中菲“唱響”雙邊貿(mào)易

蒂莫西·戴斯

蒂莫西?戴斯(Timothy Daiss)

翻譯/邵樂韻

“隨著其經(jīng)濟(jì)的增長，中國很有可能在5年內(nèi)取代美國成為菲律賓最大的外國投資者?！?/p>

菲律賓曾是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家之一，但20世紀(jì)末其經(jīng)濟(jì)開始走下坡路，并在1997年亞洲金融風(fēng)暴時陷入谷底。如今，蔓延的失業(yè)、貧困和破敗的公共設(shè)施深深困擾著這個東南亞國家。然而，2007年可以說是菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺年。股市持續(xù)上漲，居高不下。自年初以來，菲律賓證券交易指數(shù)提高了23.4%，接近于去年全年增長量(47%)的一半。

今年第一季度，菲律賓國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)固增長6.9%，預(yù)計這種良好的發(fā)展勢頭仍將保持一段時間。菲律賓的貨幣比索也是沖勁十足，尤其是較美元而言，6月初，比索對美元的匯率創(chuàng)下5年來最高，菲律賓政府也因此能夠大幅降低其外債數(shù)額。

這一系列成功主要還是得歸功于菲律賓總統(tǒng)阿羅約。且不管來自她政敵的反面意見，阿羅約在引入外資方面的積極舉措已經(jīng)產(chǎn)生效益，其中包括開發(fā)大片的中國市場。近幾年，菲中貿(mào)易量連連攀升。如果把中菲貿(mào)易比作一支歌，那么，這首歌已“唱”得格外的響亮。

阿羅約頻頻訪華背后

這幾年，中菲兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，互信增強(qiáng)，雙邊貿(mào)易取得長足發(fā)展。

4月21日，菲律賓股市大漲。當(dāng)天，正在中國訪問的阿羅約總統(tǒng)一日之內(nèi)就貿(mào)易、科技和公共事業(yè)等方面簽訂了五項(xiàng)協(xié)議，其中包括一份同深圳中興通訊股份有限公司的國有寬帶網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)合同，價值160億比索(折合3.3億美元)。這項(xiàng)交易將把菲律賓政府所有的陸上通訊、移動通訊和互聯(lián)網(wǎng)需求整合到一個系統(tǒng)里。其他協(xié)定還包括第二階段水利水道改進(jìn)項(xiàng)目，以及對芒果果肉和木薯淀粉的研究。據(jù)菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長彼德?法維拉表示，這些協(xié)議中所需的組合投資數(shù)額達(dá)10億美元。

但是，并非所有的人都對此感到高興。美國駐菲律賓大使克里斯汀?肯尼要求菲政府避免操之過急，對“國有寬帶網(wǎng)絡(luò)的競爭性報價”還要慎重考慮。他說許多美國企業(yè)都強(qiáng)調(diào)競爭的開放度和透明度。

此外，菲律賓大使兼工商業(yè)聯(lián)合會主席唐納德?迪伊告訴筆者，他歡迎來自中國的投資但同時也存有擔(dān)心：“根據(jù)目前與中興通訊的交易來看，我們除了一紙協(xié)議并沒有其他實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這項(xiàng)交易將是一筆貸款，我們是否有能力償還這筆錢?還有，我們?yōu)槭裁匆鲞@樣一個項(xiàng)目?”在迪伊看來，該協(xié)議包含了政府間貸款，也叫軟貸款(借款國可用本國軟貨幣償還的貸款)。他懷疑這是否真的對自己的國家有利，并且建議對協(xié)議進(jìn)行更具體細(xì)致的核審。

當(dāng)一些人在那里嘟囔時，阿羅約總統(tǒng)卻再一次啟程，繼續(xù)尋求外資的注入。6月6日，她率領(lǐng)菲律賓代表團(tuán)來到成都，會見了四川省省長蔣巨峰、成都市市長以及當(dāng)?shù)厣探珙I(lǐng)導(dǎo)人，并強(qiáng)烈希望他們把菲律賓當(dāng)作一個后勤伙伴?！霸诜坡少e進(jìn)行原料采購和低端產(chǎn)品的零部件加工，可以幫助中國大陸增強(qiáng)其競爭力?！卑⒘_約說。她還表示菲律賓“能夠在推動網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程、提供連鎖服務(wù)甚至貨運(yùn)服務(wù)方面為成都做好后勤工作”。

阿羅約的這一聲明目的在于為菲律賓國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，同時也使四川企業(yè)更具競爭力。在這次阿羅約的一日訪問中，成都市市長還邀請菲律賓在成都市設(shè)立一個領(lǐng)事館辦公室。結(jié)束成都行之后，阿羅約又和代表團(tuán)飛往重慶，并在重慶-菲律賓貿(mào)易投資論壇上發(fā)表了講話。她通過貿(mào)易、投資、服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)等渠道加強(qiáng)了同這個世界最大城市的聯(lián)系。阿羅約希望菲律賓能成為出入重慶港的主要成員。重慶港是長江內(nèi)陸航道的一部分，不久將能容納遠(yuǎn)洋船只。同樣，重慶市市長王鴻舉也邀請菲律賓在渝設(shè)立領(lǐng)事辦事處。

6月18日，阿羅約總統(tǒng)的訪華之旅收獲了豐碩成果。中遠(yuǎn)集團(tuán)首席執(zhí)行官魏家福致電阿羅約總統(tǒng)：這個船舶巨頭計劃在菲律賓的甲美地省投建價值30億美元的航運(yùn)設(shè)施，作為其在東南亞的主要停泊點(diǎn)。這個工程預(yù)計將創(chuàng)造10萬個工作機(jī)會。中遠(yuǎn)集團(tuán)是世界最大航運(yùn)集團(tuán)之一，總資產(chǎn)達(dá)170億美元，擁有600種類型的航船，在160多個國家的1300個港口都有停泊處。

至今為止，阿羅約總統(tǒng)已經(jīng)兩度到北京進(jìn)行國事訪問，并到中國的其他地方做了商務(wù)訪問。中菲貿(mào)易量的提升很大程度上源于阿羅約的努力，而中菲貿(mào)易的實(shí)質(zhì)還是農(nóng)業(yè)，或者說是農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)設(shè)備、用品的制造、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷、制造加工等敚并且這些舉措確實(shí)打開了一個雙贏的局面。簡單來講，就是中國需要農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動，而菲律賓需要外資和工作機(jī)會。

今年年初，中國總理溫家寶在對菲律賓進(jìn)行的國事訪問中說道：“中國正在全世界范圍內(nèi)進(jìn)口和生產(chǎn)日用商品——包括金屬、能源、農(nóng)作物等，以支持發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)。”溫總理表示，國內(nèi)谷物產(chǎn)量的下降對于中國的國家安全是一個威脅，城市的擴(kuò)張也導(dǎo)致了大量農(nóng)田的流失。

在溫家寶的此次訪問中，共有19項(xiàng)中菲農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)項(xiàng)目得到了簽署，總價值達(dá)到2.4億比索。

另一項(xiàng)農(nóng)業(yè)協(xié)議提到了在今后5至7年內(nèi)的一系列投資保證，其中包括允許中國吉林富華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司投資38.3億美元在菲律賓100萬公頃的土地上種植雜交小麥、雜交大米和雜交高粱。

菲律賓農(nóng)業(yè)部長黃嚴(yán)輝(Arthur C.YAP)在一次簡報發(fā)布會上說：“北京把當(dāng)下稱為菲中雙邊關(guān)系的黃金時代，這些投資交易就是很好的證明，同時也預(yù)示了菲律賓在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和參與全球競爭的過程中把中國當(dāng)作了一個戰(zhàn)略合作伙伴。”

種種阻撓和新的進(jìn)程

和中菲寬帶網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)協(xié)議一樣，其他協(xié)議的簽訂同樣受到了阻撓。不久前，幾個代表菲律賓農(nóng)民和漁民的團(tuán)體聲稱這些協(xié)議會侵害到菲律賓的國家主權(quán)。一些選舉區(qū)的省級長官則設(shè)法平息抗議，他們預(yù)計那些團(tuán)體會發(fā)起運(yùn)動來抵制菲律賓農(nóng)業(yè)部和中國投資的項(xiàng)目。

事實(shí)表明，在這個擁有8600萬人口的國家，政治往往是艱難、危險，甚至是致命的。就在5月份的全國選舉期間，包括正式?jīng)Q選當(dāng)日，共有126人被殺，另有1000多人在相關(guān)暴力事件中受傷。死者中有的就是被政治對手加害的競選者。

根據(jù)省級長官們的說法，抗議中菲農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)交易的那些團(tuán)體正企圖阻撓阿羅約總統(tǒng)引進(jìn)外資的積極舉措。

直至最近的6月14日，這場爭斗仍在延續(xù)。那天，菲律賓一些報紙整版的廣告版面都被一個叫KME(Kilusang Makabansang Ekonomiya，“國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)動”)的組織包攬，抨擊菲律賓農(nóng)業(yè)部。廣告上稱：“最不能讓人忍受的莫過于菲律賓政府正扮演著出賣土地的角色，這違背了憲法的精神。”

對此，菲律賓農(nóng)業(yè)部長黃嚴(yán)輝予以了回?fù)簦硎具@些協(xié)議非但不會威脅到國家的食品安全，同時還將要求中國企業(yè)留出30%的糧食產(chǎn)量賣給菲律賓的國內(nèi)市場。至于廣告上所說的農(nóng)田使用違背了憲法，更是無稽之談。雖然憲法禁止外企擁有菲律賓的土地權(quán)，但是這些協(xié)議并不是將土地出賣，而僅僅是出租給中國。

不過，種種阻撓都沒有使阿羅約總統(tǒng)放棄引入中國資金。據(jù)菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長法維拉說，7月18日，來自重慶市的一個200人代表團(tuán)訪問馬尼拉，在旅游、礦產(chǎn)、制造業(yè)方面尋求合適的投資機(jī)會。

接待重慶代表團(tuán)的迪伊大使說，阿羅約總統(tǒng)近期的訪華之行是一次先發(fā)制人的商務(wù)之旅，菲律賓需要更多的外資來支持本國的經(jīng)濟(jì)增長。他在最后總結(jié)道：“隨著其經(jīng)濟(jì)的增長，中國很有可能在5年內(nèi)取代美國成為菲律賓最大的外國投資者?！?/p>

(作者為居住在菲律賓馬尼拉的美國自由撰稿人)