高等院校師資隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

薛繼升 王連生

(吉林體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022)

高等院校師資隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

薛繼升 王連生

(吉林體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022)

采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，從影響師資隊(duì)伍管理的因素、師資隊(duì)伍管理機(jī)制、師資隊(duì)伍管理內(nèi)容現(xiàn)狀和滿意度、師資隊(duì)伍管理職能發(fā)揮等方面對(duì)高等院校師資隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析，提出了相應(yīng)的建議。為高校師資隊(duì)伍主動(dòng)適應(yīng)大眾化、市場(chǎng)化、國(guó)際化以及國(guó)家財(cái)政資助縮減和資源重組等變化，為加強(qiáng)高師隊(duì)伍管理提供參考。

高等院校；師資隊(duì)伍管理；現(xiàn)狀

1 前言

高等院校師資隊(duì)伍管理是指在高校教育活動(dòng)過程中，通過計(jì)劃、組織和調(diào)控等系列活動(dòng)，對(duì)師資隊(duì)伍的人力資源進(jìn)行組合、培養(yǎng)、調(diào)整、聘用、考核等，達(dá)到師資隊(duì)伍管理目標(biāo)的過程。近幾年來，高等院校在改善和加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理方面進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，一些高校在管理理念、制度、體制和方法上有許多創(chuàng)新，管理水平不斷提高。但許多高校師資隊(duì)伍建設(shè)和管理仍停留在傳統(tǒng)的學(xué)校人事管理活動(dòng)上，不能適應(yīng)高等教育同步發(fā)展的需求，如師資管理機(jī)構(gòu)不健全、師資管理人員不專業(yè)、師資管理制度不完善、師資管理手段不先進(jìn)、教育行政管理干涉過多等。這些問題自覺不自覺的限制了教師工作的空間，使教師的工作受制于行政管理，束縛了教師的思想和學(xué)術(shù)自由，教師教學(xué)精力投入不足，教師的愛崗敬業(yè)精神和責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量下降等。

高等院校作為我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“最后一個(gè)堡壘”，隨著高校體制的改革和教育事業(yè)的發(fā)展，已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。高等院校師資隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀如何？高校教師能否適應(yīng)大眾化、市場(chǎng)化、國(guó)際化以及國(guó)家財(cái)政資助縮減和資源重組等變化，對(duì)高校管理工作和責(zé)任提出了更高的要求。本文正是以此為切入點(diǎn)，對(duì)高等院校師資隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相應(yīng)的建議。旨在為充分發(fā)揮師資隊(duì)伍的效能，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和廣大師生素質(zhì)的全面提高，為保證高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展提供參考。

2 研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

本研究以北京、上海、天津、廣州、深圳、沈陽、長(zhǎng)春、成都、哈爾濱、長(zhǎng)沙和武漢等11個(gè)城市40所高校教師和高校部分行政管理人員為研究對(duì)象。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法通過文獻(xiàn)檢索與網(wǎng)上電子查詢等方式，查閱有關(guān)管理學(xué)、教學(xué)原理、現(xiàn)代教育、教育管理學(xué)、現(xiàn)代教學(xué)論等專著20余部及論文80余篇。全面了解本研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀和前沿動(dòng)態(tài)，為本研究提供依據(jù)。

2.2.2問卷調(diào)查法通過查閱與師資隊(duì)伍管理有關(guān)的文獻(xiàn)與專著，與省內(nèi)管理方面的專家、學(xué)者商榷后，根據(jù)課題研究需要設(shè)計(jì)《高校師資隊(duì)伍管理問卷調(diào)查表》。向部分專家、學(xué)者發(fā)放問卷，確定所選取的問題指標(biāo)。為了保證問卷的效度，在發(fā)放過程中運(yùn)用特爾斐法對(duì)專家進(jìn)行兩輪函詢。先找50名高等院校教師進(jìn)行調(diào)查，半個(gè)月之后進(jìn)行再測(cè)，以檢驗(yàn)該問卷的信度。采取隨機(jī)抽樣的方法向11個(gè)城市40所高校教師發(fā)放問卷500份，回收問卷449份，有效問卷412份，有效率91.6%。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法利用spss10.0軟件，對(duì)問卷所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

3 結(jié)果與分析

3.1影響高校師資隊(duì)伍管理因素的調(diào)查結(jié)果與分析

高等院校師資隊(duì)伍管理的因素有：管理觀念、管理目標(biāo)、管理機(jī)制、管理組織、管理人員、管理資金、管理信息、管理技術(shù)、管理物資、管理時(shí)間、管理環(huán)境等。本次問卷調(diào)查表明，上面的因素排在前五位的順序是：管理機(jī)制、管理人員、管理觀念、管理資金、管理技術(shù)。具體結(jié)果見表1。

表1 高校師資隊(duì)伍管理因素調(diào)查情況

上述問卷在涉及不同城市組別的調(diào)查中不同年齡、不同職稱、不同學(xué)歷的被調(diào)查者的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)不均衡性，這些充分體現(xiàn)了城市發(fā)展?fàn)顩r和高校教師受所生活大環(huán)境的影響。但無論怎樣，在認(rèn)為管理機(jī)制是否健全和管理人員素質(zhì)是師資隊(duì)伍管理的決定性因素這一點(diǎn)上，調(diào)查結(jié)果是相同的。

3.2高校師資隊(duì)伍管理機(jī)制調(diào)查結(jié)果與分析

在師資隊(duì)伍管理機(jī)制方面，該研究主要包括三個(gè)方面：師資管理機(jī)構(gòu)(師資組織管理機(jī)構(gòu)、師資管理制度和師資管理手段)；人才任用機(jī)制(人才評(píng)聘方式、人才培養(yǎng)途徑和人才流動(dòng)機(jī)制)；師資隊(duì)伍收入分配機(jī)制(國(guó)家指令性工資和教師真正付出的業(yè)績(jī)工資)。相關(guān)內(nèi)容調(diào)查結(jié)果見表2、表3和表4。

表2 師資隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)調(diào)查情況

表3 人才任用機(jī)制調(diào)查情況

表2顯示， 66.6%以上的高校師資隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)不健全，當(dāng)前高校師資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有教務(wù)處下設(shè)的師資教學(xué)管理部門；人事處下設(shè)的師資培訓(xùn)、進(jìn)職、工資等管理部門；科研處下設(shè)的教師科研管理部門；直屬院系對(duì)師資的直接管理部門。相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，部門職責(zé)不清，某種程度上互相推卸責(zé)任，不能對(duì)教師從根本上進(jìn)行管理。55.4%的教師認(rèn)為師資隊(duì)伍管理制度不健全，主要因?yàn)楦咝熧Y管理政策變動(dòng)性較大，難以實(shí)現(xiàn)管理政策的科學(xué)化和一體化，導(dǎo)致規(guī)章制度不完善。絕大部分高校師資管理沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，雖然實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，但內(nèi)部教師和外部資源的信息數(shù)據(jù)庫基本呈現(xiàn)一片空白。

師資隊(duì)伍任用人才機(jī)制反映了一個(gè)高校能否留住人才的關(guān)鍵，當(dāng)前高校在人才聘任方式、人才培養(yǎng)途徑和人才流動(dòng)機(jī)制上的情況詳見表3。三者不合理的比例均大于50%，分析問卷發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為合理的問卷80%來源于廣州、深圳、上海?？梢钥闯觯睾ｉ_放地區(qū)的高校在人員任用機(jī)制上走在了前面。

表4 師資隊(duì)伍收入分配機(jī)制調(diào)查情況

表4說明各高校師資隊(duì)伍的工資主要靠國(guó)家財(cái)政撥款，5.4%的調(diào)查者有教師業(yè)績(jī)工資，12.5%的教師有一線教師工資，這部分教師的問卷主要來自于深圳、廣州、上海、北京、天津。

3.3高校師資隊(duì)伍管理內(nèi)容現(xiàn)狀及滿意度調(diào)查結(jié)果與分析

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高校自主權(quán)較小，管理內(nèi)容主要有：教師的定崗定編、培養(yǎng)、考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、檔案管理等，基本是一種指令性的、以權(quán)力為本的封閉式管理，絕大部分高校管理工作只是保證程序即可，但也有部分學(xué)?；镜娜粘９芾砉ぷ鞫疾坏轿?，通過表5可以看出。隨著我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，人力資源管理在高校師資隊(duì)伍管理中的介入，部分高校在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上，以教師為本，更多考慮的是為高校尋找合格的師資隊(duì)伍，留住人才、發(fā)展人才，為學(xué)校發(fā)展提供適用人才。人事的行政管理盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，形成工作流程化，將大部分精力放在研究、預(yù)測(cè)、分析、溝通各方面教學(xué)和管理人員上，制訂計(jì)劃、政策和措施，保證人力資源得到更合理的配置。本研究從兩個(gè)方面內(nèi)容及對(duì)內(nèi)容的滿意度進(jìn)行調(diào)查，具體調(diào)查結(jié)果見表5。

表5 師資隊(duì)伍管理內(nèi)容現(xiàn)狀和滿意度調(diào)查情況

后五項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，大部分高校師資管理仍是側(cè)重于日常封閉式的管理，絕大多數(shù)高校教師知道和了解的是日常進(jìn)行的管理工作，并不了解和掌握學(xué)校師資隊(duì)伍科學(xué)管理的內(nèi)容，這說明一是高校師資隊(duì)伍管理未啟動(dòng)和運(yùn)行先進(jìn)的管理系統(tǒng)，二是高校教師對(duì)自身管理漠不關(guān)心，學(xué)校沒有發(fā)揮主人翁的作用。

3.4高校師資隊(duì)伍管理職能發(fā)揮狀況調(diào)查結(jié)果與分析

從人力資源管理的角度看高校師資隊(duì)伍管理工作的職能，具體表現(xiàn)為計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能和控制職能。四者之間既相互聯(lián)系、相互滲透，又相互獨(dú)立，共同對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生作用。本研究從四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，既了解高校師資隊(duì)伍管理職責(zé)情況，又了解教師對(duì)職能了解情況，調(diào)查情況見表6。

表6 師資隊(duì)伍管理職能發(fā)揮狀況調(diào)查情況

分析調(diào)查結(jié)果可以看出，在計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能和控制職能的具體工作上，有一小部分教師對(duì)相關(guān)內(nèi)容不知道，說明這一部分教師對(duì)學(xué)校的發(fā)展和自身的發(fā)展是漠不關(guān)心的。確定師資隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)及管理人員職責(zé)所占比例較高，說明大部分教師在相關(guān)方面是比較認(rèn)同的。而對(duì)于有效指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各種關(guān)系方面很難達(dá)到多數(shù)教師的認(rèn)可。51%的人認(rèn)為學(xué)校在控制職能作用發(fā)揮上做的不好。這些方面應(yīng)引起一些高校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的重視。

4 結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

1)要提高高校師資隊(duì)伍管理質(zhì)量，必須完善管理機(jī)制、加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)、轉(zhuǎn)變管理觀念和增加管理資金。

2)必須改變傳統(tǒng)的日常封閉式師資隊(duì)伍管理的做法，把人力資源管理納入日程。

3)師資隊(duì)伍管理職能的發(fā)揮是整個(gè)管理工作有序開展的重要保證。

4)高校應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)到行政管理者和教學(xué)管理者到教師本人形成共管的網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)做主人。

4.2建議

1)應(yīng)轉(zhuǎn)變高校師資隊(duì)伍管理的觀念，做好管理人員的進(jìn)修、提高和繼續(xù)教育，加強(qiáng)責(zé)任心教育和愛崗敬業(yè)精神教育。

2)根據(jù)人力資源管理的要求和當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，建立開放型的流動(dòng)的人才管理的機(jī)制。如聘任制、評(píng)聘分離制、人才引進(jìn)制、收入調(diào)配制、培養(yǎng)制、激勵(lì)約束機(jī)制、考核制、評(píng)估制等。

3)在高校師資隊(duì)伍管理上力爭(zhēng)做到有計(jì)劃、有制度和保證；實(shí)施過程中監(jiān)督管理力度要大，賞罰分明，避開敷衍了事、走形式、走過場(chǎng)的工作作風(fēng)；在考核和評(píng)估過程中要既要以人為本又要嚴(yán)格執(zhí)行。

4)拓展高校教師和諧管理的途徑。讓名師成為立校之本、堅(jiān)持打造優(yōu)秀青年教師的群體、讓教師的發(fā)展成為高校最大的福利、促進(jìn)高校教師的專業(yè)性發(fā)展、促進(jìn)教師師德和素質(zhì)的提高。

[1] 胡學(xué)群.論人力資源管理模式在高校師資管理中的應(yīng)用[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,(4)：104-106.

[2] 楊正亞.試論高校師資管理新模式的構(gòu)建[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005,(4)：84-86.

InvestigationandAnalysisonCurrentSituationofFinanceandTeachersStaffofColleges

Xue Jisheng，Wang Liansheng

(Jilin Institute of Physical Education,Changchun，130022,Jilin,China)

The thesis investigated and analyzed current situation finance and teachers staff of colleges and universities mainly covered the following aspects that are factors influencing teachers staff,and its system of management,satisfactory level and content,function etc.,by statistic,mathematics and investigation method of questionnaires and so on.At the same time,it proposed the according suggestions,so as to offer references on intensifying the management of teachers staff ,make it be more accord with the trend of popularization,marketization,internationalization.

colleges and universities;management of finance and teaches staff;current situation

2007-03-25

2005年吉林省高等教育省級(jí)教學(xué)研究專項(xiàng)課題。

薛繼升(1953-)，男，吉林輝南人，教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。