朝鮮高官飆行世界

　　
　　如果要評(píng)選最近一個(gè)時(shí)期的國(guó)際風(fēng)云人物，我會(huì)投朝鮮副外相、六方會(huì)談朝方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠一票。3月19日，他率領(lǐng)朝方代表團(tuán)再次來(lái)到北京，參加朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì)談。而在此前，他作為第二輪、第三輪、第四輪、第五輪朝方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，已經(jīng)多次來(lái)到北京。今年1月16日～18日，他赴柏林與美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿、六方會(huì)談美方團(tuán)長(zhǎng)希爾舉行美朝會(huì)談；3月1日～6日，他前往美國(guó)進(jìn)行美朝關(guān)系正?；勁?。他的名字頻頻出現(xiàn)在世界各大媒體上，儼然媒體明星。在朝鮮之外，只要他在哪里出現(xiàn)，記者們肯定蜂擁而至。
　　金桂冠成了朝鮮的一張名片，成了朝鮮外交的“形象大使”。近期來(lái)朝鮮外交四面出擊，迎來(lái)了少有的高潮，呈現(xiàn)出難得一見(jiàn)的活躍。
　　
　　金正日出現(xiàn)在中國(guó)使館
　　
　　3月4日，農(nóng)歷正月十五。這一天，中國(guó)駐朝鮮大使館從大使劉曉明到普通工作人員，度過(guò)了一個(gè)緊張、愉快而意義特殊的元宵節(jié)。朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記、國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)金正日應(yīng)邀來(lái)到中國(guó)駐朝鮮大使館，與中國(guó)外交官一道鬧起了元宵。
　　金正日在外界眼中一直是個(gè)謎。他很少走出國(guó)門(mén)，幾年前對(duì)中國(guó)和俄羅斯的幾次訪問(wèn)曾引起外界的強(qiáng)烈關(guān)注。他的一舉一動(dòng)，他在國(guó)內(nèi)的視察、講話、出席紀(jì)念活動(dòng)，無(wú)不引起西方媒體和情報(bào)部門(mén)的密切注意，如果他一段時(shí)間沒(méi)有露面，各種猜測(cè)就更多了。不久前有媒體報(bào)道說(shuō)，間諜衛(wèi)星偵察到了“平壤周圍有軍隊(duì)異常調(diào)動(dòng)”的情報(bào)，據(jù)此西方甚至猜測(cè)朝鮮發(fā)生了推翻金正日的軍事政變。后來(lái)證實(shí)那不過(guò)是一次普通的軍事演習(xí)。金正日看來(lái)并不在意外界對(duì)他的猜測(cè)和評(píng)論，但是元宵節(jié)他出現(xiàn)在中國(guó)大使館，卻的確出乎人們的意料。
　　當(dāng)天晚上，金正日帶領(lǐng)朝鮮高層官員來(lái)到中國(guó)使館。使館早早就為他特意準(zhǔn)備了宴會(huì)。他向中國(guó)政府和人民致以節(jié)日祝賀，劉曉明大使向他轉(zhuǎn)達(dá)了中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的問(wèn)候，隨后，金正日與中國(guó)使館人員一起合影。據(jù)報(bào)道，陪同金正日前往的朝鮮官員包括勞動(dòng)黨秘書(shū)金基南、外務(wù)省第一副相姜錫柱、勞動(dòng)黨第一副部長(zhǎng)李容哲、國(guó)防委員會(huì)參事金陽(yáng)乾、大將金正閣和玄哲海、上將崔富一、外務(wù)省副相金英一、勞動(dòng)黨副部長(zhǎng)樸慶宣等人。
　　
　　其實(shí)，如果聯(lián)想到春節(jié)前后朝鮮有關(guān)方面屢屢邀請(qǐng)中國(guó)駐朝鮮大使館的職員聚餐聚會(huì)，金正日到中國(guó)使館的舉動(dòng)就不顯得突然了。
　　2月28日，朝鮮國(guó)防委員會(huì)在平壤百花園國(guó)賓館宴請(qǐng)劉曉明等六十多名中國(guó)大使館職員。當(dāng)天下午，朝鮮文化省還在平壤體育館舉行了《祖國(guó)的藍(lán)天》文藝演出，并邀請(qǐng)中國(guó)外交官、中國(guó)駐平壤媒體記者、中國(guó)在朝鮮投資企業(yè)人員以及留學(xué)生前往觀看。
　　2月7日，朝鮮勞動(dòng)黨國(guó)際部邀請(qǐng)中國(guó)大使館職員，在高麗飯店舉行了新春招待會(huì)。
　　而在1月23日，朝鮮外務(wù)省將中國(guó)大使館職員邀請(qǐng)到高坊山飯店舉行了新年招待會(huì)。這是一個(gè)別開(kāi)生面的新年聚會(huì)，在朝鮮外務(wù)省副相金永日和中國(guó)駐朝鮮大使劉曉明分別發(fā)表了致辭后，中朝外交官的歌藝展示也熱火朝天地開(kāi)始了。中國(guó)外交官興致勃勃，把一曲朝鮮民謠《牡丹峰》唱得頗有韻味，使觀眾沉浸在對(duì)牡丹峰風(fēng)景如畫(huà)的遐思中，而演唱的朝鮮歌曲《朝鮮是一體的》、《我的祖國(guó)》則使在場(chǎng)的聽(tīng)眾激動(dòng)無(wú)比，掌聲不斷。一對(duì)中國(guó)外交官夫婦還唱起了朝鮮著名的愛(ài)情歌曲《我的愛(ài)》，歌聲感染了在場(chǎng)的每個(gè)人。一位朝鮮同志說(shuō)，深情甜美的歌聲勾起了我對(duì)青春時(shí)代的美好回憶。
　　對(duì)于朝鮮近段時(shí)間來(lái)頻頻邀請(qǐng)中國(guó)使館人員的舉動(dòng)，分析人士指出，這是因?yàn)槌r對(duì)2月13日結(jié)束的第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議的結(jié)果感到非常滿意，所以要感謝中國(guó)所起的作用；而且，除六方會(huì)談外，朝鮮在經(jīng)濟(jì)、政治各領(lǐng)域需要中國(guó)的幫助，在與美國(guó)方面的談判中，也需要中國(guó)的斡旋。
　　中國(guó)使館的外交官們，也早就與朝鮮各界結(jié)下深厚友誼。據(jù)外交部網(wǎng)站上的資料，中國(guó)新任駐朝大使劉曉明去年9月到任不久，就曾率使館全體外交官到錦繡山紀(jì)念宮瞻仰朝鮮已故國(guó)家主席金日成遺容，并參觀了萬(wàn)景臺(tái)金日成故居。10月，劉大使又率外交官們來(lái)到平壤北郊的“朝中友好宅庵合作農(nóng)場(chǎng)”，與朝鮮同志并肩勞動(dòng)。
　　人們自然會(huì)注意到，當(dāng)時(shí)正是朝鮮接連試射多枚導(dǎo)彈和進(jìn)行地下核試驗(yàn)、美朝對(duì)立尖銳、六方會(huì)談陷入困境的時(shí)候，中國(guó)駐朝外交官的這些活動(dòng)也是向朝鮮、向外界傳遞著一種信息。的確，中國(guó)為恢復(fù)六方會(huì)談而進(jìn)行的努力從來(lái)沒(méi)有停止，而且果然帶來(lái)了成果：在六方會(huì)談中斷13個(gè)月后，第五輪會(huì)談第二階段會(huì)議于2006年12月18日在北京重啟，盡管沒(méi)有實(shí)質(zhì)成果，但各方重申通過(guò)對(duì)話和平實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是各方共同的目標(biāo)和意志。2007年2月8日～13日，第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議在北京舉行，并終于取得了重大成果：會(huì)議通過(guò)了題為《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》的共同文件，使解決朝核問(wèn)題進(jìn)入采取切實(shí)的具體行動(dòng)的階段。六方同意采取起步行動(dòng)，即朝方關(guān)閉并封存核設(shè)施并邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證，朝美開(kāi)始旨在解決雙邊問(wèn)題并向全面外交關(guān)系邁進(jìn)的雙邊談判，朝日開(kāi)始爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)邦交正?；碾p邊對(duì)話，各方向朝方提供經(jīng)濟(jì)、能源及人道主義援助等。這些起步行動(dòng)將在60天內(nèi)實(shí)施，為此六方同意設(shè)立包括朝鮮半島無(wú)核化、朝美關(guān)系正?；⒊贞P(guān)系正?；⒔?jīng)濟(jì)與能源合作、東北亞和平與安全機(jī)制五個(gè)工作組，并在30天內(nèi)全部啟動(dòng)。
　　此后朝鮮外交出現(xiàn)了近年來(lái)少有的活躍。金桂冠和朝日邦交正?；勁刑厥顾稳贞环指凹~約和河內(nèi)，韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官李在楨和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪相繼訪問(wèn)平壤，歐盟、澳大利亞等國(guó)家和組織的訪朝團(tuán)也紛至沓來(lái)。
　　
　　金桂冠訪美搶盡眼球
　　
　　盡管金桂冠早已儼然是“媒體明星”，但敏感的記者們對(duì)這位朝鮮外交官還是了解不夠。3月1日，記者們?cè)缭鐏?lái)到舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的出口處，等待金桂冠率領(lǐng)朝鮮代表團(tuán)走出出口，但他們只看到了代表團(tuán)其他成員，卻不見(jiàn)金桂冠的蹤影。
　　實(shí)際上這是美國(guó)方面出于安全考慮做出的特殊安排。金桂冠是根據(jù)2月13日六方會(huì)談達(dá)成的共同文件的規(guī)定，率團(tuán)來(lái)美國(guó)與美方共同開(kāi)啟關(guān)系正常化談判的，他是六年多來(lái)第一位正式訪問(wèn)美國(guó)的朝鮮高級(jí)別官員。美方對(duì)他實(shí)行了嚴(yán)格的警衛(wèi)保護(hù)措施，他是通過(guò)機(jī)場(chǎng)的另一個(gè)出口出去的，不知就里的記者們當(dāng)然撲了個(gè)空。金桂冠受到了史無(wú)前例的特殊禮遇，他先在斯坦福大學(xué)（那是賴斯的母校）發(fā)表演講，次日按預(yù)定計(jì)劃飛赴紐約，準(zhǔn)備與美方團(tuán)長(zhǎng)希爾的正式會(huì)談。他到達(dá)紐約時(shí)“故伎重演”，又讓守侯在紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)的記者們撲了個(gè)空，以至于希爾也學(xué)會(huì)了這一套。5日兩人在紐約著名的華爾道夫飯店開(kāi)始金桂冠此次訪美的正題——舉行朝美關(guān)系正常化工作組第一次會(huì)議時(shí)，希爾出人意料地乘一輛出租車悄悄抵達(dá)飯店，以避開(kāi)飯店門(mén)口大批記者的視線。但富有戲劇性的是，這次金桂冠卻高調(diào)出現(xiàn)，他在希爾到達(dá)之后不久乘豪華轎車如約到達(dá)，并樂(lè)觀地對(duì)記者表示“事情將朝好的方向發(fā)展”。
　　朝美關(guān)系是朝鮮半島局勢(shì)的關(guān)鍵，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，朝美關(guān)系一直處于緊張對(duì)峙狀態(tài)。2002年10月朝核問(wèn)題凸顯后，美方公開(kāi)把朝鮮列入“邪惡軸心”之列。朝方多次表示愿與美方通過(guò)談判解決分歧，但美國(guó)則要求朝鮮先行放棄核計(jì)劃，并堅(jiān)持認(rèn)為處理朝核問(wèn)題的恰當(dāng)方式是通過(guò)多邊對(duì)話，拒絕與朝鮮舉行直接會(huì)談。為使朝核問(wèn)題和平解決，中國(guó)政府積極斡旋，促成了中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯就朝核問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話的六方會(huì)談。2006年7月，朝鮮試射多枚導(dǎo)彈；同年10月9日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)。朝美對(duì)立更加尖銳。但在第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議發(fā)表共同文件后，朝美關(guān)系呈現(xiàn)出了升溫的跡象。
　　
　　
　　這次為期兩天的談判是兩個(gè)核問(wèn)題的老冤家之間自2000年10月以來(lái)舉行的最高級(jí)別的雙邊會(huì)談，也是自2002年第二次朝核問(wèn)題惡化以來(lái)，朝美進(jìn)行的最重要的正式外交活動(dòng)。分析人士認(rèn)為，本次會(huì)晤堪稱美朝“里程碑式的談判”，意味著兩國(guó)長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)的“堅(jiān)冰”開(kāi)始解凍，它不僅拉開(kāi)了朝美落實(shí)六方會(huì)談共同文件的序幕，更重要的是為兩國(guó)從根本上消除長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的敵對(duì)狀態(tài)創(chuàng)造了條件。
　　一位美國(guó)官員稱，此次會(huì)談的主要目的就是增加互信。雙方討論的將不僅包括落實(shí)“2．13文件”，也包括2005年“9．19共同聲明”的內(nèi)容，其中涉及的關(guān)鍵議題有：美國(guó)何時(shí)解凍對(duì)朝鮮的金融制裁、實(shí)施對(duì)朝緊急能源援助、將朝鮮從支持恐怖主義國(guó)家的黑名單上刪除，以及未來(lái)正式建立外交關(guān)系的設(shè)想和步驟。朝鮮方面則需要澄清如何在國(guó)際監(jiān)督下逐步廢止所有核活動(dòng)等。
　　在與希爾正式會(huì)談之前，金桂冠還參加了韓國(guó)社交協(xié)會(huì)和美國(guó)外交政策全國(guó)委員會(huì)共同舉辦的研討會(huì)，與眾多知名學(xué)者及政治家就朝美關(guān)系、朝鮮棄核及日本人質(zhì)問(wèn)題等進(jìn)行了交流。這些重要人物中包括前國(guó)務(wù)卿基辛格和奧爾布賴特等。金桂冠與該協(xié)會(huì)發(fā)表聲明稱，與會(huì)者“在友好和坦率的氣氛中”就包括朝美關(guān)系在內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛討論，并認(rèn)為繼續(xù)進(jìn)行類似談判有助于增強(qiáng)雙邊關(guān)系。在訪問(wèn)行程中，金桂冠還公開(kāi)在紐約百老匯演出現(xiàn)場(chǎng)露面，韓國(guó)官員認(rèn)為“這是朝鮮給美國(guó)傳遞的一個(gè)信號(hào)，即朝鮮也可以接受美國(guó)文化?！?br/>　　布什政府也對(duì)這次會(huì)談相當(dāng)重視，在會(huì)前做了大量準(zhǔn)備工作，包括派遣常務(wù)副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特連訪日本、中國(guó)和韓國(guó)。此外，國(guó)務(wù)卿賴斯還在華盛頓會(huì)見(jiàn)了韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官宋旻淳。
　　布什擔(dān)任總統(tǒng)六年多來(lái)，美國(guó)對(duì)待朝鮮問(wèn)題，特別是朝核問(wèn)題的立場(chǎng)經(jīng)歷了一系列變化：從當(dāng)初拒絕與朝鮮談判解決安全保障和關(guān)系正常化問(wèn)題，到2003年8月接受由中國(guó)倡導(dǎo)的朝鮮半島核問(wèn)題六方會(huì)談；從2005年11月以朝鮮“偽造美元”和“從事洗錢(qián)”等活動(dòng)為由，對(duì)朝鮮實(shí)施金融制裁，導(dǎo)致六方會(huì)談因朝鮮的抵制而中斷13個(gè)月之久，到今年初美朝在柏林和北京等地舉行多次雙方會(huì)談，從而使第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議取得重大突破。美國(guó)對(duì)朝態(tài)度的柔化軌跡顯示出布什政府倚重六方會(huì)談和在此框架下舉行雙邊會(huì)談以解決朝核問(wèn)題的外交策略。
　　但是應(yīng)該看到，美國(guó)在重大原則性問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)并未發(fā)生改變。內(nèi)格羅蓬特3月2日訪問(wèn)日本時(shí)也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在考慮解除對(duì)朝鮮制裁或?qū)⒊r從“支持恐怖主義國(guó)家”的名單上刪除之前，朝鮮必須采取棄核的具體步驟。按照他的估計(jì)，這一進(jìn)程“不會(huì)發(fā)展得非?？臁薄?br/>　　韓國(guó)《首爾新聞》在3月5日的社論中也稱，美朝數(shù)十年的敵對(duì)關(guān)系不可能一夜之間全部消除，但美朝會(huì)談的意義卻是歷史性的。
　　
　　宋日昊就不那么幸運(yùn)了
　　
　　與金桂冠相比，朝日邦交正?；勁刑厥顾稳贞痪筒荒敲葱疫\(yùn)了。他在越南首都河內(nèi)與日本代表團(tuán)的會(huì)談，可以說(shuō)是顆粒無(wú)收。
　　朝日關(guān)系近些年來(lái)一直處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，特別是2006年朝鮮進(jìn)行導(dǎo)彈試射和核試驗(yàn)后，日本加緊了對(duì)朝施壓，不僅對(duì)朝鮮實(shí)施各種制裁，在“綁架問(wèn)題”上更是咄咄逼人。對(duì)此，朝鮮也針?shù)h相對(duì)，對(duì)日本在六方會(huì)談中的所作所為以及在歷史問(wèn)題、旅日朝鮮人問(wèn)題上的言行進(jìn)行猛烈抨擊。盡管如此，朝日雙方還是依照六方會(huì)談共同文件的規(guī)定，于3月7日在河內(nèi)舉行了工作組會(huì)談。
　　據(jù)說(shuō)，會(huì)前朝日雙方代表宋日昊和原口幸市在各路媒體記者面前握手示好，但兩人表情都相當(dāng)嚴(yán)肅。會(huì)談原定為兩天。7日上午，雙方在日本駐越南大使館舉行了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的談判。雙方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)通過(guò)基調(diào)發(fā)言匯總了各自的立場(chǎng)。根據(jù)日程，當(dāng)天下午的會(huì)議轉(zhuǎn)到朝鮮駐河內(nèi)使館進(jìn)行，并要討論“綁架”等問(wèn)題。然而，朝鮮駐越南大使館官員當(dāng)天下午卻宣布，原本計(jì)劃舉行兩天的會(huì)談已經(jīng)結(jié)束。但他沒(méi)有透露談判的結(jié)果。
　　宋日昊對(duì)記者說(shuō)，由于雙方在“綁架問(wèn)題”上分歧嚴(yán)重，本次會(huì)談“沒(méi)有取得成果”。他說(shuō)，日方堅(jiān)持認(rèn)為，朝日關(guān)系正常化必須以“綁架問(wèn)題”的解決為前提，但朝鮮不能接受日本的這一觀點(diǎn)，朝方認(rèn)為“綁架問(wèn)題”已經(jīng)解決。一名朝鮮代表指出：“如果日本的立場(chǎng)是死者必須復(fù)活，被送回日本，那么和日方坐下來(lái)會(huì)談已經(jīng)沒(méi)有意義?！?br/>　　然而，日方代表原口幸市隨后表示，雙方將于8日恢復(fù)中斷半天的會(huì)談。果然，雙方代表8日在朝鮮駐越南使館繼續(xù)朝日關(guān)系正?；ぷ鹘M會(huì)談，但僅進(jìn)行了不到1小時(shí)就宣告結(jié)束。
　　有專家認(rèn)為，日朝恢復(fù)外交的難度很大。此次沒(méi)談攏，估計(jì)和“綁架人質(zhì)”問(wèn)題有關(guān)。但雙方能開(kāi)始談，已經(jīng)是個(gè)進(jìn)步。
　　
　　朝韓關(guān)系迅速“回暖”
　　
　　作為同胞手足的朝韓雙方，在第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議一取得成果后，便以最快的速度重開(kāi)了第20次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。
　　由韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官李在楨率領(lǐng)的52人韓國(guó)代表團(tuán)，于2月27日下午搭乘韓亞航空公司包機(jī)直飛平壤。韓國(guó)代表團(tuán)下榻在高麗酒店，當(dāng)晚朝鮮內(nèi)閣總理樸鳳柱為他們準(zhǔn)備了歡迎晚宴。28日上午舉行全體會(huì)議，正式進(jìn)入議題的討論。
　　雙方代表在會(huì)談中都表示要盡快恢復(fù)正常的朝韓關(guān)系。雙方代表同意在軍事保障措施得到落實(shí)的情況下，于今年上半年進(jìn)行京義線和東海線鐵路的列車試運(yùn)行。并決定4月18日至21日在平壤舉行第13次經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)會(huì)議，討論韓國(guó)向朝鮮提供糧食貸款等問(wèn)題。雙方還決定于4月10日至12日在金剛山舉行第八次紅十字會(huì)談，協(xié)商朝鮮綁架韓國(guó)人質(zhì)和韓軍被俘人員問(wèn)題。雙方還就3月27日至29日舉行第五次離散家屬視頻見(jiàn)面和5月初在金剛山舉行第15次離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)達(dá)成了協(xié)議。
　　朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)權(quán)浩雄在會(huì)談的閉幕式上表示，“只要相同血脈、相同語(yǔ)言的同一民族坐在一起，認(rèn)真地進(jìn)行討論，就一定能夠解決相互之間所面臨的所有問(wèn)題”。與此同時(shí)，韓國(guó)的國(guó)家研究機(jī)關(guān)——統(tǒng)一研究院3月4日還非常罕見(jiàn)地討論了朝韓首腦會(huì)晤的可能性和具體時(shí)間，稱舉行“8．15南北首腦會(huì)談”的可能性很大。
　　與朝韓部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談相呼應(yīng)，應(yīng)朝鮮民族和解協(xié)議會(huì)的邀請(qǐng)，以韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉的政務(wù)特別助理、前總理李海瓚為團(tuán)長(zhǎng)的韓國(guó)開(kāi)放國(guó)民黨東北亞和平委員會(huì)代表團(tuán)于3月7日訪問(wèn)了平壤。朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南8日在平壤萬(wàn)壽臺(tái)議事堂會(huì)見(jiàn)了李海瓚一行，據(jù)說(shuō)，雙方的會(huì)談是在“充滿同胞情誼的氣氛中”進(jìn)行的。
　　分析人士認(rèn)為，朝韓關(guān)系之所以能夠擺脫停滯狀態(tài)，源自外部環(huán)境的變化以及雙方的需要?？梢哉f(shuō)，六方會(huì)談所發(fā)表的《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》共同文件是朝韓關(guān)系得以恢復(fù)的最重要、甚至是決定性的條件。而自去年起，朝鮮媒體就多次強(qiáng)調(diào)，朝韓應(yīng)該把民族利益放在第一位，把民族的意愿和利益作為處理問(wèn)題的“絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)”。另外，朝鮮把今年確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“轉(zhuǎn)折之年”，宣布要集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提高人民生活水平。而目前朝鮮經(jīng)濟(jì)還存在不少困難，在此情況下，發(fā)展與韓國(guó)的關(guān)系，加深與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，將為朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
　　而對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，恢復(fù)與朝鮮的關(guān)系，重啟與朝鮮當(dāng)局的對(duì)話，將增加其在六方會(huì)談中的分量。而且，韓國(guó)也希望以經(jīng)濟(jì)援助為手段促使朝鮮更迅速地履行六方會(huì)談所發(fā)表的共同文件，使韓朝關(guān)系與六方會(huì)談形成“良性互動(dòng)”。
　　
　　迎回國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)官員
　　
　　3月13日和14日，在北京的中外記者既辛苦又興奮：辛苦的是他們?cè)S多人不得不接連趕場(chǎng)，興奮的是又可大顯身手了。13日一早，他們就趕到首都機(jī)場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)際原子能機(jī)構(gòu)（ＩＡＥＡ）總干事巴拉迪這天上午從北京飛往平壤。應(yīng)朝方的邀請(qǐng)，巴拉迪一行七人在3月13日～14日訪問(wèn)了朝鮮。外界對(duì)朝鮮這一舉動(dòng)贊賞有加。美聯(lián)社就表示，終于到了朝鮮向國(guó)際社會(huì)拿出誠(chéng)意的時(shí)候了。因?yàn)槌r曾于2002年末在核問(wèn)題爭(zhēng)端十分敏感時(shí)驅(qū)逐了ＩＡＥＡ的核查人員。
　　
　　在朝鮮時(shí)，巴拉迪最希望會(huì)見(jiàn)的是朝鮮副外相、六方會(huì)談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠，但是他未能如愿。朝鮮方面的解釋是因?yàn)榻鸸鸸诘娜粘贪才艈?wèn)題，稱金桂冠“目前忙于準(zhǔn)備（3月19日在北京召開(kāi)）六方會(huì)談”。14日，巴拉迪與朝鮮副外相金衡俊舉行了會(huì)談。另外，朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英大也于同日會(huì)見(jiàn)了巴拉迪一行。
　　3月14日下午，許多記者干脆呆在了北京首都機(jī)場(chǎng)：六方會(huì)談美方團(tuán)長(zhǎng)、美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿希爾和六方會(huì)談韓方團(tuán)長(zhǎng)、韓國(guó)外交通商部次官千英宇先后抵達(dá)北京，參加先于下一輪六方會(huì)談舉行的有關(guān)各工作組會(huì)議。晚上，巴拉迪回來(lái)了。他是提前一小時(shí)離開(kāi)平壤回到北京的。飛抵北京后，巴拉迪宣布的消息讓人們感到興奮。他表示，他此次對(duì)朝鮮的訪問(wèn)打開(kāi)了雙方關(guān)系正?；拇箝T(mén)，他對(duì)朝鮮的訪問(wèn)很有成效，朝方表示愿與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，關(guān)閉寧邊核設(shè)施，朝方表示愿重返《不擴(kuò)散核武器條約》。巴拉迪還指出，朝鮮官員重申，他們將致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無(wú)核化。
　　
　　訪朝團(tuán)絡(luò)繹不絕
　　
　　乘著朝鮮外交的春風(fēng)，各個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的訪朝代表團(tuán)也紛至沓來(lái)。歐盟“三駕馬車”亞洲事務(wù)專員級(jí)代表團(tuán)于3月6日至8日訪問(wèn)了朝鮮，朝鮮代理外務(wù)相宮宋文和朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)副委員長(zhǎng)楊亨燮接見(jiàn)了該代表團(tuán)。歐盟代表團(tuán)呼吁朝鮮迅速落實(shí)2月13日關(guān)于朝鮮半島無(wú)核化的“起步行動(dòng)”文件，并要求朝鮮實(shí)施具體的裁軍措施和履行其在《不擴(kuò)散核武器條約》中所承擔(dān)的義務(wù)，朝鮮則表達(dá)了其全面執(zhí)行“2．13文件”的決心，并表示認(rèn)同2005年“9．19共同聲明”中的各項(xiàng)解決方案。
　　3月11日，由澳大利亞外交貿(mào)易部首席助理秘書(shū)彼得·巴克斯特率領(lǐng)的一個(gè)由澳外交官組成的代表團(tuán)對(duì)朝鮮進(jìn)行了為期四天的訪問(wèn)，就朝核問(wèn)題同朝方展開(kāi)了討論。
　　澳大利亞聯(lián)合新聞社當(dāng)天援引澳外交貿(mào)易部一位女發(fā)言人的話說(shuō)，尋求和平解決朝核問(wèn)題對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)利益攸關(guān)。該代表團(tuán)向朝方表明，如果朝鮮愿意放棄核計(jì)劃，澳大利亞將向其提供援助。澳大利亞目前已準(zhǔn)備好向朝鮮提供能源援助、雙邊發(fā)展援助和安保支持。
　　
　　熱鬧外交的背后
　　
　　就近期朝鮮的這種全方位外交活動(dòng)，本刊采訪了朝鮮半島問(wèn)題專家、中共中央黨校教授張璉瑰和中國(guó)改革開(kāi)放論壇朝鮮半島和平研究中心主任于美華。
　　張璉瑰教授表示，朝鮮搞這種全方位外交是有著周密的計(jì)劃的。朝鮮在去年10月9日進(jìn)行了核試驗(yàn)后，處境比較困難。安理會(huì)通過(guò)了對(duì)它的制裁決議。雖然在中國(guó)的反對(duì)下決議刪去了武力制裁的條款，但實(shí)際上如果朝鮮繼續(xù)沿著既定的政策向前走而不作任何讓步的話，聯(lián)合國(guó)仍可能對(duì)它進(jìn)行進(jìn)一步的制裁，包括武力打擊。在這種情況下，朝鮮就采取了一些措施，包括回到六方會(huì)談的談判桌前，同意第五輪六方會(huì)談第三階段達(dá)成的“2．13文件”等。
　　張璉瑰認(rèn)為，朝鮮進(jìn)行全方位外交主要想達(dá)到幾個(gè)目的。第一是徹底消除遭到武力制裁的可能性。第二是緩和一下形勢(shì)，改變聯(lián)合國(guó)決議后朝鮮的困難處境。第三是希望維持這種外交上的周旋。張璉瑰表示，現(xiàn)在無(wú)論是在學(xué)術(shù)界還是在普通人中，都對(duì)目前的這種狀況抱有比較樂(lè)觀的態(tài)度，但如果認(rèn)真地分析一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，到目前為止，朝鮮在放棄核武器方面并沒(méi)有任何的實(shí)際舉動(dòng)，無(wú)論是美朝會(huì)談還是巴拉迪的訪朝，或者朝韓部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談達(dá)成的一些協(xié)議，都是單方面的。所以現(xiàn)在有一些分析人士就提出了疑問(wèn)：朝鮮是不是真下定決心要放棄核武器了？當(dāng)然大家都希望朝鮮這段時(shí)間的密集外交是朝鮮最終棄核的一個(gè)起步階段的舉動(dòng)。
　　張璉瑰還指出，朝鮮到目前為止所采取的所有行動(dòng)都是可逆的，隨時(shí)都可以找一個(gè)借口把現(xiàn)在所做的承諾推翻，并且不影響其核技術(shù)的發(fā)展。雖然“2．13文件”中講到了一個(gè)“去功能化”的問(wèn)題，但是到現(xiàn)在為止，并沒(méi)有采取任何實(shí)際行動(dòng)。而且即使寧邊的核設(shè)施封存了或拆除了，也不影響朝鮮其他的核計(jì)劃。所以朝鮮目前的這種外交活動(dòng)可以看作是朝鮮外交策略的一種應(yīng)用。
　　于美華教授認(rèn)為，朝鮮這樣做至少有兩個(gè)原因：第一是緩解國(guó)際社會(huì)的壓力，以便確保國(guó)家的安全和打破外交僵局，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。去年朝鮮核試之后，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了對(duì)朝鮮的制裁決議，確實(shí)給朝鮮的安全、外交和經(jīng)濟(jì)等方面都帶來(lái)了負(fù)面的影響，長(zhǎng)此以往下去，肯定是對(duì)朝鮮不利的，因此它想通過(guò)這種活躍的多邊外交一來(lái)闡述自己的觀點(diǎn)，再就是通過(guò)對(duì)話改善不利的國(guó)際環(huán)境。
　　第二就是為改善與美國(guó)的關(guān)系營(yíng)造緩和的氣氛。冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮安全、朝美關(guān)系正?；恢笔浅r外交任務(wù)中的重中之重，因?yàn)樵诔r眼里，朝美關(guān)系已經(jīng)成為解決朝鮮半島一切懸案問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)。朝鮮認(rèn)為，如果與美國(guó)這種敵對(duì)性關(guān)系不改變的話，就不會(huì)有朝鮮的無(wú)核化，也不會(huì)有半島真正的和平統(tǒng)一。正是基于這種考慮，雖然說(shuō)圍繞核危機(jī)朝鮮經(jīng)常與美國(guó)劍拔弩張，但實(shí)際上朝鮮一直堅(jiān)持斗而不破，從來(lái)就沒(méi)有放棄改善朝美關(guān)系這個(gè)目標(biāo)。無(wú)論是在1994年的“日內(nèi)瓦框架協(xié)議”、2005年的“9．19共同聲明”，還是最近達(dá)成的“2．13文件”，都把改善這種關(guān)系以不同形式寫(xiě)入了條款中。近期朝美間的柏林會(huì)談、紐約會(huì)談也都是基于這種考慮的。
　　于美華說(shuō)，還有一點(diǎn)是我們作為旁觀者可以看到的，即朝鮮外交之所以活躍，表示它對(duì)2月份達(dá)成的“2．13文件”的態(tài)度是積極的。事實(shí)上“2．13文件”所規(guī)定的內(nèi)容對(duì)朝鮮是利多弊少。首先，文件沒(méi)有對(duì)棄核規(guī)定具體步驟，也就是說(shuō)對(duì)棄核這個(gè)問(wèn)題只做了口頭目標(biāo)闡明，具體怎么做并沒(méi)有說(shuō)，這樣就減少了朝鮮的擔(dān)憂。其次，朝鮮所要執(zhí)行的行動(dòng)只是關(guān)閉、封存寧邊的核設(shè)施，接受ＩＡＥＡ的驗(yàn)證，但這些都是可逆的，朝鮮并沒(méi)有被要求徹底銷毀核設(shè)施。而且，朝鮮這樣做了以后，可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還可以被解除金融制裁?，F(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)初步啟動(dòng)了朝美關(guān)系正?；倪M(jìn)程，這對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)是非常重要的。雖然真的要建交還要通過(guò)各種法律程序，還會(huì)有很多的曲折，但畢竟開(kāi)始起步了。而且，朝鮮還可以利用朝美關(guān)系的進(jìn)程來(lái)促使日本改善對(duì)朝鮮的關(guān)系。從朝鮮最近外交活動(dòng)的情況我們也可以看出，朝鮮與美國(guó)、韓國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)都談得非常好，惟獨(dú)與日本鬧僵了，主要是朝鮮已經(jīng)看透了要改善與日本的關(guān)系必須把朝美關(guān)系先解決了。