安倍稱病下野為哪般

王少普

導致安倍下臺的最基本原因,在于安倍不是從日本的實際情況和民眾的真實需求出發(fā)?

9月12日,日本首相安倍以“健康原因”為由,正式辭職?

曾幾何時,日本還頗有人認為,安倍可能成為小泉之后又一位“長命首相”,未想到任期卻如此短暫?消息傳出,不少人感到突然,但細究起來,卻也在情理之中?導致安倍下臺的最基本原因,在于安倍不是從日本的實際情況和民眾的真實需求出發(fā),而是從其新保守主義的理想出發(fā),制定了施政方針?

施政方針華而不實

早在去年安倍初任首相,發(fā)表第一次施政演說時,筆者便指出:“從通篇演說來看,關于修憲與對外戰(zhàn)略的描繪,給人們留下了更為深刻的印象,而國內政策,特別是國內經濟政策的描繪則比較一般”,“安倍當政后,與小泉以經濟恢復作為施政方針的核心不同,他會以修憲為施政方針的核心”,并指出,“如果說當年小泉是以改革吸引人,那么安倍則是以對‘美麗的國家的摯愛?以對‘新日本的追求而吸引人?”

在這樣的方針指導下,必然導致輕視民生的后果?而且,由于小泉時期以自由主義指導經濟改革,通過加強競爭提高生產效率,但同時也擴大了不同地區(qū)與不同階層間的收入差別?小泉改革的這一后遺癥,在安倍時期開始明顯化?按理說,安倍應該注意進行調整,但在他的經濟政策中,卻沒有給予必要的重視?

誰輕視民生,誰就會失去民心,這是一條屢試不爽的規(guī)律?自民黨參院選舉總結委員會在總結安倍參院選舉失敗的原因時認為,“政策的優(yōu)先次序與民意不一致,結果被以‘生活第一為口號的在野黨宣傳活動奪去了主導權”?

其次,是內閣丑聞接連不斷,而且愈演愈烈?安倍組閣以來,閣僚頻頻爆出丑聞?改組后的安倍內閣,支持率略有回升?但是不久,內僚中又相繼爆出由當時的農相遠藤武彥擔任理事長的農業(yè)互助協(xié)會冒領政府補貼的丑聞,還有一系列政治資金處理不透明的問題?在野黨認為安倍必須承擔任命責任?

再者,在民主黨等在野黨的堅決反對下,“反恐特措法”延長,而且前景暗淡?

“9·11”事件后,日本為向在阿富汗進行反恐作戰(zhàn)的美軍等提供支援,于當年10月制定并通過了為期兩年的《反恐特別措施法》?2003年,日本政府將法案的有效期限延長2年,其后又于2005年?2006年,分別再各延長1年?按規(guī)定,到今年11月1日該法到期,需要國會再次討論是否需要延期?日本自民黨制定并屢屢延長該法,除為了適應美國戰(zhàn)略需求,以維護和加強美日同盟外,還包含有自身擺脫“戰(zhàn)后體制”,成為“正常國家”的要求?

早在幾年前,日本民主黨?共產黨和社民黨等在野黨就表示反對該法延長?這次反對得更加明確?民主黨領導人小澤質問說:“在日本憲法下,難道可以允許這樣的活動嗎?在海外支援美軍的活動,是很清楚地行使集體自衛(wèi)權”?

民主黨領導人小澤在質疑自民黨政府反恐政策時還指出:“產生恐怖主義與紛爭的根本原因是貧困?如果生活安定,就沒有產生恐怖主義的余地?即使以刀槍統(tǒng)治,也必然失敗?”有評論認為,目前日本在野黨反對《反恐特別措施法》的延長,不僅出于與自民黨爭奪首相寶座的需要,在某種程度上,也反映了堅持和平主義立場的日本民眾,對日本自民黨內想修改日本和平憲法勢力的抵制?

根據(jù)《讀賣新聞》9月8日?9日兩天的全國輿論調查,支持《反恐特別措施法》延長的人占29%,反對延長的占39%,不表示態(tài)度的占29%以上?顯然,日本民主黨等在野黨的反對主張,有著比較強大的民眾基礎?在這樣的情況下,就大勢而言,安倍的辭職是在所難免的?他作過勉為其難的掙扎與堅持,但沒有成功?

此時辭職事出有因?

那么,安倍為何會選擇目前的時機宣布辭職呢?其中應該有不便宣示的內部考慮和交易,但是可能有三個具體原因?

其一,維護自己和家族的聲譽?安倍看到由于上述原因,他正陷于眾叛親離之中,民眾對他的支持率下降,在野黨甚至拒絕與他對話,自民黨內部的反對力量也日益增強,這使他深感自己“缺乏凝聚力”,失去了在延長《反恐特別措施法》上取勝的信心?為了避免更慘重的失敗,維護自己和家族的聲譽,以圖東山再起,他選擇了在國會討論延長《反恐特別措施法》前夕辭職?

其二,以退為進?隨著外界反對的加劇,自民黨內部意見的紛爭也在加劇?安倍在此時引咎辭職,可謂以退為進,既可緩和外界對于自民黨的批評,又可避免自民黨內部進一步分裂,以增加爭取《反恐特別措施法》延長提案通過的勝算?

其三,政治意志力不強,身體也較弱?觀安倍經歷,可知其仕途一帆風順,沒有經受過大的風浪與挫折,這很可能影響到其政治意志力的強韌?自民黨內就有高層人士認為,安倍并非很堅強的人?同時,安倍身體也比較弱,外

界一直有他患有慢性肝病的轉聞?據(jù)說,他訪問澳大利亞回來后,就處于吃不下飯?睡不著覺的狀況?以這種性格和身體,面臨目前的內外交困,容易產生身心交瘁,急于擺脫的要求?

民主黨勢力崛起

安倍離開了?日本政局會是怎樣一種局面呢?從目前來看,自民黨會從福田康夫?麻生太郎兩人中選出繼任者?從目前的民意調查看,福田的支持率為28.1%,麻生只有18.7%?當然,自民黨總裁要由自民黨自己選舉,自民黨的意志與民意未必一致?因此,目前還只能說福田的勝算大于麻生?至少有一點是可以肯定的:無論福?麻誰上臺,有鑒于安倍的前車之鑒,在施政方針上,也許會有以下特點:重視民生;慎選閣僚;修改以及延長《反恐特別措施法》?如福田主張繼續(xù)推進改革,但要求對改革步驟和方法作適當調整,盡可能避免采取過于急進的措施?麻生也在主張繼續(xù)改革的同時,要求采取適當措施,保護在改革中利益受傷害的人?

然而,重視民生,要相當長時間才能有效;慎選閣僚,在如今自民黨內派別斗爭加劇的情況下,更非易事;修改以及延長《反恐特別措施法》,則一定會遭到在野黨的反對?而且,安倍的辭職,使民主黨獲勝信心大增,如果延長《反恐特別措施法》的提案在眾議院獲得通過,在參議院被否定,新內閣再次提請眾議院討論的話,可以預計,民主黨等在野黨一定會對新內閣提出不信任案?在這種情況下,可能發(fā)生眾議院被解散等情況?日本政壇的新動蕩恐難避免?

筆者曾指出:如果說當今的日本與以往的日本有什么根本不同,那么可以這樣說:以往的日本是以保守意識濃厚的舊中間階層為重要社會基礎的?左右翼對立明顯的?運行在相對穩(wěn)定的國際與國內秩序中的國家;現(xiàn)在的日本,則是以政治參與及民主要求強烈的新中間階層為重要社會基礎的?左右翼對立模糊的?處于國際與國內重要變局中的國家?

正因如此,日本進入了一個重要的變革時期?民主黨勢力的增強與崛起,正是上述情況的反映?因此,日本政壇在經過一段時間的動蕩后,產生出一屆民主黨政府也不是不可能?果真如此,日本政壇將打破自民黨一黨獨大,向著兩黨輪流執(zhí)政的方向轉變?

在對華政策上,新內閣產生后,除少數(shù)極端情況,不會有根本變化?這是因為:其一,與中國建立戰(zhàn)略互惠關系框架,是日本從維護與發(fā)展其國家利益的立場出發(fā)所做的戰(zhàn)略選擇;其二,這一戰(zhàn)略選擇得到大多數(shù)國民的支持;其三,福田?麻生兩人都了解甚至參與過與中國建立戰(zhàn)略互惠關系框架的過程?福田在宣布參加自民黨總裁競選后,已明確表示:如果他當選總裁?成為首相,任期內他不會去參拜靖國神社?

(作者為上海社會科學院日本研究中心主任兼上海交通大學環(huán)太平洋研究中心主任)