淺析煤礦安全事故頻發(fā)的原因

　　我國煤礦安全生產(chǎn)的形勢非常嚴峻，瓦斯災害事故頻繁，瓦斯爆炸等重特大事故也時有發(fā)生。既有現(xiàn)實原因，也有歷史原因，但主要還是煤炭工業(yè)長期負重爬坡、近兩年產(chǎn)量超常增長、多種矛盾和問題長期積累的結果。
　　從自然條件來說，瓦斯含量的大小與地質(zhì)條件有很大的關系。與其他國家相比，我國煤礦開采的煤層大多屬于石灰?guī)r二迭紀的煤層，這個時期煤層的特點就是瓦斯含量大、煤層透氣性低，在開采前抽放瓦斯很不容易。但是在采掘中，瓦斯容易放散，導致瓦斯積聚；這種高瓦斯礦井的地質(zhì)構造復雜，斷層多，地應力大，煤層受到搓揉破壞嚴重，更容易產(chǎn)生煤與瓦斯突出現(xiàn)象。海州立井、陳家山礦和大平礦都是高瓦斯礦井。隨著煤礦生產(chǎn)發(fā)展和開采工藝進步，出現(xiàn)了新的瓦斯安全技術問題。礦井開采向深部發(fā)展，一些礦井的開采濃度已超過1000m。隨著深度的增加，煤層瓦斯含量和礦井瓦斯涌出都將隨之增大，煤與瓦斯突出危險性增大，從而加大了治理的難度；高產(chǎn)高效礦井的集中生產(chǎn)和綜采放頂煤開采新工藝的推廣應用，加大了礦井通風與防火綜合治理的難度，增大了瓦斯災害事故發(fā)生的幾率。
　　
　　一、安全基礎薄弱成為事故主要原因
　　
　　我國煤礦的自然條件復雜，雖然我國煤礦的瓦斯災害防治技術，如煤與瓦斯突出的預測及措施等處于世界先進水平，但防災抗災的安全儀表和裝備與國外相比差距較大，如安全儀表中的初級儀表（敏感元件等）的加工水平大大低于國外先進水平，致使監(jiān)測瓦斯數(shù)據(jù)的準確性和可靠性不足。由于煤礦井下濕度過大及爆炸氣體環(huán)境等原因，煤礦的自動化技術應用水平與其它行業(yè)相比要落后10～20年。
　　我國煤礦礦井的壽命相對比較長，建井初，礦井的技術還是比較理想的。隨著開采深度的加大，范圍的延伸擴展，瓦斯的涌出量增多，地應力和瓦斯壓力增大，危險性急劇增長，這樣，原有的礦井系統(tǒng)就難以適應新環(huán)境的需要。由于資金等問題，原有的技術沒有改建，這樣礦井的抗災能力下降，所以，不發(fā)生事故還好，一旦發(fā)生事故往往就是大事故。
　　煤炭行業(yè)多年來生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)安全投入欠賬很多。許多國有煤礦經(jīng)過幾十年的開采，已進入衰老期，其中主要生產(chǎn)設備老化、超期服役的約占三分之一。一些老礦井下使用的通風、提升運輸和防爆電器等設備，不能確保安全。我國煤礦安全技術與裝備的研究與國外先進水平還有一定的差距。
　　長期以來，人們都認為煤礦是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以對技術投入不足，技術裝備不足。這樣的話，一旦發(fā)生瓦斯爆炸，礦井火災，損失就非常巨大。例如，2005年2月14日阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸死亡214人的一個重要原因就是因為井下作業(yè)人員過于密集，一個采煤工作面就有70多人，事故當班下井人數(shù)高達574人，在機械化開采的礦井，只需要1/10的工人就可以滿足生產(chǎn)需求了。
　　
　　二、專業(yè)技術人才匱乏成為事故頻發(fā)的另一重要原因
　　
　　為了防止煤礦瓦斯災害事故的發(fā)生，煤礦安全科學技術研究主要集中在瓦斯災害的防治措施方面，對瓦斯災害事故的發(fā)生和發(fā)展機理研究不夠，防治措施單一，綜合配套能力差。
　　多年來國家對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)科研工作的直接投入不足。九五期間，原煤炭工業(yè)部和煤炭工業(yè)局的撤銷，國家各類科技計劃特別是科技攻關計劃在煤礦安全科技方面的投入大幅度減少，行業(yè)性科技攻關和原煤炭基金的取消極大地影響了煤礦安全科技的發(fā)展。從煤炭企業(yè)的層面上來看，我國煤礦在安全科研上的投入較低。1999年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國大中型煤礦中只有191座有安全科研投入，僅占大中型煤礦總數(shù)的36.77％。美國2002年職業(yè)安全健康監(jiān)察局經(jīng)費預算總額為4.26億美元，礦山安全健康監(jiān)察局為2.46億美元。合計6.72億美元，我國在這方面的經(jīng)費預算無法相比，2002年我國煤礦安全監(jiān)察局的經(jīng)費預算僅是美國的1/60，而煤礦數(shù)量約是美國的300倍。中國煤礦長期以來的安全投入不足、煤礦專業(yè)技術人才青黃不接、重大安全技術問題難以解決導致了各地煤炭安全事故頻頻發(fā)生。
　　
　　三、職工隊伍素質(zhì)下降，不適應安全生產(chǎn)要求
　　
　　目前國有煤礦中，大專以上程度的技術人員僅占職工總數(shù)的3％左右，而在發(fā)達國家，這個數(shù)字在60％以上。在全國近40個年產(chǎn)500萬噸以上的大中型煤炭企業(yè)中，工程技術人員不足2000人。1999年到2002年，中國9所煤礦院校共培養(yǎng)學生37931人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的僅3583人，只占總數(shù)的9.3％。有些礦業(yè)集團甚至近10年來未能引進1名礦業(yè)類的本科畢業(yè)生。技術人才的匱乏已經(jīng)嚴重制約著煤炭安全技術和安全管理水平的提高。
　　目前在煤礦井下一線作業(yè)很多是農(nóng)民工，小煤礦基本都是農(nóng)民工，有的未經(jīng)認真培訓就下井，違章現(xiàn)象大量存在。近年來，煤礦發(fā)生事故的直接原因，90％以上是由于違章操作造成的。煤礦技術人員“斷代”、流失也很嚴重。由于煤礦工作苦臟累險收入不高，礦業(yè)院校和采礦專業(yè)招生不足，分配到煤礦的學生也留不住。
　　
　　四、煤炭生產(chǎn)供不應求，煤礦超能力生產(chǎn)
　　
　　2004年我國產(chǎn)煤19.5億噸，比上年增產(chǎn)2.5億噸，增長13.2％，仍然供不應求。由于市場需求旺盛，煤炭價格上漲，受利益驅(qū)動，煤礦開足馬力生產(chǎn)，甚至超能力生產(chǎn)，這成為事故頻發(fā)的重要因素。最近出事故的河南大平、陜西陳家山、遼寧阜新孫家灣三個煤礦，都不同程度地存在超能力生產(chǎn)問題。
　　
　　五、安全責任不落實，管理不到位
　　
　　一些煤炭企業(yè)不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律規(guī)定和規(guī)章制度，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，內(nèi)部管理松弛，安全管理漏洞很多，安全隱患不能及時排除，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任不落實。煤炭行業(yè)管理薄弱，一些地方安全監(jiān)管職責不清、監(jiān)管不力；煤礦安全監(jiān)察的權威性和有效性不夠。
　?。ㄗ髡邌挝唬弘u西礦業(yè)集團平崗煤礦）