巴基斯坦：三駕馬車(chē)時(shí)代

葉海林

10月6日，巴基斯坦總統(tǒng)選舉投票結(jié)束不久，現(xiàn)任總統(tǒng)穆沙拉夫?qū)④姳阆蛑С终咝妓?jìng)選連任成功。根據(jù)未經(jīng)最高法院確認(rèn)的選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)，穆沙拉夫得票率為98％，取得了壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。

在首都伊斯蘭堡，穆斯林聯(lián)盟(領(lǐng)袖派)和統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨黨員們、支持穆沙拉夫的普通民眾走上大街，歡慶他們的勝利。穆沙拉夫也以勝利者的姿態(tài)向反對(duì)派政黨發(fā)出和解呼吁。歷經(jīng)波折的巴基斯坦總統(tǒng)大選終于告一段落。

然而，巴基斯坦政局還遠(yuǎn)未平靜。穆沙拉夫與貝·布托的合作尚未瓜熟蒂落，其變故可能引起政治地震。此外，即使穆沙拉夫信守諾言脫下軍裝，也不意味著軍人集團(tuán)淡出政壇。在穆沙拉夫巨大身影的背后，另一個(gè)軍事強(qiáng)人——?jiǎng)倓偙贿秊樗男巧蠈⒌年戃姼眳⒅\長(zhǎng)基亞尼正悄然步入政治舞臺(tái)。在軍人威權(quán)和民主制度之間搖擺了半個(gè)多世紀(jì)的巴基斯坦，將由三駕馬車(chē)引領(lǐng)著，駛?cè)肓艘粋€(gè)人們似曾相識(shí)的時(shí)代。

朝野博弈變局仍在

理論上，穆沙拉夫支持者的慶祝略微早了些，正式的選舉結(jié)果要等到17日最高法院就前大法官和現(xiàn)人民黨副主席的申訴完成聽(tīng)證后才能公布——這兩位總統(tǒng)候選人要求最高法院裁定穆沙拉夫作為軍人無(wú)權(quán)參加總統(tǒng)選舉。

不過(guò)，最高法院已經(jīng)在9月29日就同樣的申訴做出了有利于穆沙拉夫的裁決。法院在短短20天內(nèi)改變判決的可能性實(shí)在有限，畢竟，最高法院法官多數(shù)是由穆沙拉夫任命的。此外，前大法官瓦濟(jì)胡丁在選舉中只獲得了八票，人民黨副主席法希姆則一票未得，其申訴實(shí)在缺乏說(shuō)服力。

穆沙拉夫獲得了98％的選票，這是一個(gè)值得推敲的數(shù)字。參加投票的全部684名議員，幾乎全部來(lái)自穆沙拉夫陣營(yíng)的穆盟(領(lǐng)袖派)和統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨。而有將近500名各級(jí)議員沒(méi)有參加投票。

也就是說(shuō)，上述684名議員只是巴基斯坦有資格選舉總統(tǒng)的全部1170名中央和地方議員的58％，穆沙拉夫贏(yíng)得的只是這58％中的98％。而從總體上說(shuō)，穆沙拉夫僅贏(yíng)得了57％的選舉人支持。

57％這個(gè)數(shù)字，顯示出穆沙拉夫贏(yíng)得了只是一場(chǎng)在自己人當(dāng)中的選舉，并沒(méi)有真正做到之前他所說(shuō)的那樣，“揮出決定性的一拳”徹底擊垮政治對(duì)手。穆沙拉夫與反對(duì)派，特別是與貝·布托陣營(yíng)之間的博弈尚未塵埃落定，遑論分出勝負(fù)。

穆－貝合作前途未卜

前總理納瓦茲·謝里夫的穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)、宗教黨“聯(lián)合行動(dòng)大會(huì)”的議員紛紛以辭職抵制選舉，這在人們的意料之中，也是穆沙拉夫可以承受的政治代價(jià)。畢竟，謝里夫的支持者以及毛拉們?cè)趪?guó)會(huì)參眾兩院總共只占21％而已。

真正讓穆沙拉夫的勝果蒙上陰影的，是貝·布托麾下的人民黨議員在數(shù)次態(tài)度反復(fù)以后，在最后一刻退出了選舉。

人民黨在大選中的袖手旁觀(guān)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的政治信號(hào)：雖然穆－貝合作的架構(gòu)已經(jīng)搭起，但貝·布托并不準(zhǔn)備成為穆沙拉夫的忠實(shí)盟友，從而背棄人民黨對(duì)支持者許下的“不支持軍裝總統(tǒng)”的諾言。

對(duì)于穆沙拉夫來(lái)說(shuō)，待最高法院確認(rèn)10月6日的選舉結(jié)果之后，至少在法律意義上，權(quán)利的延續(xù)便不成問(wèn)題。而作為穆－貝合作的另一方，貝·布托還要等到明年的國(guó)會(huì)選舉之后才有可能再次出山，成為巴基斯坦歷史上首個(gè)三度擔(dān)任總理的政治家。

貝·布托除了要耐心等待，還首先需要在穆沙拉夫的支持下洗刷自己貪污腐敗的罪名——這一點(diǎn)根據(jù)兩人先前達(dá)成的協(xié)議已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；其次，她還需要在穆沙拉夫的支持下修改法律，廢除巴基斯坦禁止同一人三度擔(dān)任總理的有關(guān)法律。

此外，人民黨還必須在即將舉行的國(guó)會(huì)選舉中獲勝，貝·布托才可能三度出任總理。貝·布托與軍人集團(tuán)的關(guān)系越密切，人民黨傳統(tǒng)的中間階層支持者選票流失就會(huì)越嚴(yán)重。正是出于這一考慮，貝·布托才不惜在剛剛與穆沙拉夫達(dá)成協(xié)議后，違背自己在記者招待會(huì)上做出的承諾，下令人民黨議員退出總統(tǒng)選舉的投票。

鐵腕總統(tǒng)與“鐵蝴蝶”之間的合作剛剛起步便蒙上了陰影。而兩人之間迄今懸而未決的最大分歧，是總統(tǒng)與總理之間的權(quán)力劃分問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾了巴基斯坦半個(gè)多世紀(jì)。

穆沙拉夫就任總統(tǒng)以來(lái)，始終致力于將巴基斯坦的政治體制轉(zhuǎn)變?yōu)轭?lèi)似于美國(guó)和法國(guó)的總統(tǒng)制，由總統(tǒng)掌控國(guó)家行政大權(quán)，包括至關(guān)重要的解散國(guó)會(huì)、罷免總理和任命三軍參謀長(zhǎng)的權(quán)力。而貝·布托從來(lái)就不打算擔(dān)任傀儡總理，一直要求巴基斯坦恢復(fù)傳統(tǒng)上的英式議會(huì)內(nèi)閣制度。

重回三足鼎立時(shí)代

穆－貝協(xié)定迄今沒(méi)有公開(kāi)全部?jī)?nèi)容，不過(guò)有一點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，作為兩人合作的前提條件，穆沙拉夫?qū)④娂磳⑥o去軍職。日前，穆沙拉夫閃電般地擢升了兩位四星上將，分別擔(dān)任陸軍副參謀長(zhǎng)和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，從而為即將卸任的自己確定了接班人。

在巴基斯坦軍界，參聯(lián)會(huì)主席只是一個(gè)虛職，相當(dāng)于安置勞苦功勞將領(lǐng)的“大象的墳?zāi)埂?。海、空軍兩位參謀長(zhǎng)雖然位高爵顯，但在軍事上和政治上同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。真正主宰軍隊(duì)并能通過(guò)軍隊(duì)左右國(guó)家大局的，便是統(tǒng)領(lǐng)60萬(wàn)陸軍將士的最高指揮官——陸軍參謀長(zhǎng)。

在穆沙拉夫的提拔下，曾任陸軍作戰(zhàn)局局長(zhǎng)、拉瓦爾品第軍軍長(zhǎng)、三軍情報(bào)局局長(zhǎng)的基亞尼中將晉升為上將，出任陸軍副參謀長(zhǎng)。在現(xiàn)任陸軍參謀長(zhǎng)穆沙拉夫離任后，基亞尼將接任陸軍參謀長(zhǎng)一職。

穆沙拉夫近日公開(kāi)表示，“在巴基斯坦，總統(tǒng)、總理和陸軍參謀長(zhǎng)組成的三駕馬車(chē)是一個(gè)政治現(xiàn)實(shí)”。

三駕馬車(chē)并行的政治架構(gòu)曾在巴基斯坦的歷史上多次出現(xiàn)。陸軍參謀長(zhǎng)的重要作用在任何時(shí)候都不會(huì)被人低估，這已經(jīng)是巴基斯坦的一個(gè)政治慣例。忽視這一慣例的阿里·布托和納瓦茲·謝里夫都已為此付出了沉重代價(jià)。

另一個(gè)政治慣例，則是每當(dāng)總統(tǒng)和總理產(chǎn)生權(quán)力糾紛或者政策矛盾，陸軍參謀長(zhǎng)作為軍隊(duì)的實(shí)際統(tǒng)帥，總是發(fā)揮著調(diào)停人的作用。不過(guò)，這種調(diào)停曾三次演化為軍事政變，陸軍參謀長(zhǎng)由調(diào)停者搖身一變成為國(guó)家的主宰。而令人出乎意料的是，三次軍事政變的主角后來(lái)都創(chuàng)造了巴基斯坦經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和政治穩(wěn)定的三個(gè)黃金十年，即阿尤布·汗時(shí)代、齊亞·哈克時(shí)代以及穆沙拉夫時(shí)代。

更為耐人尋味的是，這三位發(fā)動(dòng)政變的陸軍參謀長(zhǎng)推翻的都是自己的任命者——阿尤布·汗打倒了同樣出身軍旅的伊斯坎德?tīng)枴っ谞栐偨y(tǒng)，阿里·布托被自己一手提拔的齊亞·哈克推翻，而穆沙拉夫則在就任陸軍參謀長(zhǎng)兩年后取代了任命他的納瓦茲·謝里夫。

歷史上驚人的“巧合”，使得在巴基斯坦，挑選陸軍參謀長(zhǎng)成為一件非?！拔ｋU(xiǎn)”的事情。就穆沙拉夫選擇的具體人選而言，基亞尼毫無(wú)疑問(wèn)是最可靠的一位接班人。然而，當(dāng)他順利接班以后，所要面臨的便不僅僅對(duì)自己的老首長(zhǎng)保持忠誠(chéng)的問(wèn)題，還要負(fù)擔(dān)起職務(wù)帶來(lái)的重任。

可見(jiàn)，陸軍參謀長(zhǎng)的作用，連同穆－貝合作的持久性，是巴基斯坦政局未來(lái)發(fā)展的核心問(wèn)題。