看不到盡頭的戰(zhàn)爭

　　
　　伊拉克戰(zhàn)爭已過去四年。由于戰(zhàn)爭尚未終結(jié)，因此現(xiàn)在還不是蓋棺論定的時(shí)候，但“伏一脈而見千里”，美國四年來在伊拉克的種種遭遇，足以讓世人對一些問題進(jìn)行全面回顧與反思。
　　
　　如今的美國與越戰(zhàn)時(shí)的美國
　　
　　伊拉克戰(zhàn)爭是美國冷戰(zhàn)后發(fā)動(dòng)的持續(xù)時(shí)間最長、后遺癥最為嚴(yán)重的一場地區(qū)戰(zhàn)爭。四年下來，美國非但未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反而陷入了類似越戰(zhàn)的全面困境。
　　
　　強(qiáng)的變?nèi)?弱的變強(qiáng)
　　由于這場“深度反恐戰(zhàn)爭”徹底摧毀了支撐伊拉克穩(wěn)定的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，使伊拉克陷入前所未有的無政府狀態(tài)。對駐伊美軍來說，“伊拉克沒有前線，但到處都是戰(zhàn)場；伊拉克沒有軍隊(duì)，但到處都是武裝分子”。伊拉克反美武裝雖非正規(guī)軍，也沒有類似當(dāng)年越共那樣得到外部大國的強(qiáng)力支援，但俗話說“光腳的不怕穿鞋的”，伊拉克反美武裝作為弱者自有其獨(dú)特優(yōu)勢：他們敢于無所顧忌地使用任何手段、不計(jì)較任何傷亡及由此引發(fā)的后果。反觀美軍在軍事行動(dòng)中卻患得患失，顧及來自組織、法律以及道德上的種種限制，很大程度上被綁住了手腳，無法完全施展其強(qiáng)大軍力。
　　美國最大的優(yōu)勢是軍事優(yōu)勢，但依靠軍事手段對付恐怖主義這一非對稱敵人，卻很容易因?yàn)E殺無辜導(dǎo)致“越反越恐”的兩難處境。事實(shí)證明，美軍在伊拉克的軍事行動(dòng)非但沒能將其打造成根除中東恐怖的基地，反而使其境內(nèi)恐怖活動(dòng)從無到有，愈演愈烈。據(jù)美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室2007年2月2日公布的一份根據(jù)美國16家情報(bào)機(jī)構(gòu)信息編寫的評估報(bào)告稱，目前伊拉克人之間的暴力活動(dòng)已取代“基地”組織的恐怖襲擊。
　　
　　出現(xiàn)政權(quán)弱化趨勢
　　美國將中東“民主改造”視為新中東戰(zhàn)略的支軸，伊拉克是這一新戰(zhàn)略的“重點(diǎn)工程”。布什政府曾認(rèn)為，只要引入西方民主，再輔以經(jīng)濟(jì)援助和社會(huì)改革，伊拉克就能由落后、獨(dú)裁轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰?、繁榮的新國家。但事實(shí)上，這種改造思路只是美國的一廂情愿。
　　許多人拿伊拉克民主改造與二戰(zhàn)后美國對日本、對德國的改造相提并論，但德國和日本都是單一民族國家，且早在20年代就擁有一批推崇民主的強(qiáng)大中產(chǎn)階級。而伊拉克原本就是不成熟的“人造”國家，其遜尼派、什葉派和庫爾德人三派始終沒有完整地整合到一起，高壓統(tǒng)治一直是保持伊拉克統(tǒng)一的惟一方法。
　　幾年來，美國一直將伊拉克政治重建視為穩(wěn)定政局的制勝法寶，并不遺余力地予以推進(jìn)。從2003年7月13日伊拉克臨管會(huì)成立，到2005年12月舉行正式議會(huì)選舉，直至2006年5月馬利基政府走馬上任，伊拉克民主重建進(jìn)程一直按部就班地進(jìn)行著，但政治重建的完成并未使伊拉克政局從此走上正軌。特定的教派分治結(jié)構(gòu)，決定了伊拉克民選政府一開始就建立在教派分立基礎(chǔ)之上，而各教派間的矛盾，注定它們相互之間內(nèi)訌不斷，難有作為。身處危機(jī)關(guān)頭的伊拉克，本來亟需強(qiáng)有力的中央政府力挽狂瀾，但結(jié)果卻催生了一個(gè)個(gè)與動(dòng)蕩局勢極不相稱的“弱勢政府”。
　　
　　缺乏明確的政策目標(biāo)
　　美國當(dāng)初在越南傾力投入的理論根據(jù)，就是遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張的“多米諾骨牌理論”。后來表明，美國撤軍并未在東南亞引發(fā)連鎖效應(yīng)。說到底，越戰(zhàn)是“大國傲慢自欺、濫用和揮霍財(cái)富與權(quán)力的范例?！倍晾藨?zhàn)爭同樣是美國在實(shí)力處于巔峰時(shí)濫用武力的必然結(jié)果。9．11后，美國將反恐視為壓倒一切的戰(zhàn)略議題。但由于恐怖組織是一種非國家行為體，因此美國的“反恐戰(zhàn)爭”落實(shí)到操作層面，就是將伊拉克這樣的反美國家列為打擊目標(biāo)，由此造成戰(zhàn)爭目標(biāo)與手段之間的邏輯錯(cuò)位。人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，布什政府在伊拉克所犯的錯(cuò)誤與當(dāng)初在越南時(shí)的如此相似，只不過這次美國的假想敵由“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”換成了“恐怖主義威脅”和“專制統(tǒng)治”。
　　而且，美國發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)的理由和目標(biāo)也似是而非，一變再變，布什聲稱一旦“取得勝利”，美軍在伊拉克“一天也不多留”，但他始終對什么才算“勝利”缺乏明確定義，因此面對伊拉克的嚴(yán)峻局勢始終無法脫身?？梢哉f，正是伊戰(zhàn)本身的不確定性，才使美軍深陷伊拉克泥潭。
　　
　　美國難以擺脫困境
　　
　　美軍在伊拉克的艱難處境，使得反思和調(diào)整伊拉克政策成為美國決策者的首要議題。2007年1月10日布什公布了解決伊拉克問題的新方案，決定在伊拉克繼續(xù)增兵，同時(shí)遏制伊朗和敘利亞，從而明確否決了“伊拉克研究小組”此前提出的撤軍和與伊、敘合作的建議。這從一個(gè)側(cè)面表明，美國政策調(diào)整的有限性，而這種有限性緣于美國當(dāng)前中東整體戰(zhàn)略存在的諸多結(jié)構(gòu)性難題。
　　
　　美國不愿放棄“風(fēng)水寶地”
　　伊拉克政策是美國中東戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，美國全面調(diào)整伊拉克政策（指逐漸收縮），實(shí)際就意味著美國對整個(gè)中東戰(zhàn)略的全面調(diào)整。而從目前情勢看，這種“根本調(diào)整”實(shí)際就意味著承認(rèn)美國在伊拉克乃至中東的失敗，這顯然是布什政府所不愿接受的。
　　對美國決策者來說，伊拉克是個(gè)不能輕易放棄的“風(fēng)水寶地”。一方面，伊拉克具有非同尋常的豐富石油資源。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，依照目前的石油消耗和開采水平，世界各國石油儲備能維持的年數(shù)分別是：美國10年，伊朗53年，沙特55年，阿聯(lián)酋75年、科威特116年，而伊拉克至少能維持526年。另一方面，伊拉克地處阿拉伯世界中心，踞守海灣能源通道，是美國向歐亞大陸心臟地帶滲透的理想前進(jìn)基地。伊拉克的地緣戰(zhàn)略價(jià)值是當(dāng)年的越南所不具備的。因此美國不會(huì)輕言放棄。最近，伊拉克議會(huì)正在審議一部美國授意起草的《石油天然氣法》，根據(jù)這部新法案，西方石油巨頭將獲得30年開采伊拉克石油的合同。在初始階段，西方石油公司可分得該國石油收入的60～70％，直至收回成本；此后還可分得伊拉克20％的石油收入。如該法案獲得通過，美國將控制中東石油的一半以上。
　　
　　伊拉克已成“燙手山芋”
　　一方面，伊拉克戰(zhàn)爭雖然推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但也“捅了馬蜂窩”，使伊拉克成為恐怖主義的活動(dòng)天堂。由于美國在中東長期面臨伊斯蘭激進(jìn)主義的挑戰(zhàn)，因此美國在伊拉克最終境遇如何，將直接對整個(gè)伊斯蘭世界產(chǎn)生沖擊波。美國如果從伊撤出，無疑將助長極端伊斯蘭分子和“基地”等恐怖組織的囂張氣焰，而美國的盟友（特別是海灣國家）則會(huì)質(zhì)疑美國保護(hù)傘的可靠性。因此，為避免出現(xiàn)這種災(zāi)難性后果，美國也不得不常駐伊拉克。另一方面，民主改造進(jìn)程喚醒了伊拉克長期處于抑制狀態(tài)的教派意識和教派矛盾，進(jìn)而成為影響伊拉克穩(wěn)定的頭號禍端，因此簡單的“退出”和“伊拉克化”并不能解決問題。當(dāng)年美國在越南面對的是一場人民戰(zhàn)爭，而如今在伊拉克面臨的是一場族群內(nèi)戰(zhàn)，就連伊安全部隊(duì)也在日益教派化。在這種情況下，伊拉克化（即“伊人治伊”）非但不能緩解原有矛盾，反而可能使這種矛盾因失去外部約束而刺激局勢沖突升級、失控，最終引發(fā)全面內(nèi)戰(zhàn)乃至國家分裂。因此，美國國內(nèi)相當(dāng)一部分人認(rèn)為，美國的中東困境確實(shí)源于錯(cuò)誤的中東政策，但美國現(xiàn)已深陷伊拉克，不可能馬上撤出，否則將引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。
　　外交政策的重大調(diào)整，尤其是被迫朝著承認(rèn)失敗的方向調(diào)整，是個(gè)非常艱難的漫長過程。它要受到?jīng)Q策者政治理念，以及既定政策慣性效應(yīng)等諸多因素的影響。當(dāng)初美國從越南撤軍就是典型例證。早在約翰遜總統(tǒng)時(shí)期，美國決策者就意識到應(yīng)該從越南撤軍，但約翰遜最終還是選擇了“逐步升級”這種“再賭一把”的做法。即便是尼克松，雖然在競選時(shí)一再表示他有一個(gè)結(jié)束越戰(zhàn)的計(jì)劃，但一旦當(dāng)選仍不愿“成為第一位戰(zhàn)敗的總統(tǒng)”，因此不斷對北越進(jìn)行大規(guī)模轟炸，直到勝利無望，“體面和平”才成為政府的口號。鑒往知今，目前，伊拉克問題已然成為布什總統(tǒng)的最大外交遺產(chǎn)，其成敗與否直接決定對布什的歷史評價(jià)。因此布什至今不肯接受“美國在伊拉克已經(jīng)失敗”的判斷，甚至認(rèn)為美國仍有可能在伊拉克獲勝。布什2007年1月做出的增兵決定，在某種程度上也是這種“勝利幻想”支配下的產(chǎn)物，這與越戰(zhàn)后期美國不斷加大軍事投入如出一轍。
　　
　　從更長時(shí)段看，美國在伊拉克（乃至中東）的困境已不是一天兩天了，但布什始終抱定“大亂達(dá)到大治”的牛仔信念，一直在冒險(xiǎn)。在談到與伊戰(zhàn)類似的越南戰(zhàn)爭時(shí)，布什也認(rèn)為，如果當(dāng)年美國堅(jiān)持到底，其結(jié)果一定大不相同。也許正是由于美國在伊拉克的困境尚未使其傷筋動(dòng)骨，因此美國目前仍對通過繼續(xù)堅(jiān)持既定政策緩解伊拉克困境抱有幻想。
　　
　　伊拉克成為美國最大的海外包袱之一
　　
　　越南戰(zhàn)爭作為美國在20世紀(jì)持續(xù)時(shí)間最長的地區(qū)戰(zhàn)爭，不僅使美國國力衰落，而且也給美國人留下了嚴(yán)重的“精神上的沉疴”。這使美國在此后近20年內(nèi)一直將武力干預(yù)視若畏途，直到1991年海灣戰(zhàn)爭勝利后，美國才走出越戰(zhàn)陰影。冷戰(zhàn)結(jié)束后的10多年中，美國幾乎每隔幾年就發(fā)動(dòng)一場地區(qū)戰(zhàn)爭，直至提出了“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略。美國本以為，伊拉克之戰(zhàn)可以表明美國有能力迅速、輕松地摧毀任何“拒絕按美國規(guī)則”行事的國家，而萬沒料到卻患上了難以治愈的“伊拉克綜合癥”，使伊拉克成為美國“歷史上最大的海外包袱之一”，并由此直接沖擊美國的霸權(quán)體系。
　　
　　美國在中東稱霸的成本和阻力增大
　　伊拉克戰(zhàn)爭是9．11事件后美國“深度反恐”的結(jié)果。但美國對伊斯蘭世界政策打擊面過寬、過度使用暴力、藐視伊斯蘭傳統(tǒng)和國際道義，特別是在既無證據(jù)又無聯(lián)合國授權(quán)下發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)，實(shí)際上是用“戰(zhàn)爭教育了人民”，使伊斯蘭世界日漸認(rèn)清美國的霸權(quán)本質(zhì)：美國并非真心反恐，而是以損害和犧牲伊斯蘭國家的主權(quán)、尊嚴(yán)、資源和戰(zhàn)略利益為代價(jià)，服務(wù)于美國全球戰(zhàn)略。據(jù)皮尤公司所做的全球民意調(diào)查顯示，從2001年到2006年，美國在世界的形象持續(xù)惡化，特別是在伊拉克戰(zhàn)爭后。一些伊斯蘭國家表示，美不是希望的燈塔，而是必須加以反對的危險(xiǎn)力量。美國稱霸中東的野心與伊斯蘭世界獨(dú)立自強(qiáng)、反對外來控制的意愿強(qiáng)烈相撞，導(dǎo)致兩者矛盾迅速尖銳化。
　　伊朗曾積極配合美國在阿富汗的軍事行動(dòng)，但美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭使伊朗生存危機(jī)感陡增，并認(rèn)為薩達(dá)姆恰恰是因?yàn)椤白詮U武功”，銷毀了大規(guī)模殺傷性武器，才使美國打擊起來無所顧忌。因此伊朗不顧國際社會(huì)反對，不斷加快核研發(fā)步伐。同時(shí)，美國深陷伊拉克泥潭，使伊朗乘機(jī)進(jìn)行地區(qū)擴(kuò)張，縱容真主黨挑釁以色列，并在伊拉克什葉派地區(qū)建立“國中國”。伊朗還聯(lián)絡(luò)敘利亞、伊拉克召開三國峰會(huì)，試圖構(gòu)建有利于己的中東新秩序。
　　
　　“美元本位”體系出現(xiàn)波動(dòng)
　　美國超級大國地位之所以長盛不衰，與美元在世界金融領(lǐng)域中的霸主地位密切相關(guān)。二戰(zhàn)后確立的布雷頓森林體系奠定了以美元為中心的貨幣金融體系，這一體系雖然在20世紀(jì)70年代初最終解體，使美元被迫與黃金脫鉤，但美國卻以接受“歐佩克”存在為交換條件，使石油輸出國最終答應(yīng)“石油貿(mào)易以美元結(jié)算”，從而使美元掛上了更具戰(zhàn)略價(jià)值的“黑金”——石油，用中東石油來支撐美元的價(jià)值。結(jié)果，美元作為國際流通和儲備貨幣的地位反而上升了。但近年來，歐元區(qū)的形成和壯大，使美元霸主地位日益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，確保對中東石油的“政治控制”一直是維系美國霸權(quán)體系的根本考慮。有分析人士認(rèn)為，當(dāng)初薩達(dá)姆的真正“罪過”，就是他把石油銷售的結(jié)算貨幣換成了歐元；美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，不是為了核武器、保衛(wèi)人權(quán)、擴(kuò)展民主，甚至占領(lǐng)油田，而是為了保衛(wèi)美元。事實(shí)上，美國在占領(lǐng)伊拉克后所作的第一件事就是將伊拉克石油貿(mào)易的交易貨幣再次換成美元。
　　當(dāng)前，美國由于在伊拉克陷入泥潭，軍事開支不斷增加，財(cái)政狀況日趨惡化，并已出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長放慢、美元貶值等一系列問題。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》2006年12月報(bào)道，流通中的歐元價(jià)值量可能已超過流通中的美元價(jià)值量，成為全球使用率最高的貨幣。歐元轉(zhuǎn)強(qiáng)和美元走弱，使石油市場的“美元本位”體系出現(xiàn)動(dòng)搖。而伊朗就在這一時(shí)刻向美國發(fā)起同樣的挑戰(zhàn)：2006年2月宣布成立以歐元為定價(jià)和交易貨幣單位的伊朗石油交易所，12月5日宣布對外貿(mào)易也將用歐元代替美元作為結(jié)算貨幣。在美國亟需向海外轉(zhuǎn)嫁戰(zhàn)爭費(fèi)用的背景下，維系美元的世界貨幣地位顯得尤為關(guān)鍵。伊朗憑借一己之力很難撼動(dòng)美元霸權(quán)的基礎(chǔ)，但作為主要產(chǎn)油國，其政策轉(zhuǎn)變可能對其他國家產(chǎn)生示范效應(yīng)。用美國人的話說，就是這個(gè)“壞蘋果”會(huì)影響到同一個(gè)籃子里的其他“蘋果”。目前，敘利亞、委內(nèi)瑞拉都表示要用歐元進(jìn)行交易。歐元對美元價(jià)格上升，使一直使用美元進(jìn)行石油貿(mào)易的海灣國家決定啟用歐元替代美元，俄羅斯、印尼、瑞士、意大利等國的中央銀行都有意將巨額外匯儲備的貨幣多元化。因此，對布什來說，“伊拉克綜合癥”真正的恐怖結(jié)果是美元作為石油交易貨幣的霸權(quán)地位被撼動(dòng)。