接觸政策不會改變

劉婉媛

李鐘奭指出，“接觸政策”是朝鮮半島南北關(guān)系的路線圖，指導(dǎo)著朝韓向著和解與合作的方向發(fā)展。這一政策的主旨在任何情況下都不會改變。

2006年10月9日，朝鮮進(jìn)行了核試驗(yàn)。李鐘奭迎來了一生中最困難的時(shí)刻。

在接下來不到一個(gè)月時(shí)間里，盧武鉉總統(tǒng)內(nèi)閣中多名要員紛紛辭職，48歲的統(tǒng)一部長官李鐘奭也向總統(tǒng)提出了辭呈。

但在發(fā)表辭職宣言時(shí)，他依然堅(jiān)稱，韓國政府不會放棄與朝鮮接觸的“陽光政策”。

90年代初，身為學(xué)者的李鐘奭提出了韓朝“統(tǒng)一論”，引起各界的重視。金大中出任總統(tǒng)之后，將他任命為統(tǒng)·部的政策咨詢委員。在南北關(guān)系問題上，李鐘奭歷來主張與朝鮮積極接觸，擴(kuò)大雙方間的合作與交往，通過包容、和解的方式，逐漸實(shí)現(xiàn)民族的統(tǒng)一。這為日后金大中的“陽光政策”奠定了理論基礎(chǔ)。

2000年6月，李鐘奭以總統(tǒng)特別助手的身份，隨金大中前往平壤參加了第一次南北峰會。

盧武鉉上臺后，他的對北“和平繁榮”政策實(shí)際上延續(xù)了“陽光政策”的精髓，李鐘奭繼續(xù)得到總統(tǒng)的重用。2006年1月，盧武鉉更是任命李鐘奭為主管對北事務(wù)的統(tǒng)一部長官。

朝鮮核試爆后辭職的李鐘奭一度回到學(xué)術(shù)界，但實(shí)際上仍在盧武鉉政府中發(fā)揮作用。目前，他出任國家安全委員會的次長。

第二次南北峰會的即將召開，使朝鮮核試驗(yàn)后一度黯淡的“陽光政策”開始重放光芒。在峰會舉行前兩周，李鐘奭通過書面的方式接受了《中國新聞周刊》的專訪。

中國新聞周刊：你參與了第一次南北峰會，在記憶中的場景是什么樣的?你對金正日先生有什么印象?

李鐘奭：我親眼見證了朝韓兩個(gè)國家克服了長達(dá)50年的沖突和對峙，終于走上了和解之路，那是我一生中最難忘、最感動(dòng)的時(shí)刻。朝韓是親兄弟，可不幸的是，我們同時(shí)也互為怨恨最深的敵人。當(dāng)韓國總統(tǒng)檢閱(朝鮮)人民軍儀仗隊(duì)的時(shí)候，我的感覺是，朝鮮半島上的冷戰(zhàn)可能真的要從此結(jié)束了。

金正日先生說話語速很快，他看起來很強(qiáng)有力。你可以說他是個(gè)很自我的人，但他也能傾聽并接受合理的意見與解釋。

中國新聞周刊：第一次峰會最大的成果是什么?在你看來，峰會上所作的承諾都得到落實(shí)了嗎?

李鐘奭：最大的成果，莫過于它提供了一個(gè)具有決定性的機(jī)會，使朝韓真正地從沖突與對峙轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒馀c合作。

確實(shí)，一些承諾履行起來比我們想象的時(shí)間要長。不過，多數(shù)的承諾最終還是得到了落實(shí)，比如南北韓官方之間的交往與互動(dòng)，離散家屬的團(tuán)聚，以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流。

中國新聞周刊：當(dāng)初有沒有預(yù)料到，第二次峰會會推遲那么長時(shí)間?雙方是什么時(shí)候、通過什么方式確定召開第二次峰會?

李鐘奭：據(jù)我所知，金正日先生原來計(jì)劃在2001年春天的時(shí)候回坊首爾。但是，布什總統(tǒng)上任以后，美國政府開始推翻前任克林頓政府的朝鮮政策，導(dǎo)致朝鮮改變對南戰(zhàn)略以及整個(gè)外交政策。結(jié)果，就使得金正日先生的同訪沒能成行。

2000年6月舉行峰會之后，南北官方之間一直是有正式交流渠道的。2005年6月，時(shí)任統(tǒng)一部長官的鄭東泳先生訪問北韓時(shí)，向金正日先生正式轉(zhuǎn)達(dá)了召開首腦峰會的建議。當(dāng)時(shí)，朝鮮表示原則上同意舉行峰會，并說他們在考慮之后，將通知我們具體合適的時(shí)間。

中國新聞周刊：第二次峰會與首次峰會有什么不同?朝鮮核試驗(yàn)會不會使韓國在這次峰會上的處境更困難?

李鐘奭：第一次峰會使南北關(guān)系從沖突、對峙轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒?、合作，在這個(gè)基礎(chǔ)上，雙方首腦將在第二次峰會上討論如何推進(jìn)半島的和平與共同繁榮。我的預(yù)見是，朝鮮核問題將被擺在會談桌上，以加速朝鮮棄核進(jìn)程，為六方會談提供協(xié)助。

盡管朝鮮去年進(jìn)行了核試驗(yàn)，但六方會談達(dá)成了“2·13協(xié)議”，朝鮮以棄核換取實(shí)質(zhì)的援助以及美朝關(guān)系正?；?。所以，朝鮮核試看來不會影響剛將召開的首腦會晤，也不會將韓國推入團(tuán)境。

中國新聞周刊：韓國希望在這次峰會上取得什么成果?作為一位長期與朝鮮打交道的專家，你對朝鮮同行有什么擔(dān)心嗎?

李鐘奭：推進(jìn)朝鮮半島的和平，實(shí)現(xiàn)朝韓的共同繁榮，加速朝鮮核問題的解決，這就足我們對峰會的期望。

在國際的淡判桌上，你永遠(yuǎn)都不可能百分之百信任談判對手，一些懷疑是不可避免的。最重要的是，要構(gòu)造一種有助于各方做出良好承諾的氛圍和機(jī)制。

中國新聞周刊：第二次峰會后韓國對朝經(jīng)濟(jì)援助會增加嗎?

李鐘奭：峰會后南北經(jīng)濟(jì)合作會進(jìn)一步發(fā)展，韓國對北經(jīng)濟(jì)援助也會隨之提高。不過，提高的幅度不會很火。對朝經(jīng)濟(jì)援助仍會以每年為基數(shù)計(jì)算，這種情況還會持續(xù)很久。

此外，上述經(jīng)濟(jì)援助不會是“單方面”的援助。相反，南北經(jīng)濟(jì)合作的焦點(diǎn)，將是為現(xiàn)在和將來在朝鮮投資的韓國企業(yè)創(chuàng)造基本的條件。雙方合作將朝著兩國共同經(jīng)濟(jì)利益的方向發(fā)展。

中國新聞周刊：朝鮮核試后，你所倡導(dǎo)的“陽光政策”或者是“和平繁榮政策”引起很多爭議。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，韓國有必要對這一政策做出調(diào)整嗎?

李鐘奭：“陽光政策”和“和平繁榮政策”是對朝鮮的“接觸政策”。事實(shí)上，當(dāng)初制定和實(shí)施這一政策，就是考慮到了國際環(huán)境、朝鮮半島局勢發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也考慮到了南北關(guān)系和南北差異的特征，以及朝鮮社會所經(jīng)歷的變化。它是一個(gè)路線圖，指導(dǎo)朝韓關(guān)系朝著和解與合作方向發(fā)展。

從1995年開始，韓國政府已經(jīng)向朝鮮提供了24億美元的援助。援助的結(jié)果，是南北間的軍事緊張對峙得到了緩解，朝鮮半島擦槍走火的危險(xiǎn)大大減少，而這為韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件和機(jī)會。

首爾與平壤關(guān)系的發(fā)展，以及朝鮮的逐步開放，都是“接觸政策”所追求的目標(biāo)，這兩大任務(wù)已經(jīng)取得了成果。不管朝鮮半島內(nèi)外局勢發(fā)生什么技術(shù)性的變化，接觸政策始終既是一個(gè)大的圖景，同時(shí)也在一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行修補(bǔ)完善，以不斷地在局勢的變化與政策制定之間尋找一種妥協(xié)。但這個(gè)政策的主旨，在任何情況下都不會改變。