國外名勝門票如何定價

田　勇等

世界各國，尤其是社會經(jīng)濟與旅游業(yè)均發(fā)達的國家，旅游景區(qū)門票價格日益重視社會效益，淡化經(jīng)濟效益。各國注重通過政府及社會的多重調(diào)控，不斷降低門票價格，甚至以眾多景區(qū)免費參觀的方式，達到利用景點對國民進行愛國主義教育、國民素質(zhì)教育，使旅游業(yè)更為接近提高區(qū)域社會科學文化水平，提高國民素質(zhì)，豐富國民生活的最終目標。

美國：門票價格立法

政府財政撥款

美國現(xiàn)行的景區(qū)定價指南是美國國會于1996年通過立法制定的，法律規(guī)定所有國家公園門票最高不能超過20美元，年卡費用最高為50美元。各公園每年都可以向國家公園管理局申請對門票價格進行微調(diào)，但需要出具足夠的理由。

門票收入在公園的預算中占多大比例呢？“各公園的情況不一樣，這與當?shù)亟?jīng)濟狀況和參觀者數(shù)量有關。”美國國家公園管理局官員簡·安德森表示，“比如有的公園總預算為50萬美元，但門票收入可能只有一兩萬。國家公園主要還是依靠政府的財政撥款?！卑凑辗梢?guī)定，各公園的門票與娛樂項目收費80％可以留在公園，用于支付公園的維護和管理開支，其余20％上繳國家公園管理局統(tǒng)一支配，用于援助不收費的公園。

法國：低價門票策略

管理制度優(yōu)越

法國是世界旅游大國，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。法國旅游業(yè)的興旺主要得益于豐富的人文景觀和歷史遺產(chǎn)，也得益于政府的文化遺產(chǎn)管理制度。

法國人文景觀主要包括教堂、公園、博物館和城堡，其數(shù)量之多令人瞠目。盧浮宮、凱旋門、凡爾賽宮、楓丹白露、埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧瓦爾河谷城堡群等舉世聞名的景觀每年吸引眾多游客前來觀光。對這些寶貴的“財富”，法國政府始終堅持“以人為本、著眼未來”的管理原則，不因為這些景點“有名”而隨意提高門票價格，只要冠以“公園”的名號，公眾就可在開放時間自由進出，一年四季免費開放。

由于歷史悠久，法國是世界上博物館最多的國家之一，其主要代表包括世界最大的藝術(shù)博物館盧浮宮以及有“印象派繪畫最高殿堂”美譽的奧賽博物館。法國最負盛名的幾大博物館均為國立博物館，一般不免費，大多靠國家財政撥款維持。

法國主要人文景觀大多歸國家經(jīng)營的現(xiàn)象，緣于該國的“文化遺產(chǎn)制度”。該制度規(guī)定那些歷史悠久的建筑及其附屬物都是人類文化遺產(chǎn)，居住或經(jīng)營者必須定期進行修繕維護，否則將受重罰。私營者承受不起就將所轄“文化遺產(chǎn)”賣給國家，國家通常將這些“文化遺產(chǎn)”交給地方政府管理。法國政府非?？粗羞@些人文景觀的教育功能和社會效應，因此普遍壓低門票價格以便讓所有人都擁有受教育和受熏陶的機會。

芬蘭:發(fā)行彩票籌資

國家主要資助

為使國人更多地了解本國的歷史和文化，芬蘭通過對博物館提供資助來降低門票的價格。

根據(jù)芬蘭1993年1月1日實施的博物館法，為了維持博物館的運作，國家必須對博物館的建造以及日常開支給予資助。該法律還明確規(guī)定，政府可將通過發(fā)行彩票籌集來的資金用于對博物館的資助。

芬蘭彩票公司是芬蘭唯一一家國家經(jīng)營彩票的公司，隸屬芬蘭教育部。除了其營業(yè)額的5％作為稅收上繳財政部外，其全部利潤均上繳教育部，用于藝術(shù)、科學、體育、青少年活動、圖書館和博物館等教科文事業(yè)。

埃及:多種票價制度

國家財政撥款

世界文明古國埃及擁有豐富多彩的文化遺產(chǎn)和歷史古跡。在景點門票價格方面，埃及對不同人群實行不同的票價制度。在埃及，本國人參觀景點和公園時所需門票價格通常僅為外國人的1/10甚至是1/20，學生和兒童的門票價格為成人的一半，殘疾人及老年人則可享受免票待遇。

埃及對本國人和外國人實行差別如此之大的票價是因為定價的出發(fā)點不同：向本國公眾開放旅游景點是為了讓國民更好地了解祖國的燦爛文化和悠久歷史，從而激發(fā)他們更強烈的愛國心；對外國游人收取相對較高的門票費用則是為了賺取旅游收入。在參觀埃及博物館時你可以看到，在門票公示牌上只有針對外國人的價格。

埃及最高文物委員會主席哈瓦斯這樣說：“門票漲價其實并不是一個好辦法，但如果維持目前的游客數(shù)量，埃及很多文物古跡用不了100年就會被完全毀掉，其中包括金字塔和獅身人面像?！币虼?，每天獲準進入最著名的胡夫金字塔的人數(shù)限制在300人以內(nèi)。另外，埃及文物保護的經(jīng)費主要靠國家撥款，各博物館每年用于文物保護方面的經(jīng)費預算基本都能得到滿足。

俄羅斯:票價內(nèi)外有別

各家自負盈虧

俄羅斯擁有眾多的自然和人文景觀，首都莫斯科更是景點眾多。價格優(yōu)惠、內(nèi)外有別是俄羅斯旅游景點門票的主要特點。對俄羅斯本國及獨聯(lián)體國家的公民來說，各景點的門票一般分兩種——普通成年人票和面向?qū)W生、退休人員、殘疾人等群體的門票。而各景點的外國人票則一律分兩種——普通成年外國人票和外國學生票。

俄羅斯對各景點的票價沒有專門規(guī)定，也沒有專門的政府機關負責制定票價的標準，因此各景點自行規(guī)定票價。對于俄羅斯公民而言，各景點的票價并不算高，而且優(yōu)惠的人群也比較多。只是外國人要以高出當?shù)厝藬?shù)倍的費用買票參觀，這大概也折射出俄羅斯服務行業(yè)針對外國人的“高門檻”。

除了收費的旅游景點外，俄羅斯也有不少景點是向公眾免費開放的。俄羅斯各旅游景點的門票收入一般被用于景點本身的維護，維護費不足的部分由國家負擔，各景點向國家上繳的稅款由國家實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

日本:富士山不收門票

日本多數(shù)旅游景點是不收費的，即使部分世界文化遺產(chǎn)等景點實行收費制，但與日本人的收入相比，也完全是象征性的。

山海融為一體是日本很多自然景觀的基調(diào)，這些自然景觀基本是不收門票的。例如，由世界聞名的富士山以及周邊地區(qū)的湖泊、冒著白煙的火山地質(zhì)層等自然景觀構(gòu)成的富士伊豆箱根國立公園是免費的。就連被列為世界自然遺產(chǎn)名錄的鹿兒島縣屋久島也同樣不需要購買門票。

日本的文化古跡等景點雖然基本實施收費制度，但門票都不太貴。例如，世界文化遺產(chǎn)沖繩首里城的門票，在旅游旺季的全票為800日元(100日元約合人民幣8元)，淡季為640日元。同樣是世界文化遺產(chǎn)的岐阜縣白川鄉(xiāng)和廣島原子彈轟炸遺址是不收費的。

當然，像東京的迪斯尼樂園、長崎的豪斯登堡等人造的現(xiàn)代商業(yè)性娛樂、休閑場所的收費要高得多。其中，東京迪斯尼樂園的門票是日本所有旅游景點中最貴的，每張成人通票高達5500日元。另外，具有異國情調(diào)的豪斯登堡的門票為3000多日元。盡管這些人造娛樂設施的門票收費大大高于其他景點，但這與日本職工人均600萬日元的年收入相比，依然不到職工人均月收入的2%。

對日本的門票收費，基本上可以這樣概括：公園和自然景觀基本不收費，歷史文化遺產(chǎn)和人文景觀象征性收費，商業(yè)性娛樂休閑設施不亂收費。

意大利:門票價格低廉

政府統(tǒng)一管理

意大利是文化旅游大國，全國共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄。意大利各旅游景點的門票價格比較低廉，參觀著名的古羅馬斗獸場只需6歐元。在這里，最貴的景點門票價格也不足意大利人均月收入的1％。

意大利各地的博物館、畫廊、歷史性建筑物、考古遺址、公園等旅游景點門票價格的制定均由政府文化遺產(chǎn)部管理。只有在景點的歷史價值及建筑與展品的歷史和藝術(shù)價值發(fā)生變化，維持景點正常運轉(zhuǎn)的水、電、能耗明顯改變，以及環(huán)境因素所導致的維護成本發(fā)生變化等情況下，才能考慮調(diào)整景點門票的價格。如確需調(diào)整景點門票價格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報文化遺產(chǎn)部價格管理委員會審批。

意大利政府對旅游景點的管理十分嚴格，門票收入上繳國家財政后統(tǒng)一從國庫中支取。目前，意大利用于保護、修繕旅游景點和文物古跡的資金中，約有65％來自政府財政，其余的則通過發(fā)行彩票、接受捐贈等途徑獲得。（摘自2007年4月19日《中國財經(jīng)報》）