俄羅斯聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀一瞥

任曉玲　盧慧生　何艷霞

日前，俄羅斯聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局(Rospatent)在其官方網(wǎng)站上公布了《2006年年度報(bào)告》，對(duì)該局2006年的業(yè)務(wù)工作、信息服務(wù)、人力資源及國(guó)際交流與合作等情況進(jìn)行了全面總結(jié)。

出臺(tái)2007～2010年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局(Rospatent)在其官方網(wǎng)站公布了2007～2010年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了其在該階段的發(fā)展目標(biāo)、方向和任務(wù)。力爭(zhēng)將自已打造成一支擁有競(jìng)爭(zhēng)型人才隊(duì)伍和有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度的世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。該組織的活動(dòng)有望推動(dòng)俄GDP總值在2010年翻一番，并加速俄構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的步伐。

俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局體制發(fā)展的戰(zhàn)略方向總體包括以下幾方面。

1為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體提供法律保護(hù)并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予注冊(cè)登記

具體說來，就是①在工作量增長(zhǎng)的同時(shí)，通過不斷改進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體授予法律保護(hù)的技術(shù)程序，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)化程度，避免機(jī)構(gòu)功能重復(fù)，以及進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和注冊(cè)程序的組織構(gòu)架，減少人員支出，②通過建立質(zhì)量管理制度，在執(zhí)法實(shí)踐中消除雙重標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)其職員及下屬機(jī)構(gòu)人員的再培訓(xùn)工作，改進(jìn)職員崗位分配制度，以改進(jìn)審查和客體保護(hù)質(zhì)量，③加大執(zhí)法力度，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊假冒產(chǎn)品和盜版行為，以及簡(jiǎn)化程序，降低服務(wù)成本，使專利費(fèi)用在種類和數(shù)量方面更加合理，從而完善現(xiàn)有體制，對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱提供更好的法律保護(hù)。

解決上述問題需要采取配套措施，對(duì)國(guó)家現(xiàn)狀和聯(lián)邦預(yù)算改革進(jìn)程予以充分考慮，注重提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)的有效性。通過以下途徑可實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源的有效使用。

(1) 制定并通過2008年以前俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局的綜合發(fā)展計(jì)劃，在明確經(jīng)費(fèi)來源的基礎(chǔ)上展望實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前景，包括社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，為每位員工提供必要的信息、工作環(huán)境和解決社會(huì)問題的方法；

(2)結(jié)合經(jīng)費(fèi)來源和財(cái)務(wù)支出情況，有針對(duì)性地制定配套措施，有效聚攏資金，在提高工作量的同時(shí)增加員工薪酬。

2國(guó)家專利資源的構(gòu)建和使用

確立“國(guó)家專利資源構(gòu)建和使用”戰(zhàn)略方向的主要目標(biāo)是：

(1)編寫DVD—ROM版的《國(guó)家專利文獻(xiàn)匯編(1924～1993)》，并配備相關(guān)檢索設(shè)備；

(2)將所有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的官方出版物轉(zhuǎn)為電子載體；

(3)建立用戶友好型的外國(guó)專利信息獲取途徑；

(4)為公共圖書館閱覽者提供高技術(shù)自動(dòng)化工作站。

3在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用方面對(duì)審查員進(jìn)行培訓(xùn)

(1)培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域的專家，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公訴人員和法官的專業(yè)技能；

(2)通過院校教育與輔助教育相結(jié)合，充分利用信函和遠(yuǎn)程教育等手段，拓展并完善教學(xué)內(nèi)容，重視大學(xué)新生的八學(xué)考試工作：改進(jìn)研究生教學(xué)工作，建立區(qū)域教學(xué)體系，來進(jìn)一步普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。

4確保對(duì)智力活動(dòng)成果利用的監(jiān)督和管理，并完善其標(biāo)準(zhǔn)和法律基礎(chǔ)

(1)建立聯(lián)邦預(yù)算產(chǎn)出的科技活動(dòng)成果法律保護(hù)和利用的監(jiān)督管理體系：

(2)完善智力活動(dòng)成果法律保護(hù)和利用管理的標(biāo)準(zhǔn)和法律基礎(chǔ)，

(3)管理俄聯(lián)邦的科技活動(dòng)成果(包括轉(zhuǎn)讓到國(guó)外的科技成果)。

5與國(guó)際組織展開合作

(1)采取措施，管理特定活動(dòng)領(lǐng)域的國(guó)際條約；

(2)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)造的領(lǐng)域，參與平衡國(guó)際法規(guī)范的發(fā)展事務(wù)；

(3)參與專利文獻(xiàn)與信息的國(guó)際交換；

(4)在培訓(xùn)和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜业穆殬I(yè)技能方面，利用國(guó)外專利機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的經(jīng)驗(yàn)和資源。

與國(guó)際組織合作的基本方向是：①保持并不斷發(fā)展俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局作為國(guó)際檢索單位、國(guó)際初審單位和受理局的工作，滿足當(dāng)今世界的需求，②參與PCT改革工作，簡(jiǎn)化現(xiàn)有PCT制度，完善程序，去除不必要的重復(fù)工作，開展國(guó)際檢索，③就確定檢索和審查結(jié)果共享事宜發(fā)展雙邊聯(lián)系，減少審查員的勞動(dòng)支出，④在與國(guó)外專利機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織發(fā)展合作項(xiàng)目基礎(chǔ)上加大專家對(duì)國(guó)外專利文獻(xiàn)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)的使用。

2006年已取得的工作成果

(1)在改進(jìn)審查質(zhì)量管理制度、審查工作的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。設(shè)立了新的“專家培訓(xùn)統(tǒng)一制度”，挑選專業(yè)知識(shí)嫻熟且有著豐富審查工作經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)審查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此舉將有效推動(dòng)審查工作的不斷改進(jìn)，

(2)組建聯(lián)合質(zhì)量服務(wù)部門，旨在管理、指導(dǎo)和分析審查進(jìn)程以及執(zhí)法實(shí)踐的相關(guān)事宜，

(3)2006年3月，在新加坡召開的WIPO外交會(huì)議上，簽署《商標(biāo)法新加坡條約》；

(4)2006年3月，委托俄聯(lián)邦教育和科學(xué)部與歐盟貿(mào)易總理事會(huì)簽署“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話機(jī)制備忘錄”；

(5)2006年6月，與SIPO討論并簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》，

(6)2006年10月，與WIPO簽署PCT信息技術(shù)合作計(jì)劃，可有效提升電子文檔交換系統(tǒng)的性能。

2006年申請(qǐng)、注冊(cè)和授權(quán)情況

(1)2006年，俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局受理發(fā)明專利申請(qǐng)37691件，同比增長(zhǎng)16.5％。其中，本國(guó)申請(qǐng)27884件，國(guó)外申請(qǐng)9807件，較上年分別增長(zhǎng)17.93％和13.9％。進(jìn)入俄聯(lián)邦國(guó)家階段的PCT申請(qǐng)較上年增長(zhǎng)20％。實(shí)用新型申請(qǐng)9699件，較上年增長(zhǎng)2.3％，其中，本國(guó)申請(qǐng)9265件，國(guó)外申請(qǐng)434件，分別增長(zhǎng)2.1％和11％。外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)4385件，同比增長(zhǎng)11.95％，其中，本國(guó)申請(qǐng)2627件，與上年基本持平，國(guó)外申請(qǐng)1758件，增長(zhǎng)26％。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)52984件，較上年增長(zhǎng)12％，其中，本國(guó)申請(qǐng)29589件，國(guó)外申請(qǐng)23395件，分別增長(zhǎng)11％和13％。

(2)2006年，俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局共授權(quán)發(fā)明專利23299件。其中，國(guó)外授權(quán)4161件，本國(guó)授權(quán)19138件，均與上年基本持平。授權(quán)實(shí)用新型專利9568件，同比增長(zhǎng)32％，其中，本國(guó)授權(quán)9195件，國(guó)外授權(quán)373件，分別增長(zhǎng)32.15％和31％。注冊(cè)外觀設(shè)計(jì)2675件，同比增長(zhǎng)8.4％，其中本國(guó)注冊(cè)1753件，國(guó)外注冊(cè)922件，分別增長(zhǎng)7.6％和10％。注冊(cè)商標(biāo)29199件，其中，本國(guó)13694件，國(guó)外注冊(cè)15505件，基本與上年持平。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、集成電路布圖設(shè)計(jì)注冊(cè)共計(jì)4841件，較上年增長(zhǎng)33％(見表1～5)。

(1)2006年，俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局的“國(guó)家專利資源”(SPC)與57個(gè)國(guó)家及6個(gè)國(guó)際組織進(jìn)行了文獻(xiàn)交換。共收到國(guó)外專利文獻(xiàn)580.68萬件，其中，紙質(zhì)文獻(xiàn)34.71萬件，光盤54597萬張，對(duì)外交換專利文獻(xiàn)160.49萬件，均為光盤形式。

(2)“中心專利資源”(CPC)和“國(guó)家專利審查資源”(SPEC)是SPC的兩大主要配套組成部門。截至2007年1月1日，CPC共收集近8000萬件專利文獻(xiàn)復(fù)本。2006年，SPEC新納入36.57萬件專利說明書，其中，來自國(guó)外的為3121萬件，國(guó)內(nèi)5.36萬件。截至2006年底，SPEC紙質(zhì)專利文獻(xiàn)館藏總量達(dá)1900萬件，7957張光盤刻錄了來自22個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織的99個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容。

(3)2006年，“TM-EXAM-SEARCH”商標(biāo)審查新檢索系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束：商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)自動(dòng)化受理系統(tǒng)安裝完畢投入運(yùn)行：知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同及協(xié)議款項(xiàng)的記載和跟蹤數(shù)據(jù)系統(tǒng)投入運(yùn)行，用于自2007年1月1日起遞交的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)公開在線注冊(cè)系統(tǒng)擬投入運(yùn)行，該系統(tǒng)將定期更新專利申請(qǐng)狀態(tài)，提高專利審查的透明度，拓寬對(duì)用戶的信息服務(wù)范圍。