中菲“唱響”雙邊貿(mào)易

蒂莫西·戴斯

蒂莫西?戴斯(Timothy Daiss)

翻譯/邵樂(lè)韻

“隨著其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)很有可能在5年內(nèi)取代美國(guó)成為菲律賓最大的外國(guó)投資者?！?/p>

菲律賓曾是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國(guó)家之一，但20世紀(jì)末其經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走下坡路，并在1997年亞洲金融風(fēng)暴時(shí)陷入谷底。如今，蔓延的失業(yè)、貧困和破敗的公共設(shè)施深深困擾著這個(gè)東南亞國(guó)家。然而，2007年可以說(shuō)是菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺年。股市持續(xù)上漲，居高不下。自年初以來(lái)，菲律賓證券交易指數(shù)提高了23.4%，接近于去年全年增長(zhǎng)量(47%)的一半。

今年第一季度，菲律賓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)固增長(zhǎng)6.9%，預(yù)計(jì)這種良好的發(fā)展勢(shì)頭仍將保持一段時(shí)間。菲律賓的貨幣比索也是沖勁十足，尤其是較美元而言，6月初，比索對(duì)美元的匯率創(chuàng)下5年來(lái)最高，菲律賓政府也因此能夠大幅降低其外債數(shù)額。

這一系列成功主要還是得歸功于菲律賓總統(tǒng)阿羅約。且不管來(lái)自她政敵的反面意見(jiàn)，阿羅約在引入外資方面的積極舉措已經(jīng)產(chǎn)生效益，其中包括開(kāi)發(fā)大片的中國(guó)市場(chǎng)。近幾年，菲中貿(mào)易量連連攀升。如果把中菲貿(mào)易比作一支歌，那么，這首歌已“唱”得格外的響亮。

阿羅約頻頻訪華背后

這幾年，中菲兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，互信增強(qiáng)，雙邊貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展。

4月21日，菲律賓股市大漲。當(dāng)天，正在中國(guó)訪問(wèn)的阿羅約總統(tǒng)一日之內(nèi)就貿(mào)易、科技和公共事業(yè)等方面簽訂了五項(xiàng)協(xié)議，其中包括一份同深圳中興通訊股份有限公司的國(guó)有寬帶網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)合同，價(jià)值160億比索(折合3.3億美元)。這項(xiàng)交易將把菲律賓政府所有的陸上通訊、移動(dòng)通訊和互聯(lián)網(wǎng)需求整合到一個(gè)系統(tǒng)里。其他協(xié)定還包括第二階段水利水道改進(jìn)項(xiàng)目，以及對(duì)芒果果肉和木薯淀粉的研究。據(jù)菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)彼德?法維拉表示，這些協(xié)議中所需的組合投資數(shù)額達(dá)10億美元。

但是，并非所有的人都對(duì)此感到高興。美國(guó)駐菲律賓大使克里斯汀?肯尼要求菲政府避免操之過(guò)急，對(duì)“國(guó)有寬帶網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)”還要慎重考慮。他說(shuō)許多美國(guó)企業(yè)都強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放度和透明度。

此外，菲律賓大使兼工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席唐納德?迪伊告訴筆者，他歡迎來(lái)自中國(guó)的投資但同時(shí)也存有擔(dān)心：“根據(jù)目前與中興通訊的交易來(lái)看，我們除了一紙協(xié)議并沒(méi)有其他實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這項(xiàng)交易將是一筆貸款，我們是否有能力償還這筆錢?還有，我們?yōu)槭裁匆鲞@樣一個(gè)項(xiàng)目?”在迪伊看來(lái)，該協(xié)議包含了政府間貸款，也叫軟貸款(借款國(guó)可用本國(guó)軟貨幣償還的貸款)。他懷疑這是否真的對(duì)自己的國(guó)家有利，并且建議對(duì)協(xié)議進(jìn)行更具體細(xì)致的核審。

當(dāng)一些人在那里嘟囔時(shí)，阿羅約總統(tǒng)卻再一次啟程，繼續(xù)尋求外資的注入。6月6日，她率領(lǐng)菲律賓代表團(tuán)來(lái)到成都，會(huì)見(jiàn)了四川省省長(zhǎng)蔣巨峰、成都市市長(zhǎng)以及當(dāng)?shù)厣探珙I(lǐng)導(dǎo)人，并強(qiáng)烈希望他們把菲律賓當(dāng)作一個(gè)后勤伙伴?！霸诜坡少e進(jìn)行原料采購(gòu)和低端產(chǎn)品的零部件加工，可以幫助中國(guó)大陸增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力?！卑⒘_約說(shuō)。她還表示菲律賓“能夠在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程、提供連鎖服務(wù)甚至貨運(yùn)服務(wù)方面為成都做好后勤工作”。

阿羅約的這一聲明目的在于為菲律賓國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也使四川企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。在這次阿羅約的一日訪問(wèn)中，成都市市長(zhǎng)還邀請(qǐng)菲律賓在成都市設(shè)立一個(gè)領(lǐng)事館辦公室。結(jié)束成都行之后，阿羅約又和代表團(tuán)飛往重慶，并在重慶-菲律賓貿(mào)易投資論壇上發(fā)表了講話。她通過(guò)貿(mào)易、投資、服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)等渠道加強(qiáng)了同這個(gè)世界最大城市的聯(lián)系。阿羅約希望菲律賓能成為出入重慶港的主要成員。重慶港是長(zhǎng)江內(nèi)陸航道的一部分，不久將能容納遠(yuǎn)洋船只。同樣，重慶市市長(zhǎng)王鴻舉也邀請(qǐng)菲律賓在渝設(shè)立領(lǐng)事辦事處。

6月18日，阿羅約總統(tǒng)的訪華之旅收獲了豐碩成果。中遠(yuǎn)集團(tuán)首席執(zhí)行官魏家福致電阿羅約總統(tǒng)：這個(gè)船舶巨頭計(jì)劃在菲律賓的甲美地省投建價(jià)值30億美元的航運(yùn)設(shè)施，作為其在東南亞的主要停泊點(diǎn)。這個(gè)工程預(yù)計(jì)將創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。中遠(yuǎn)集團(tuán)是世界最大航運(yùn)集團(tuán)之一，總資產(chǎn)達(dá)170億美元，擁有600種類型的航船，在160多個(gè)國(guó)家的1300個(gè)港口都有停泊處。

至今為止，阿羅約總統(tǒng)已經(jīng)兩度到北京進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并到中國(guó)的其他地方做了商務(wù)訪問(wèn)。中菲貿(mào)易量的提升很大程度上源于阿羅約的努力，而中菲貿(mào)易的實(shí)質(zhì)還是農(nóng)業(yè)，或者說(shuō)是農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)設(shè)備、用品的制造、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷、制造加工等敚并且這些舉措確實(shí)打開(kāi)了一個(gè)雙贏的局面。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是中國(guó)需要農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，而菲律賓需要外資和工作機(jī)會(huì)。

今年年初，中國(guó)總理溫家寶在對(duì)菲律賓進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)中說(shuō)道：“中國(guó)正在全世界范圍內(nèi)進(jìn)口和生產(chǎn)日用商品——包括金屬、能源、農(nóng)作物等，以支持發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)?！睖乜偫肀硎荆瑖?guó)內(nèi)谷物產(chǎn)量的下降對(duì)于中國(guó)的國(guó)家安全是一個(gè)威脅，城市的擴(kuò)張也導(dǎo)致了大量農(nóng)田的流失。

在溫家寶的此次訪問(wèn)中，共有19項(xiàng)中菲農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)項(xiàng)目得到了簽署，總價(jià)值達(dá)到2.4億比索。

另一項(xiàng)農(nóng)業(yè)協(xié)議提到了在今后5至7年內(nèi)的一系列投資保證，其中包括允許中國(guó)吉林富華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司投資38.3億美元在菲律賓100萬(wàn)公頃的土地上種植雜交小麥、雜交大米和雜交高粱。

菲律賓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)黃嚴(yán)輝(Arthur C.YAP)在一次簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“北京把當(dāng)下稱為菲中雙邊關(guān)系的黃金時(shí)代，這些投資交易就是很好的證明，同時(shí)也預(yù)示了菲律賓在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中把中國(guó)當(dāng)作了一個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴?！?/p>

種種阻撓和新的進(jìn)程

和中菲寬帶網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)協(xié)議一樣，其他協(xié)議的簽訂同樣受到了阻撓。不久前，幾個(gè)代表菲律賓農(nóng)民和漁民的團(tuán)體聲稱這些協(xié)議會(huì)侵害到菲律賓的國(guó)家主權(quán)。一些選舉區(qū)的省級(jí)長(zhǎng)官則設(shè)法平息抗議，他們預(yù)計(jì)那些團(tuán)體會(huì)發(fā)起運(yùn)動(dòng)來(lái)抵制菲律賓農(nóng)業(yè)部和中國(guó)投資的項(xiàng)目。

事實(shí)表明，在這個(gè)擁有8600萬(wàn)人口的國(guó)家，政治往往是艱難、危險(xiǎn)，甚至是致命的。就在5月份的全國(guó)選舉期間，包括正式?jīng)Q選當(dāng)日，共有126人被殺，另有1000多人在相關(guān)暴力事件中受傷。死者中有的就是被政治對(duì)手加害的競(jìng)選者。

根據(jù)省級(jí)長(zhǎng)官們的說(shuō)法，抗議中菲農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)交易的那些團(tuán)體正企圖阻撓阿羅約總統(tǒng)引進(jìn)外資的積極舉措。

直至最近的6月14日，這場(chǎng)爭(zhēng)斗仍在延續(xù)。那天，菲律賓一些報(bào)紙整版的廣告版面都被一個(gè)叫KME(Kilusang Makabansang Ekonomiya，“國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)”)的組織包攬，抨擊菲律賓農(nóng)業(yè)部。廣告上稱：“最不能讓人忍受的莫過(guò)于菲律賓政府正扮演著出賣土地的角色，這違背了憲法的精神?！?/p>

對(duì)此，菲律賓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)黃嚴(yán)輝予以了回?fù)簦硎具@些協(xié)議非但不會(huì)威脅到國(guó)家的食品安全，同時(shí)還將要求中國(guó)企業(yè)留出30%的糧食產(chǎn)量賣給菲律賓的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。至于廣告上所說(shuō)的農(nóng)田使用違背了憲法，更是無(wú)稽之談。雖然憲法禁止外企擁有菲律賓的土地權(quán)，但是這些協(xié)議并不是將土地出賣，而僅僅是出租給中國(guó)。

不過(guò)，種種阻撓都沒(méi)有使阿羅約總統(tǒng)放棄引入中國(guó)資金。據(jù)菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)法維拉說(shuō)，7月18日，來(lái)自重慶市的一個(gè)200人代表團(tuán)訪問(wèn)馬尼拉，在旅游、礦產(chǎn)、制造業(yè)方面尋求合適的投資機(jī)會(huì)。

接待重慶代表團(tuán)的迪伊大使說(shuō)，阿羅約總統(tǒng)近期的訪華之行是一次先發(fā)制人的商務(wù)之旅，菲律賓需要更多的外資來(lái)支持本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他在最后總結(jié)道：“隨著其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)很有可能在5年內(nèi)取代美國(guó)成為菲律賓最大的外國(guó)投資者?！?/p>

(作者為居住在菲律賓馬尼拉的美國(guó)自由撰稿人)