gè)擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的、遍及全國(guó)的民辦官助農(nóng)民經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。在農(nóng)產(chǎn)品流通的各環(huán)節(jié)，如組建批發(fā)市場(chǎng)和集配中心，組織物流、商流、信息流及組織結(jié)賬等方面發(fā)揮了不可替代的作用。基層農(nóng)協(xié)一般都建有農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負(fù)責(zé)本農(nóng)協(xié)成員產(chǎn)品的售種、挑選、包裝或冷藏，然后組織上市。目前，全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有集貨所近3000個(gè)。此外，農(nóng)協(xié)系統(tǒng)還有全國(guó)運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)，下設(shè)眾多運(yùn)輸組織，充分保證了農(nóng)產(chǎn)品以高保鮮度迅速運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)。
　　3.有高效運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)的交易參加者有具體的規(guī)定和要求，特別是作為交易主體的生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商等都要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查才能進(jìn)場(chǎng)交易。為了保證競(jìng)爭(zhēng)適度，每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的代理批發(fā)商、中間批發(fā)商的數(shù)量都有嚴(yán)格限制。在日本，通常每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的代理商被控制在2－6人。這些人要靠恪守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)、有實(shí)力、有信譽(yù)，才能在市場(chǎng)中站住腳，以贏得生產(chǎn)者的信任，使其可以穩(wěn)定、多渠道、多品種地獲得委托銷售貨源。另外，在價(jià)格的形成上主要采用拍賣制，經(jīng)紀(jì)批發(fā)商或參加買賣者進(jìn)行激烈的竟買，以出價(jià)最高者買取某一物品。激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得少數(shù)有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)得法的批發(fā)商發(fā)展成為批發(fā)株式會(huì)社，有的則在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。
　　4.有嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
　　鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，直接關(guān)系國(guó)民生活的質(zhì)量與食品安全。日本在這方面的主要做法包括：從分級(jí)包裝入手，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度；推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌和信譽(yù)；通過加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，實(shí)施快速檢測(cè)與化學(xué)分析檢測(cè)結(jié)合的一系列檢測(cè)手段，確保食品安全；管理部門職責(zé)明確、體系健全，質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)由財(cái)政投入。
　　5.有現(xiàn)代化的交易方式和手段
　　通過采用現(xiàn)代化的電子設(shè)備進(jìn)行拍賣交易，迅速、準(zhǔn)確地處理貸款結(jié)算。在日本，買賣雙方要把貨款結(jié)算業(yè)務(wù)委托給第三者處理。一般來說，買方在3－7天之內(nèi)要通過銀行向批發(fā)商付款，批發(fā)商在1－4天內(nèi)通過銀行向供貨人付款，從而完成結(jié)算過程。
　　
　　二、日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒
　　
　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)起步于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已基本建立起以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，連鎖超市和其它零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。目前全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到4500多家，承擔(dān)著約70%的商品農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)。
　　目前，我國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)大體分為兩類：一類是由工商局或農(nóng)民集體興建；另一類是經(jīng)過政府批準(zhǔn)正式建立。國(guó)家級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)，較規(guī)范但活力不足從而未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，自發(fā)形成于市的批發(fā)市場(chǎng)，有活力而規(guī)范性差，二者都需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。縱觀日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展歷程，其高效運(yùn)作主要取決于有力的政策支持和完善的法規(guī)體系。因此，借鑒日本成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該著力從以下方面完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
　　1.加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法規(guī)體系建設(shè)
　　要確立以批發(fā)市場(chǎng)流通為主的農(nóng)產(chǎn)品物流地位，規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的開設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)制度。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的組織化程度和管理規(guī)范化程度都比較低，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，其中最重要的原因就是批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于缺乏市場(chǎng)法規(guī)，許多實(shí)際問題難以解決。另外，我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)行政管理體制滯后，有關(guān)職能部門責(zé)權(quán)范圍不明，職能交叉，使得批發(fā)市場(chǎng)管理上、政策上不統(tǒng)一、不規(guī)范，遇事相互推諉，行政效率低下。
　　因此，借鑒日本建立批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)體系的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡快制定一部中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法，以保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作，達(dá)到公平、公正、效率的目的，使批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品物流的樞紐作用能夠充分發(fā)揮。
　　2.培育規(guī)?；?jīng)營(yíng)的現(xiàn)代批發(fā)商，激活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
　　目前，我國(guó)規(guī)范化的批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體都是計(jì)劃購(gòu)銷體制下形成的國(guó)營(yíng)公司或企業(yè)，而自發(fā)形成于市的批發(fā)市場(chǎng)，任何交易主體都能進(jìn)場(chǎng)交易。真正的中間商或獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的、具有一定規(guī)模的批發(fā)業(yè)者沒有很好地培育起來。未來的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不應(yīng)該是個(gè)體攤位的集合，而應(yīng)該是批發(fā)企業(yè)的集合。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然走向集中，優(yōu)勝劣汰的規(guī)律首先表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益上，競(jìng)爭(zhēng)必將導(dǎo)致許多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者無法支持而退出市場(chǎng)，批發(fā)業(yè)最終將是集中與規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，一方面政府和批發(fā)市場(chǎng)管理者要引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體按照現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，朝著現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展；另一方面，要有計(jì)劃地引進(jìn)大生產(chǎn)商、大批發(fā)商、大代理商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，尤其是那些在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都享有很高知名度的品牌企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件吸引他們?nèi)胧校ㄟ^他們的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)整體素質(zhì)的提高。
　　3.培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，提高農(nóng)民參與流通的組織化程度
　　政府積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)產(chǎn)品中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展，特別是應(yīng)重視從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中培育成熟中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過建立一支具有一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集貿(mào)能力，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通上規(guī)模。在農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)的問題上，由于種種限制，始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各地各種農(nóng)協(xié)組織多偏重于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，真正組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織屈指可數(shù)。農(nóng)產(chǎn)品分散地參與市場(chǎng)流通，一方面增加了物流和交易費(fèi)用，造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)；另一方面，農(nóng)戶之間缺乏整合，大大削弱了其討價(jià)還價(jià)的能力，難以保護(hù)自身利益。當(dāng)前，國(guó)家著力解決“三農(nóng)”問題，其核心是增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是決定農(nóng)民收入高低的主要場(chǎng)所。培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，提高農(nóng)民參與流通的組織化程度，不但有利于農(nóng)民增收，而且能帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通新模式的建立。日本農(nóng)協(xié)以及美國(guó)和歐共體國(guó)家銷售合作社的發(fā)展已充分證明了這一點(diǎn)。
　　 4.積極穩(wěn)妥地推行拍賣制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制
　　拍賣制是國(guó)際上規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制較為普遍運(yùn)用的方式。日本的中央、地方批發(fā)市場(chǎng)都以拍賣制為主。通過買方的競(jìng)價(jià)購(gòu)買，使價(jià)格的形成過程公開透明，能明顯提高信息的集散傳播效率，有利于理性的交易決策。另外，拍賣能使同一批產(chǎn)品賣出最高價(jià)格。買方投標(biāo)競(jìng)價(jià)在公開場(chǎng)合短時(shí)間決策，依據(jù)的是經(jīng)營(yíng)效率和預(yù)期利潤(rùn)的約束，這既符合資源優(yōu)化配置原則，又有利于利潤(rùn)分割的公平、公開。但是，目前我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)由于交易主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、流動(dòng)性大、數(shù)量眾多、交易分散等特點(diǎn)，使得拍賣制的產(chǎn)生與發(fā)育受到制約。因此，一方面要催育大型的批發(fā)商組織，以擴(kuò)大交易規(guī)模；另一方面要促進(jìn)委托代理批發(fā)貿(mào)易的發(fā)展，以提高交易的組織化、專業(yè)化程度，從而為拍賣制的發(fā)展提供良好的條件。
　　5.實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
　　要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。通過建立農(nóng)產(chǎn)品物流全程監(jiān)控與可追溯系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門提供一個(gè)科學(xué)的管理手段和工具。此外，政府應(yīng)該實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易主體的資質(zhì)認(rèn)證，交易主體承擔(dān)保證經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品安全無害的義務(wù)，如出現(xiàn)問題，取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照有關(guān)法律追究其責(zé)任。建立農(nóng)產(chǎn)品物流信譽(yù)保障體系，實(shí)行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人、承銷人和零售商的備案、不良記錄通報(bào)制度和農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任連帶制度。通過系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理手段的實(shí)施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）