“一個(gè)非常鎮(zhèn)靜的人,一個(gè)幾乎從不會(huì)提高嗓音的人,一個(gè)從來不會(huì)發(fā)怒或者失去耐心的人,人們最多能從他連續(xù)不斷的搓手和眼睛猛烈的顫動(dòng)中,感覺到他內(nèi)心的焦慮?!?br/> 10年來,聯(lián)合國第7任秘書長科菲·安南在許多人心目中留下了這樣的形象。對(duì)此,安南解釋道:“我說話比較輕柔,所以很多人會(huì)忽視我其實(shí)是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)定的人?!?br/> 2006年12月31日,正式卸任的安南以自己的方式與世界政治舞臺(tái)作別。
“告別演說”
2006年12月11日,安南在美國密蘇里州獨(dú)立市杜魯門總統(tǒng)圖書館發(fā)表演講,大力提倡多邊主義,對(duì)當(dāng)前美國政府的外交政策提出了批評(píng)。安南說,擔(dān)任秘書長10年來,自己學(xué)會(huì)了“5樣?xùn)|西”:一、世界上每個(gè)人的安全都與別人的安全有關(guān),安全是集體的,不可分割的;二、每個(gè)人都有責(zé)任關(guān)心別人的利益,全球化所帶來的繁榮應(yīng)惠及所有人;三、全球安全與繁榮有賴于尊重人權(quán)與法制,人的尊嚴(yán)和權(quán)利應(yīng)有法律保護(hù);四、政府應(yīng)對(duì)其國內(nèi)和國際事務(wù)中的行為負(fù)責(zé),同時(shí)聽取各方面的意見;五、只有通過多邊體系,通過聯(lián)合國,各國共同合作,才能做到上述四點(diǎn)要求。
“沒有國家能通過凌駕于別國之上而取得自身的安全?!毕騺頊睾偷陌材想m沒有點(diǎn)名,但這番話卻被普遍認(rèn)為是歷任秘書長中對(duì)美國外交政策最全面和尖銳的批評(píng)。安南在演講中引用杜魯門的話說:“偉大國家的責(zé)任是為世界人民服務(wù),而不是主宰他們。”
此番演講被眾多媒體冠以“告別演說”、“臨別時(shí)的心里話”,稱其“把10年來積累的對(duì)美國的擔(dān)憂和不滿一吐為快”。
次日,美國國務(wù)卿賴斯對(duì)安南的批評(píng)做出回應(yīng),對(duì)于安南沒有把美國過去兩年在聯(lián)合國扮演的積極角色當(dāng)成告別演說的重點(diǎn),表示“遺憾”。
1996年底,個(gè)性鮮明的第6任聯(lián)合國秘書長布特羅斯·加利與美國的矛盾激化,美國人決定把這個(gè)“不聽話”的秘書長踢出聯(lián)合國,他們成功了。時(shí)任聯(lián)合國負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長安南走上了這個(gè)全球矚目的位子。在美國人看來,安南是他們扶上臺(tái)的,是自己人,應(yīng)該“知恩圖報(bào)”。
美國人顯然低估了這位溫和而堅(jiān)毅的加納人。安南并沒有“知恩圖報(bào)”,尤其在伊拉克問題上。安南與布什政府的“恩怨”,成為萬眾矚目的焦點(diǎn)。
2003年,當(dāng)美國繞開安理會(huì)擅自發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí),安南痛感聯(lián)合國多年來辛苦營造的尊嚴(yán)和威望喪失殆盡,自己的和平努力付諸東流,批評(píng)美國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭為不合法,公開與美國政府對(duì)壘。
2004年,得罪了美國的安南,嘗到了被人落井下石的滋味。當(dāng)年1月,聯(lián)合國“石油換食品”計(jì)劃的丑聞被揭露;隨后,安南的兒子科喬·安南也卷入其中。11月,聯(lián)合國維和人員在剛果(金)又傳出了受賄和性虐待丑聞。
同年12月6日,一批美國共和黨議員向國會(huì)提交議案,稱安南應(yīng)該為“石油換食品”計(jì)劃腐敗丑聞辭職,并抨擊說,安南使聯(lián)合國變成效率低下、腐敗和具備反西方思維的場所。美國總統(tǒng)布什也出面表示,美國人對(duì)聯(lián)合國的信任降到了歷史最低點(diǎn)。
一向被認(rèn)為是“道德完人”的安南陷入了前所未有的信任危機(jī)。
2005年3月,由美聯(lián)儲(chǔ)前主席沃爾克領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)發(fā)表報(bào)告指出,安南在伊拉克“石油換食品”計(jì)劃實(shí)施過程中沒有任何腐敗行為。經(jīng)歷了種種“刁難”的安南,愈發(fā)堅(jiān)定了自己的信念。
2006年6月6日,聯(lián)合國副秘書長布朗對(duì)美國霸權(quán)主義給聯(lián)合國造成的困難進(jìn)行了批評(píng)。此舉再次引起了美國的強(qiáng)烈反彈,第二天,安南就明確表示支持布朗的講話。
據(jù)弗羅德里克·鮑爾的《一生的歷程:科菲·安南》記載:小時(shí)候,安南的父親曾告訴他:“有一件事,你一輩子也不能做,那就是卑躬屈膝?!边@句話影響了安南的一生。
“無聲的革命”
“國際足聯(lián)有207個(gè)成員,而我們只有191個(gè)會(huì)員國。”2006 年6月德國世界杯期間,安南在《我們多么羨慕世界杯》中寫到。
被公認(rèn)為聯(lián)合國歷史上最富有改革精神的秘書長,安南希望聯(lián)合國能有更多的會(huì)員國,發(fā)揮更大的作用。
“振興聯(lián)合國”是安南在1997年就任秘書長后,提出的第一個(gè)主要倡議。在一份長達(dá)90頁、被安南命名為“無聲的革命”的改革計(jì)劃中,精簡人員,減少流程,取消重復(fù)勞動(dòng)以及改善聯(lián)合國的形象被重點(diǎn)提出。2004年“石油換食品計(jì)劃”丑聞被曝光后,安南采取了一系列加強(qiáng)秘書處管理的舉措。此外,安南還主張革新聯(lián)合國在安全等領(lǐng)域的理念,對(duì)聯(lián)合國進(jìn)行全面和綜合性的改革。
安南重視維護(hù)聯(lián)合國安理會(huì)作為國際集體安全體制的核心地位,大力提倡多邊主義。對(duì)于美國在“9·11”事件后以反恐為名采取的單邊主義政策,他直言不諱地表達(dá)反對(duì)意見,始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國必須在解決國際沖突中發(fā)揮核心作用,維護(hù)了聯(lián)合國的尊嚴(yán)和地位。
但對(duì)于沒有任何實(shí)際的政治權(quán)力、沒有可管轄的領(lǐng)土、沒有可調(diào)遣的軍隊(duì)的安南來說,“斡旋”成為他的主要工作內(nèi)容。10年來,人們已經(jīng)習(xí)慣了在新聞報(bào)道中看到 “安南呼吁”、“安南譴責(zé)”的字樣。
安南任秘書長的10年,是聯(lián)合國維和部隊(duì)最為繁忙的10年,安南也成為歷任秘書長中出訪戰(zhàn)亂地區(qū)最多的一位。無論是在非洲戰(zhàn)亂、中東危機(jī),還是在南亞克什米爾爭端、東帝汶暴亂、阿富汗戰(zhàn)爭或者其他極度敏感的政治危機(jī)中,到處都有安南和他的團(tuán)隊(duì)穿梭斡旋的身影。
安南的努力也贏得了世界的認(rèn)可。2001年,他和聯(lián)合國獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。諾貝爾委員會(huì)的新聞公報(bào)中說,擔(dān)任聯(lián)合國秘書長以來,安南為聯(lián)合國帶來了“新的生命”。甚至有諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)委員說:“不選他又能選誰呢?”
的確,在安南領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合國正在發(fā)揮著越來越多的作用,但安南那張黝黑的臉孔也越發(fā)憔悴。他曾戲言自己有192個(gè)主人,在如此多的會(huì)員國之間做協(xié)調(diào)工作,難度之大可想而知。神色憂郁,仿佛成為安南10年任期中標(biāo)志性的表情。
2003年2月,時(shí)任俄羅斯外長的伊萬諾夫,將一個(gè)走鋼絲的木雕小熊送給安南。這或許是他秘書長10年最好的寫照。
最糟糕的3個(gè)時(shí)刻
2006年聯(lián)合國秘書長換屆選舉時(shí),英國《獨(dú)立報(bào)》曾戲擬過一則招聘啟事:“聯(lián)合國正在招聘一名超級(jí)俱樂部總經(jīng)理,要求應(yīng)聘者最好有當(dāng)CEO、銷售員和催債人的經(jīng)歷,并且熟練掌握英語和法語?!彪m不無戲謔,卻道出了聯(lián)合國秘書長這一看似風(fēng)光無限的職位背后的艱難。有人稱安南為“世界首席外交官”,也有人批評(píng)他是“世界最差管理者”,還有人將他封為“世界總統(tǒng)”、“世俗沙皇”。
2006年12月19日,安南舉行了任期內(nèi)最后一次記者招待會(huì)。此時(shí)的安南還不忘呼吁其他國家向西班牙學(xué)習(xí),因?yàn)槲靼嘌勒疄橥苿?dòng)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)捐贈(zèng)了7億美元。
當(dāng)被問及“任內(nèi)最糟糕的三個(gè)時(shí)刻是什么”時(shí),安南表示,10年來最糟糕的時(shí)刻就是聯(lián)合國作為一個(gè)組織未能阻止伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā),不過,當(dāng)時(shí)自己已竭盡全力。此外,“石油換食品”計(jì)劃和2003年聯(lián)合國在巴格達(dá)的駐伊拉克總部被炸事件,是另外兩大糟糕時(shí)刻。
告別聯(lián)合國的安南,在復(fù)雜多變的國際關(guān)系中,在聯(lián)合國這個(gè)世界上各種復(fù)雜矛盾的聚合點(diǎn),留下了遺憾,也留下了成就。
12月19日,中國常駐聯(lián)合國代表王光亞在聯(lián)合國總部會(huì)見了安南,向其轉(zhuǎn)達(dá)了胡錦濤主席、溫家寶總理的問候,并表示,安南先生在擔(dān)任聯(lián)合國秘書長10年里,積極倡導(dǎo)多邊主義理念,推動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)合國作用,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展和深化全球合作,做出了不懈努力和突出貢獻(xiàn)。安南先生的工作增強(qiáng)了各國人民對(duì)聯(lián)合國的信任和信心,受到國際社會(huì)的充分肯定。
回首10年任期,安南借用古希臘神話中西西弗斯的故事說:“雖然有些石頭從我們手中脫落并滾下山坡,但我們還是把一些大石頭推到了山頂。當(dāng)我不必再用肩膀抵住那些頑石時(shí),我想我會(huì)懷念那座山?!?br/>