對(duì)煤礦安全管理的研究

　　摘要：煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過程，是一個(gè)由人維持，利用煤礦資源有效實(shí)現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過程。
　　關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；模式；分析
　　對(duì)煤礦安全管理進(jìn)行研究，為搞好煤礦安全管理工作提供有效的理論指導(dǎo)是非常緊迫和必要的。本文擬從系統(tǒng)的角度對(duì)煤礦安全管理維度模式進(jìn)行探討，為煤礦安全管理研究提供一個(gè)理論框架和基本模式，同時(shí)也可對(duì)煤礦安全管理水平的診斷提供理論依據(jù)。
　　
　　一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
　　
　　我國(guó)煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，國(guó)有煤礦機(jī)械化程度雖已達(dá)60％～70％，但大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低，裝備水平落后；目前2.6萬多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采的深度的增加和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重；煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。在煤礦生產(chǎn)過程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這是造成事故頻發(fā)的重要原因；煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要原因。去年煤炭市場(chǎng)供需矛盾趨于緊張，部分企業(yè)忽視安全，一味追求利潤(rùn)，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故。
　　
　　二、煤礦事故原因分析
　　
　　煤礦安全事故的發(fā)生有其內(nèi)在原因。凡是物質(zhì)系統(tǒng)具有能量，能量在失控狀態(tài)下都能轉(zhuǎn)化成具有破壞力的危險(xiǎn)因素，當(dāng)這些因素轉(zhuǎn)化為事故的可能性在某物質(zhì)系統(tǒng)存在時(shí)，就成為隱患。隱患是構(gòu)成事物的物質(zhì)基礎(chǔ)，事故的嚴(yán)重程度與失控的能量多少有關(guān)。雖然能量是客觀存在的，但其轉(zhuǎn)化是有條件的：首先，物質(zhì)要處于失控狀態(tài)；其次，要受到外在的錯(cuò)誤行動(dòng)的觸發(fā)。因此，導(dǎo)致事故的根本原因是人們的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個(gè)途徑之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互相滲透、互相促進(jìn)、互相制約，形成事故預(yù)防的有機(jī)整體。前者主要是靠強(qiáng)化安全管理來實(shí)現(xiàn)，后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來實(shí)現(xiàn)。
　　另外，我們還可以依據(jù)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化原理來進(jìn)一步加以分析。人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化是指人、機(jī)、環(huán)境三者安全品質(zhì)的最佳安全匹配建設(shè)，它包括人的本質(zhì)安全化、機(jī)的本質(zhì)安全化、環(huán)境本質(zhì)安全化三個(gè)方面。其中人的本質(zhì)安全化是核心，機(jī)和環(huán)境的本質(zhì)安全化都是圍繞著人的本質(zhì)安全化而開展的。人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)作為一個(gè)整體，系統(tǒng)內(nèi)任何一部分的安全品質(zhì)變化都會(huì)引起相關(guān)聯(lián)的部分發(fā)生變化，如果沒有相匹配的管理控制手段，系統(tǒng)安全機(jī)能就會(huì)失調(diào)，人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的安全品質(zhì)也就達(dá)不到優(yōu)化匹配的效果。煤礦安全管理模式是一種或一套管理理論、管理方法、管理工具，反復(fù)用于企業(yè)，使企業(yè)在運(yùn)行過程中自覺加強(qiáng)，以奠定的管理規(guī)則或
　　管理體系，通過其自身的不斷循環(huán)、優(yōu)化，失去人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化。
　　
　　三、煤礦安全管理模式分析
　　
　　煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過程，是一個(gè)由人維持，利用煤礦資源有效實(shí)現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過程。從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。從系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出，影響安全的因素有：人的因素、機(jī)器的因素、環(huán)境因素等。
　　煤礦安全管理工作是一個(gè)受多方面因素影響、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過程，從管理學(xué)的角度看，這一系統(tǒng)的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。在此筆者構(gòu)建了煤礦安全管理維度模式：三個(gè)核心層次，六個(gè)維度。
　　煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心，即第一層次；管理觀念要通過科學(xué)的業(yè)務(wù)流程來實(shí)現(xiàn)，所以流程問題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業(yè)務(wù)流程能否有效地貫徹執(zhí)行，則事關(guān)管理的成敗，因此執(zhí)行力的問題便成為核心的第三層次。
　　人的素質(zhì)及觀念→流程→執(zhí)行力→安全目標(biāo)，這個(gè)核心系統(tǒng)需要六個(gè)維度（安全科學(xué)管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創(chuàng)新管理、安全文化管理、安全戰(zhàn)略管理）來保證，煤礦安全管理六個(gè)維度是作用于煤礦動(dòng)態(tài)的安全管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，為煤礦安全管理核心系統(tǒng)提供保障作用。
　　這里的觀念是指導(dǎo)煤礦安全管理總的理念，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)思想，是組成企業(yè)的個(gè)體、群體、組織的總體觀念，如：“安全第一，預(yù)防為主”；流程是指煤礦生產(chǎn)過程中全部的業(yè)務(wù)流程，包括生產(chǎn)流程、技術(shù)流程、信息流程等；執(zhí)行力是煤礦安全管理的落實(shí)能力、保障能力、有效實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的能力。
　　六個(gè)維度的保障作用主要表現(xiàn)在：（1）安全科學(xué)管理。強(qiáng)調(diào)安全管理技術(shù)、方法、手段的科學(xué)化，目的是提高煤礦安全資源的使用效率；（2）安全組織管理。強(qiáng)調(diào)安全管理過程各項(xiàng)職能（安全計(jì)劃、安全組織、安全領(lǐng)導(dǎo)、安全控制）的作用與相互間的協(xié)調(diào)配合，建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。真正做到安全管理的責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一；（3）安全制度管理。強(qiáng)調(diào)安全管理的規(guī)范化、法制化、正規(guī)化，重點(diǎn)是約束和激勵(lì)機(jī)制的建立；（4）安全創(chuàng)新管理。包括人員、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等的全面創(chuàng)新，是安全管理系統(tǒng)的完善動(dòng)力；（5）安全戰(zhàn)略管理。是對(duì)有關(guān)煤礦企業(yè)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全總體規(guī)劃的管理，旨在整合煤礦安全資源，系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)期的提升安全管理的能力；（6）安全文化管理。從安全管理實(shí)踐過程中，不斷發(fā)展和完善組織的安全管理價(jià)值觀、信念和行為規(guī)范，建立并不斷強(qiáng)化安全管理企業(yè)文化，此為實(shí)現(xiàn)安全管理的軟環(huán)境，是有效開展安全管理的文化基礎(chǔ)。
　　（作者單位：雞西礦業(yè)集團(tuán)平崗煤礦）