論農(nóng)業(yè)合作組織的服務性和企業(yè)化的對立統(tǒng)一

　　摘要：本文以我國農(nóng)業(yè)合作組織的蓬勃發(fā)展為切入點，分析了農(nóng)業(yè)合作組織作為企業(yè)化的法人實體，其盈利性的最終目的與服務性的宗旨之間的對立統(tǒng)一關系，并從組織運作的規(guī)范化、資金支持、政府推廣這三方面闡述了如何將二者有機結合起來，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
　　關鍵詞：農(nóng)業(yè)合作組織；服務性；企業(yè)化；對立統(tǒng)一
　　
　　農(nóng)業(yè)合作組織是市場商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，產(chǎn)生至今已近200年的歷史了。隨著各國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟全球化進程的加快，合作組織經(jīng)濟日益顯現(xiàn)出蓬勃的生機和活力。我國在2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常委委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并將在2007年7月1日起正式施行，這也將使農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展走上法制化的軌道。
　　 隨著農(nóng)村合作經(jīng)濟的市場化發(fā)展，以及農(nóng)民對現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活的追求，越來越多的農(nóng)民加入到各種類型的農(nóng)村合作組織中來。從1994年開始在陜西、山西、安徽、四川、河北、黑龍江、北京等省、市都著手進行了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點，目前，全國農(nóng)村有各類專業(yè)合作組織140多萬個，其中規(guī)模較大、管理較好、活動比較規(guī)范的有十幾萬個，占總數(shù)的10%，分布在全國各地和各個行業(yè)。實踐證明，農(nóng)民借助生產(chǎn)或流通領域的合作組織可以達到增產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、改良儲藏包裝技術、增強市場競爭力等目的。農(nóng)業(yè)合作組織是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　
　　 一、農(nóng)業(yè)合作組織的服務性與企業(yè)化的對立統(tǒng)一
　　
　　 農(nóng)村合作組織以自愿加入或退出為原則，成員在加入時交納一定數(shù)目的股金，便可以在該組織得到相應的服務和利潤分紅。它以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，因此，服務職能是其最重要、最突出的一項職能。它以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。一旦農(nóng)業(yè)合作組織失去明確有效的服務功能，也就會失去吸引力和生命力。
　　 根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)合作組織要依法登記，取得法人資格，也就是說，該組織是企業(yè)化的經(jīng)濟合作組織，它擁有自己的管理機構：合作組織成員（合作組織所有者）、監(jiān)事會（由成員選舉）、經(jīng)理（雇傭）、雇傭人員（付工資）；他們各自有明確的責任和義務，例如合作組織成員選舉監(jiān)事會去指導合作組織的商務活動及其運作；監(jiān)事會雇傭經(jīng)理，出臺合作組織運作政策；經(jīng)理負責執(zhí)行由監(jiān)事會制定的各種政策；雇員作為合作組織的代表，協(xié)調(diào)合作組織成員的關系，在市場上進行商務活動。由此看來，農(nóng)業(yè)合作組織就是一個管理機制合理、權責利分明的企業(yè)，它通過專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營與綜合經(jīng)營并舉，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，提高合作組織抗市場風險能力；通過采用先進技術，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力。
　　 那么，作為企業(yè)化的合作組織，其運作、經(jīng)營都需要資金，其營利性也將最終成為必然，但為農(nóng)民服務又是其根本宗旨，表面看來，這二者是互相對立的。從深層次來分析，筆者認為二者還是統(tǒng)一的、相輔相成的。農(nóng)業(yè)合作組織通過為成員服務，增加成員的收入，再按比例從交易額中留取提成，作為企業(yè)經(jīng)營的利潤，即合作組織提供的服務越好，農(nóng)民增收就越多，合作組織的利潤也就越多，服務跟利潤是呈正比的。合作組織的利潤多了，其實力壯大，就能為成員提供更好的服務。因此，合作組織的企業(yè)化與其服務性是對立統(tǒng)一的。
　　
　　 二、提升農(nóng)業(yè)合作組織服務的新舉措
　　
　　 我國的農(nóng)業(yè)合作組織還處于起步階段，組織化程度很低，還存在諸如宣傳不到位、管理不規(guī)范、資金技術緊缺等問題，這些在很大程度上制約了其創(chuàng)新和發(fā)展，難以適應入世以后參與競爭的需要。因此筆者認為必須采取新舉措，將農(nóng)業(yè)合作組織的服務性和企業(yè)化有機結合起來，帶動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性發(fā)展。
　　
　　 1.廣泛宣傳，
　　 合作組織是弱者的聯(lián)合，農(nóng)業(yè)又是弱勢產(chǎn)業(yè)，因此政府應當遵照“引導而不強迫，支持而不干預，指導而不包辦”的原則，加大對合作組織的扶持力度。
　　 首先，要對農(nóng)民進行有效的典型示范。通過培植典型，組織觀摩和交流，總結推廣經(jīng)驗，自上而下、循序漸進地扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮典型示范作用。以點帶面，帶動合作組織的整體發(fā)展。
　　 其次，完善服務體制。打破單純提供技術、流通等服務的壁壘，從選種育種、養(yǎng)殖種植、產(chǎn)品銷售、售后服務等多方面，為成員提供更加全面和完善的服務。
　　 最后，改善推廣系統(tǒng)和體制。政府農(nóng)業(yè)管理部門要切實轉變職能，搞好農(nóng)業(yè)的宏觀管理及信息和營銷服務，努力提供技術推廣、培訓咨詢、病蟲害預防預報、抗災救災、風險管理、檢測檢驗等服務。政府各部門之間要相互協(xié)調(diào)工作，深入調(diào)查研究，在了解各類合作組織優(yōu)缺點的基礎上，針對市場空間上存在的不同距離，明確本地區(qū)應發(fā)展何種模式的合作組織以及政府在其中應發(fā)揮的作用。
　　
　　 2.健全法律法規(guī)
　　 作為依法登記的法人實體，合作組織的運行必須規(guī)范化。
　　 首先，建立健全內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，完善包括服務經(jīng)營、市場營銷、利益保護、民主理財、民主監(jiān)督等運行機制。
　　 其次，完善組織管理機制。健全理(董)事會、監(jiān)事會等組織管理機構；加強民主管理，注意決策方式的合理性；建立健全人事、財務、物資、營銷等各項管理規(guī)章制度；工作人員實行聘任制。
　　 再次，完善利益分配機制。利潤可以按交易額進行分配，也可以將按交易額分配與按股分配相結合，但應以按交易額分配為主，并適當提高按勞分配的比重，以更好地體現(xiàn)“勞動聯(lián)合”的經(jīng)濟特征。
　　 最后，完善監(jiān)督機制，建立健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使合作組織規(guī)范運轉，確保其成員的共同利益。
　　
　　 3.強有力的資金支持
　　 組織經(jīng)費是一個不能掉以輕心的問題，特別當一個合作組織已經(jīng)具有一定規(guī)模的時候，活動經(jīng)費就會成為一個極其重要的問題。而一個農(nóng)民合作組織功能的發(fā)揮狀況與經(jīng)費問題也是密切相關的。
　　 （1）政府扶持，財政補貼。中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
　　 （2）低息貸款，成員共同償還。國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。合作組織成員可以用增收收入共同償還貸款。
　　 （3）公共服務基金。合作組織成員入社時，可以繳納一部分社費，作為組織為其提供服務的運作經(jīng)費，用來支付管理人員的報酬，技術人員的考察調(diào)研費用等。
　　 （4）國家政策傾斜，減免稅費。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。
　　作者單位：中共保定市委黨校
　　
　　參考文獻：
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