市場經(jīng)濟(jì)與高校后勤財務(wù)管理

　　摘要：隨著高校后勤被逐步納入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，后勤由完全依靠高校，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體。高校后勤財務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點，也出現(xiàn)了一些新問題，因而必須切實轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)高校后勤財務(wù)管理。
　　關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；社會化；高校后勤；財務(wù)管理
　　
　　隨著教育體制的改革，高校后勤被納入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中日益市場化和產(chǎn)業(yè)化。后勤由完全依靠高校，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展，既為高校服務(wù)，又為社會服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體。同時高校后勤的融資途徑多樣、資金流量增大、經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)，因而高校后勤財務(wù)管理工作的重要性日益突出。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤財務(wù)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)高校后勤市場化和產(chǎn)業(yè)化的特點，加強(qiáng)后勤財務(wù)管理，實現(xiàn)高校后勤經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
　　
　　一、市場經(jīng)濟(jì)與高校后勤財務(wù)管理的特點
　　
　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤社會化必須能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使高校后勤不僅成為高校的服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且成為一個經(jīng)濟(jì)實體，這就使得作為高校后勤一個重要組成部分的財務(wù)管理呈現(xiàn)出新特點。
　　
　　1．財務(wù)管理的企業(yè)化
　　由于后勤組織的逐漸企業(yè)化和后勤服務(wù)資源配置的市場化，高校后勤的管理職能和服務(wù)經(jīng)營職能分離，使得高校后勤在經(jīng)濟(jì)上走向獨立核算、自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧。從而要求高校后勤財務(wù)管理的企業(yè)化，必須效仿企業(yè)的財務(wù)管理制度、管理模式和管理方法，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
　　
　　2．財務(wù)管理的決策參與性增強(qiáng)
　　高校后勤從高校剝離出來以后，財務(wù)管理的目標(biāo)和理財環(huán)境均發(fā)生了很大變化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以財務(wù)決策為核心構(gòu)建高校后勤的財務(wù)管理運(yùn)行體系，根據(jù)后勤的需要總結(jié)和完善財務(wù)管理方法。高校后勤社會化以前的財務(wù)管理都是報賬型財務(wù)管理，只注重會計事項發(fā)生后的記賬、核算；而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤在社會化的過程中會遇到諸如資金使用、調(diào)度、分配，成本核算、市場風(fēng)險預(yù)測等問題。這就要求財務(wù)管理部門參與預(yù)測和決策，對各個項目進(jìn)行嚴(yán)格的核算，尋求有效的資金利用途徑，通過高水平的財務(wù)管理為重要項目的決策提供信息服務(wù)。
　　
　　3．財務(wù)管理更重視成本核算
　　財務(wù)管理的核心是財務(wù)決策，財務(wù)預(yù)算是為財務(wù)決策服務(wù)的，財務(wù)計劃是財務(wù)決策的具體化，財務(wù)分析是為了發(fā)現(xiàn)問題，以利于財務(wù)決策的合理化。高校后勤財務(wù)傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬型會計模式，雖然能為財務(wù)決策提供有關(guān)的基本信息，但由于其財務(wù)管理往往停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的核算上，結(jié)果只重視事后監(jiān)督，而忽視了事前預(yù)測、事中控制和事后分析。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下高校后勤的投資項目必須重視財務(wù)部門的成本核算、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)分析，力求以最低廉的成本，獲得最大的收益。
　　
　　4．財務(wù)管理更追求經(jīng)濟(jì)效益
　　隨著后勤的社會化和市場化，高校后勤財務(wù)管理不再僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金、記賬和報賬等工作上，而更重視經(jīng)濟(jì)效益，財務(wù)管理也由“報賬型會計模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營型模式”，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化成為財務(wù)管理的目標(biāo)。
　　
　　二、市場經(jīng)濟(jì)與高校后勤財務(wù)管理存在的問題
　　
　　1．財務(wù)管理觀念落后
　　由于受計劃經(jīng)濟(jì)時代的觀念影響較大，高校后勤財務(wù)管理人員普遍缺乏經(jīng)營意識，成本意識，不重視成本核算；在管理上，缺乏效益意識、戰(zhàn)略意識、市場意識、競爭意識、人才意識和服務(wù)意識，導(dǎo)致財務(wù)管理不能很好地與后勤社會化、市場化的變革相適應(yīng)。
　　
　　2．財務(wù)管理體系不完善
　　高校后勤財務(wù)管理體系陳舊，沒有建立起相對完整的財務(wù)運(yùn)行體系，財務(wù)管理缺乏超前控制、財務(wù)預(yù)算以及財務(wù)決策等功能，致使財務(wù)管理只是限于被動應(yīng)付和機(jī)械算賬。而且由于財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)，忽視財務(wù)分析，造成成本核算不實，利潤虛增，嚴(yán)重影響了高校后勤的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　3．財務(wù)監(jiān)控機(jī)制不健全
　　高校后勤社會化后，學(xué)校原有的后勤資產(chǎn)交由后勤經(jīng)營，并賦予后勤較大的自主權(quán)，而隨著自主權(quán)的增大，導(dǎo)致擅自違背市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資金投放，并借機(jī)損公肥私等違法違紀(jì)現(xiàn)象增多，使得學(xué)校的總體利益和宏觀控制在不同程度上受到侵害和削弱。
　　
　　 4．經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄
　　 由于體制原因，高校財務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，缺乏科學(xué)的理財意識，普遍存在著等、靠、要等現(xiàn)象，在開拓市場、開辟財源等方面缺乏積極進(jìn)取精神。許多高校后勤在利用自身優(yōu)勢，挖掘自身潛力方面顯得不足，高校的智力資源和科研優(yōu)勢沒有得到充分合理的開發(fā)，高校作為科學(xué)技術(shù)商品化的孵化器作用沒有充分發(fā)揮，校辦企業(yè)和高?？蒲袃?yōu)勢及智力資源優(yōu)勢尚未有機(jī)結(jié)合，這些問題都限制了高校后勤的發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)的管理者市場觀念和經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄。
　　
　　 三、市場經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)高校后勤財務(wù)管理的措施
　　
　　1．轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮財務(wù)管理在高校后勤發(fā)展中的作用
　　首先高校領(lǐng)導(dǎo)要提高對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，沒有高水平的財務(wù)管理為后勤的市場化提供科學(xué)的財務(wù)分析、準(zhǔn)確的成本核算、完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，高校后勤就難以獲得快速發(fā)展。因此，必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范要求重建高校后勤的財務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立經(jīng)營型的財務(wù)管理體系。
　　
　　2．創(chuàng)新高校后勤財務(wù)管理體系
　　高校后勤財務(wù)管理部門一般是從高校財務(wù)處分離出來的，其財務(wù)管理體系已不能適應(yīng)后勤社會化改革的需要，因此必須根據(jù)后勤發(fā)展的實際情況進(jìn)行改革。從組織管理來看，應(yīng)將財務(wù)管理工作從原先只是記賬、報賬，擴(kuò)展到參與成本核算、市場分析、風(fēng)險預(yù)測和投資決策等方面，形成全面式的理財格局。建立責(zé)任會計中心，實行嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、核算手續(xù)和制度。形成嚴(yán)密的賬簿組織體系、科目體系和結(jié)算方法。同時要重視財務(wù)管理系統(tǒng)的整體性，使財務(wù)管理的各個部門和各種程序形成一個有機(jī)的整體，最大限度地提高財務(wù)管理的效率。
　　
　　3．樹立效益觀念，加強(qiáng)成本核算
　　高校經(jīng)濟(jì)工作要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持成本效益觀，又要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)管理。既要把握校產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)屬性，充分利用市場機(jī)制，多渠道籌措資金，又要加強(qiáng)財務(wù)分析，加大對經(jīng)濟(jì)活動事前、事中控制，提高經(jīng)濟(jì)工作的主動性、預(yù)見性和效益性。把預(yù)算編制與成本核算系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)預(yù)算的實時控制，而且能在成本核算的基礎(chǔ)上，開發(fā)高效的財務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)成本核算，提高財務(wù)分析和財務(wù)決策水平。
　　
　　4．完善監(jiān)督管理機(jī)制
　　在高校后勤還不能做到自主規(guī)范的運(yùn)作的情況下，學(xué)校的相關(guān)職能部門如審計和財務(wù)處等，應(yīng)在不干涉其經(jīng)營方式和內(nèi)部管理體制的前提下加強(qiáng)審計和監(jiān)控，完善監(jiān)督管理機(jī)制。審計和監(jiān)控主要應(yīng)包括以下方面：第一，對后勤經(jīng)濟(jì)實體的會計報表（包括月報、季報以及年報）進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)后勤運(yùn)行中存在的問題；第二，對后勤經(jīng)濟(jì)實體項目的投資情況進(jìn)行審計，確保項目資金的有效利用；第三，對后勤負(fù)責(zé)人任期內(nèi)及離任時進(jìn)行審計。同時后勤財務(wù)管理部門也應(yīng)該建立和完善自己的監(jiān)督管理機(jī)制，把發(fā)生在財務(wù)上的違法違紀(jì)現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。
　　
　　5．提高財務(wù)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)高質(zhì)量高素質(zhì)的財務(wù)管理人才
　　高校財務(wù)管理人員的素質(zhì)相對較低，他們所掌握的財會知識已不能適應(yīng)后勤市場化和經(jīng)濟(jì)化的需求。因此，后勤財務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急是迅速提高財務(wù)人員的素質(zhì)，要采取各種切實有效的措施，使財務(wù)人員既能熟練地操作計算機(jī)，又能利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)程報賬和監(jiān)控，使財務(wù)數(shù)據(jù)的取得和交換更加快捷和全面。此外，還要善于運(yùn)用先進(jìn)的財務(wù)管理手段和方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和預(yù)算分析的及時性，促進(jìn)高校后勤財務(wù)管理水平的不斷提高。
　　作者單位：山東理工大學(xué)計劃財務(wù)處
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]英姿.高校會計核算面臨的新問題淺析[J].教育財會研究，2006，1：3-5.