提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

齊力然

在亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔指出，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是各成員經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。面對(duì)全球性資源、環(huán)境、生態(tài)、人口等新挑戰(zhàn)，促進(jìn)中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中也面臨不少困難和問(wèn)題。如，政策法律環(huán)境不完善，人才和資金短缺，社會(huì)服務(wù)不足等，這些問(wèn)題需要政府高度關(guān)注和著力解決。歐新黔從六個(gè)方面介紹了中國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的做法。

第一、必須完善相關(guān)政策。這是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新的重要保障。目前，中國(guó)政府正在大力實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我們制定實(shí)施了鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)等一系列政策。如，2008 年即將實(shí)施的新企業(yè)所得稅率為25%，而經(jīng)認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)稅率為15%，小型微利企業(yè)稅率為20%；允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備的折舊，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除比例。

第二、必須加大資金扶持。資金缺乏是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的突出問(wèn)題。近年來(lái)，中央和部分省市政府設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，發(fā)揮了政府資金在創(chuàng)新投入中的引導(dǎo)作用。制定了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收扶持力度。在深圳交易所開通中小企業(yè)板塊、在北京中關(guān)村開展了證券公司股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和小企業(yè)集合發(fā)債的試點(diǎn)，完善了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，滿足成長(zhǎng)性中小企業(yè)的資金需求。

第三、必須整合各方面資源。充分利用好多方面科技資源是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。我們鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向中小企業(yè)開放科研設(shè)施，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。鼓勵(lì)各類科技中介機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展服務(wù)，現(xiàn)有1200多家生產(chǎn)力促進(jìn)中心每年為約10 萬(wàn)家中小企業(yè)提供了各類技術(shù)服務(wù)。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)。在信息化時(shí)代，信息技術(shù)已成為影響企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素，我們組織實(shí)施了“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，啟動(dòng)了百萬(wàn)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)，提高了中小企業(yè)信息化水平。

第四、必須加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持。一些亞歐會(huì)議成員的成功實(shí)踐表明，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)提升中小企業(yè)技術(shù)水平具有重要作用。近年來(lái)，我們?cè)谥行∑髽I(yè)相對(duì)集中的區(qū)域積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供檢測(cè)、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、污染集中治理等方面服務(wù)。從行業(yè)上看，僅紡織行業(yè)就在130 多個(gè)生產(chǎn)集聚區(qū)推動(dòng)了服裝設(shè)計(jì)、面料開發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)信息等方面服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；從區(qū)域看，僅浙江省建立的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、物流中心、營(yíng)銷中心、電鍍中心、污水集中處理等中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)就超過(guò)100 個(gè)。

第五、必須注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。人力資本已成為最重要的戰(zhàn)略資源。為了提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，我們把職業(yè)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)放到了更加突出位置，自2003 年以來(lái)，多方式、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)人員近100萬(wàn)名，還連續(xù)組織了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到清華大學(xué)等著名大學(xué)培訓(xùn)。我們積極改善創(chuàng)新環(huán)境，吸引大批優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

第六、必須注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行有效保護(hù)。中國(guó)政府高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境建設(shè)，不斷健全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。針對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問(wèn)題，建立和完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)開展了“中小企業(yè)專利行”活動(dòng)，加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

會(huì)議背景：亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是由溫家寶總理在去年第六屆亞歐首腦會(huì)議上倡議的。首屆亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委和外交部、商務(wù)部主辦。亞歐會(huì)議45 個(gè)成員方（16個(gè)亞洲成員、27 個(gè)歐盟成員國(guó)以及歐盟委員會(huì)和東盟秘書處）近400 人參加了會(huì)議，包括瑞典副首相在內(nèi)的34 位副部長(zhǎng)以上官員出席會(huì)議。會(huì)議以“創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)、合作促進(jìn)發(fā)展”為主題，各國(guó)部長(zhǎng)們圍繞“提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力”、“健全中小企業(yè)服務(wù)體系”和“中小企業(yè)的合作與發(fā)展”三個(gè)議題展開的討論。會(huì)議通過(guò)《北京宣言》，反映亞歐加強(qiáng)中小企業(yè)合作的決心和共識(shí)。