耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究

段凱軍

摘要：耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源，直接關(guān)系到食品安全和生態(tài)安全。農(nóng)村作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要空間，其生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性的豐富度，是維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。但過度的農(nóng)業(yè)活動(dòng)、不合理的土地利用以及工業(yè)化進(jìn)程中的污染排放等，導(dǎo)致了耕地資源的嚴(yán)重退化，破壞了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。文章就耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)系、互動(dòng)機(jī)制及其在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的作用展開深入探討，以期為相關(guān)政策制定提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；生態(tài)振興；協(xié)同發(fā)展

文章編號(hào)：1674-7437（2024）04-0158-03? ? ?中國圖書分類號(hào)：F323.211? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源，也是維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡的關(guān)鍵要素。耕地保護(hù)與農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)活動(dòng)的可持續(xù)性不僅取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，更在于對(duì)耕地資源的合理利用和有效保護(hù)，以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，耕地資源的過度開發(fā)和不合理利用會(huì)導(dǎo)致自然資本的流失，進(jìn)而影響到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供，包括食物供給、水源涵養(yǎng)、土壤保持等，這些都是農(nóng)民生計(jì)和民生福祉的基礎(chǔ)。而隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和綠色發(fā)展理念的推廣，鄉(xiāng)村生態(tài)振興已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。這涉及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效率，減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，更包括恢復(fù)和增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面進(jìn)步[1]。因此，耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，文章旨在通過對(duì)相關(guān)理論和實(shí)踐的分析，探討耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在聯(lián)系，提出有效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以期為相關(guān)政策制定和實(shí)踐提供理論支持和指導(dǎo)建議。

1 耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)系探討

耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興之間的關(guān)系體現(xiàn)在耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)資源的直接價(jià)值上，更涉及其在維持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度看，耕地提供了農(nóng)作物生產(chǎn)這一基本的供給服務(wù)，涵蓋了調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)和文化服務(wù)等多方面的功能。合理的耕作方式、土壤保護(hù)和生物多樣性的維護(hù)等耕地保護(hù)措施可以有效提高耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，如增強(qiáng)土壤的水分調(diào)節(jié)能力、提高生物多樣性以及保持生態(tài)平衡等。以黑龍江省的樺南縣楊木林村為例，該村莊位于黑龍江省南部的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，以種植水稻和玉米為主，自然條件優(yōu)越，但同樣面臨土地利用效率不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后等問題。近年來，楊木林村積極推廣秸稈還田、生物防治和有機(jī)肥料的使用等保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少了化肥和農(nóng)藥的依賴，有效維護(hù)了土壤健康和農(nóng)田水體的清潔，提高了農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力增強(qiáng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益[2]。這些生態(tài)服務(wù)的提升為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了重要的自然資本和生態(tài)基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展格局。

2 耕地保護(hù)對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的作用機(jī)制

2.1 耕地保護(hù)有助于維持生態(tài)平衡

耕地保護(hù)能夠有效防止土壤侵蝕和退化，維持土壤的有機(jī)質(zhì)含量和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，對(duì)于保證土壤的長期生產(chǎn)力具有重大意義。健康的土壤能夠提供充足的養(yǎng)分支持作物生長，增強(qiáng)土壤的水分保持能力，減少災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)作物的影響，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時(shí)，耕地作為特殊生態(tài)系統(tǒng)能夠?yàn)樯锾峁⒌?。耕地保護(hù)過程中可以通過采取減少化學(xué)農(nóng)藥和肥料的使用、實(shí)行輪作和間作等農(nóng)業(yè)管理措施，顯著提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和多樣性，包括作物本身的多樣性及農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的非作物生物種類，如土壤微生物、昆蟲、鳥類和其他野生動(dòng)植物[3]。通過保持和增加這些生物的多樣性，有助于維持生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，提高生態(tài)系統(tǒng)的抗逆性和自我調(diào)節(jié)能力，且耕地及其周邊的植被帶、田埂、水渠等可以形成自然的生態(tài)走廊，為野生動(dòng)植物的遷徙和擴(kuò)散提供路徑，有助于維持區(qū)域內(nèi)生物種群的基因流動(dòng)和物種多樣性。

2.3 耕地保護(hù)有助于保護(hù)農(nóng)村水資源

耕地保護(hù)與農(nóng)村水資源管理之間存在著密切的相互影響，在耕地保護(hù)過程中，采取的土壤保持和水土保持措施，如植被覆蓋、地表覆蓋物的使用、耕作方式的調(diào)整等，能夠有效減少徑流和土壤侵蝕，提高土壤的水分保持能力，有利于降低農(nóng)田灌溉對(duì)水資源的需求，減少水資源的消耗，減緩地表水流速，增加地下水補(bǔ)給，對(duì)維護(hù)地區(qū)水循環(huán)平衡、提高水資源的可持續(xù)利用具有積極作用。而良好的耕地保護(hù)和水資源管理還能夠有效控制和減少農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對(duì)水體的影響。通過合理的耕作管理和有機(jī)耕作實(shí)踐，減少化肥和農(nóng)藥的使用，可以顯著降低農(nóng)田徑流中營養(yǎng)物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)的含量，減少對(duì)下游水體的污染風(fēng)險(xiǎn)[4]。在此基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施則可以提高灌溉效率，減少水資源浪費(fèi)，能夠?qū)r(nóng)田排放的水進(jìn)行凈化處理，減少污染物的排放，提高農(nóng)村水環(huán)境的質(zhì)量。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興策略中的耕地保護(hù)

3.1 耕地保護(hù)在農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)中的應(yīng)用

耕地保護(hù)可以直接改善耕地本身的生態(tài)狀況，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與平衡。健康的土壤是農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)的基石，關(guān)系到作物的生長和產(chǎn)量，影響到土壤中的微生物多樣性和活性。通過實(shí)施有機(jī)耕作、減少化肥和農(nóng)藥的使用、采用綠肥和農(nóng)作物殘茬還田等措施，可以有效提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)和通氣性，增強(qiáng)土壤的水分保持和營養(yǎng)循環(huán)功能，為作物提供了良好的生長環(huán)境，有助于維持土壤生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體恢復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。在從此基礎(chǔ)上，通過實(shí)施作物輪作和間作、保護(hù)和利用野生植物資源、建立生物多樣性友好型的農(nóng)田邊界帶等措施，可以有效增加農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣性，構(gòu)建更為復(fù)雜和穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。物種多樣性的提高不僅有利于控制病蟲害的發(fā)生，減少種植過程中對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的依賴，還能增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外部干擾的抵抗力和適應(yīng)能力，促進(jìn)生態(tài)功能的恢復(fù)，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 耕地保護(hù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響

在耕地保護(hù)過程中，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要途徑。通過實(shí)行有機(jī)耕作，減少化肥和農(nóng)藥的使用，采用生物多樣性友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施，可以提高農(nóng)作物的質(zhì)量和市場競爭力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的推廣，有助于構(gòu)建低碳、循環(huán)、綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體生態(tài)效率，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更加綠色和可持續(xù)的方向發(fā)展。同時(shí)隨著人們對(duì)健康生活方式的追求和綠色食品的需求增加，耕地保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐為發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。這些基于耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有助于拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，耕地保護(hù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。

3.3 耕地保護(hù)在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理中的作用

有效的耕地保護(hù)措施可以增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)對(duì)自然資源的管理能力，提升居民的環(huán)保意識(shí)和參與度，從而構(gòu)建更加穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、實(shí)行土地輪作和休耕制度、建立農(nóng)田水利設(shè)施等措施能夠直接改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，有助于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民的收入。這種直接的經(jīng)濟(jì)效益提升，能夠激發(fā)農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與農(nóng)村生態(tài)治理和耕地保護(hù)的積極性。且耕地保護(hù)還能夠促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的合作與交流，通過共同參與耕地保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民之間的相互理解和信任，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提升農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。而在耕地保護(hù)過程中需要農(nóng)民的廣泛參與，還需要社區(qū)管理者具備一定的組織和協(xié)調(diào)能力。通過這一過程，不僅可以提升農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，還能夠增強(qiáng)社區(qū)管理者在資源管理、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)動(dòng)員等方面的能力。

4 耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的協(xié)同發(fā)展機(jī)制

4.1 跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)與整合策略

跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)與整合通過打破傳統(tǒng)的部門壁壘，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域和部門之間的有效溝通與合作，從而為耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了一個(gè)綜合性的支持平臺(tái)?？珙I(lǐng)域協(xié)調(diào)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、林業(yè)等相關(guān)部門之間的信息共享和資源整合，避免政策制定和實(shí)施過程中的重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。如農(nóng)業(yè)部門在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)時(shí)，可以與水利部門合作，共享水資源管理的數(shù)據(jù)和技術(shù)，共同制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的灌溉策略，從而提高水資源的利用效率，同時(shí)減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)水體的污染。在決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建上，跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)與整合可以通過整合來自不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，為耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興的決策提供更加全面和深入的支持。如結(jié)合環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的研究成果，可以更準(zhǔn)確地評(píng)估耕地保護(hù)措施對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，從而制定更加科學(xué)合理的耕地保護(hù)策略和鄉(xiāng)村生態(tài)振興計(jì)劃。

4.2 綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐的推廣

綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐的核心在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的管理，減少對(duì)化學(xué)輸入品的依賴，保護(hù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，從而在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的同時(shí)，維持生態(tài)平衡和提升生態(tài)價(jià)值。綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐通過提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，直接促進(jìn)了耕地的健康和生產(chǎn)力，包括采用有機(jī)耕作、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)調(diào)控技術(shù)等方式，通過增強(qiáng)土壤的有機(jī)質(zhì)含量、提升土壤生物活性和多樣性、改善農(nóng)田水利條件等途徑，促進(jìn)了耕地的自然恢復(fù)力和生產(chǎn)潛力。這種以生態(tài)原理為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐能夠降低生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高作物的抗病蟲害能力和抗逆境能力，增加農(nóng)業(yè)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，從而在保障食品安全的同時(shí)，維護(hù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定性。同時(shí)綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐的推廣也有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和增值，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了新的動(dòng)力。農(nóng)民通過采用綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等與綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

4.3 生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制通過為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的行為提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，促進(jìn)了耕地和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)管理與發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制通過確立“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，為耕地保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)提供了重要的經(jīng)濟(jì)支持。如通過政府的直接支付、市場機(jī)制的引導(dǎo)或公私合作模式（PPP），為那些采取生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐、減少化學(xué)輸入、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)友好行為的農(nóng)戶提供補(bǔ)償，可以有效減輕這些行為帶來的經(jīng)濟(jì)成本，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益，從而激勵(lì)更多農(nóng)戶加入到耕地保護(hù)的行列中。生態(tài)激勵(lì)機(jī)制則通過提供政策和市場優(yōu)惠，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與到鄉(xiāng)村生態(tài)振興中。包括為參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)品加工等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供稅收減免、貸款優(yōu)惠、項(xiàng)目資助等政策支持，以及通過建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)簽等市場機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)友好型產(chǎn)品的市場競爭力，擴(kuò)大其市場份額。

4.4 社區(qū)參與生態(tài)文化建設(shè)

社區(qū)參與生態(tài)文化建設(shè)通過增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)成員的環(huán)保意識(shí)和參與度，形成共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，進(jìn)而推動(dòng)耕地保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過組織農(nóng)民參與耕地保護(hù)的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民能夠直接為改善本地生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)，還能通過實(shí)踐活動(dòng)增加對(duì)耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)和理解。這種參與過程有助于增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的凝聚力，構(gòu)建起以保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境為共同目標(biāo)的社區(qū)意識(shí)，從而形成自下而上的耕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)動(dòng)力。另一方面，通過教育普及、文化活動(dòng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方式，弘揚(yáng)與耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的生態(tài)文化和價(jià)值觀，可以從根本上提升農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。生態(tài)文化的建設(shè)還包括傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，將耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念融入到農(nóng)村的日常生活和傳統(tǒng)節(jié)慶中，使之成為農(nóng)村社區(qū)文化的一部分。

5 結(jié)束語

文章深入探討了耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，揭示了二者之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用。耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興應(yīng)當(dāng)被視為一個(gè)不可分割的整體，需要通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和社會(huì)參與等多方面的共同努力，構(gòu)建一個(gè)協(xié)同促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。這不僅需要政府在政策制定和資源配置上進(jìn)行優(yōu)化，還需要農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)組織等各方主體積極參與，形成共同推動(dòng)耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興的強(qiáng)大合力。

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