首都華盛頓的怪事

劉　洪

對(duì)華盛頓人來說,國會(huì)近在咫尺,但要想華盛頓人進(jìn)到國會(huì)山里投票,估計(jì)在近幾十年內(nèi),還是一件不可能完成的任務(wù)?

美國人允許個(gè)性車牌,但最具個(gè)性的車牌,可能非首都華盛頓的車牌莫屬?

與其他州動(dòng)輒“陽光之州”?“帝國之州”的自豪或自吹自擂相比,華盛頓的車牌很低調(diào),也很押韻:“Taxtation without Representation”?筆者剛見到這一車牌時(shí),還很納悶,不知里面蘊(yùn)含著什么微言大義;后來終于領(lǐng)悟,好家伙,原來華盛頓人在罵美國政府呢,但罵得幽默?風(fēng)趣,且有歷史韻味,估計(jì)布什看到了,也會(huì)呵呵一笑?

這句話什么意思呢?簡(jiǎn)單翻譯,就是“有納稅義務(wù),但無代表權(quán)”?這句話也很有歷史淵源,早在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前,當(dāng)時(shí)13個(gè)北美殖民地就是憤怒于“有納稅義務(wù),但無代表權(quán)”,最后揭竿而起,打響了反對(duì)英國殖民者的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)?1765年,波士頓政治領(lǐng)導(dǎo)人James Otis一句“有納稅義務(wù),但無代表權(quán),就是暴政”更使他聲名鵲起?

屈指算來,獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)已過去200多年了,華盛頓人卻還念叨著革命口號(hào),真讓人恍若隔世?華盛頓人其實(shí)講的是大實(shí)話,雖然是首都重地,雖然作為首都市民他們?nèi)哉照录{稅,但卻無法享受正常的政治權(quán)力——在參眾兩院,沒有任何一個(gè)他們選出的議員?最近一些議員實(shí)在看不下去,動(dòng)議是否允許華盛頓也有一兩個(gè)議員,但議案被壓倒多數(shù)否決了,氣得一些華盛頓政治活躍人士大罵這是“偽民主”?“國家的恥辱”?

華盛頓人成為政治上的“二等公民”,要怪也得怪美國的“建國之父”(Founding Fathers)們?獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后,北方希望將首都定在北部的紐約,南方則要求首都建在陽光更多的南方,由于南方承擔(dān)了獨(dú)立戰(zhàn)勝期間較多的債務(wù),因此北方最終同意,首都靠南建立,最終選擇在中部稍南的馬里蘭州和弗吉尼亞州交界處劃出一個(gè)菱形區(qū)域,作為聯(lián)邦管轄地域,不屬任何一個(gè)州?

具體地址位置是詹姆斯·麥迪遜?亞歷山大·漢密爾頓在托馬斯·杰斐遜邀請(qǐng)的一次晚宴上定出的,名字就以首任總統(tǒng)華盛頓為名?但具有民主精神的華盛頓則建議首都為“聯(lián)邦市”,他盡管居住在離華盛頓不遠(yuǎn)的Mount Vernon,但終其一生,卻很少造訪首都?

但首都的特殊地位,給華盛頓人留下了隱患?按照美國憲法,只有州才能在國會(huì)有參眾議員?所以華盛頓市希望有聯(lián)邦議員,就違背了建國之父?jìng)儭笆锥贾辛ⅰ钡脑瓌t,在法律上也屬于違憲?難怪布什總統(tǒng)也威脅,即使美國國會(huì)通過給予華盛頓議員名額,他也會(huì)毫不猶豫地予以否決?

所以,對(duì)華盛頓人來說,國會(huì)近在咫尺,但要想華盛頓人進(jìn)到國會(huì)山里投票,估計(jì)在短短幾十年內(nèi),還是一件不可能完成的任務(wù)?政治權(quán)利缺少,但相關(guān)義務(wù)卻不能減免,華盛頓人還須照章納稅——在美國,逃稅可是重罪,國會(huì)山不對(duì)華盛頓人開放,但周圍的監(jiān)獄還是對(duì)華盛頓人開放的?

這或許也是美國民主的一種悖論吧,所以才有華盛頓車牌上“Taxtation without Representation”的自嘲?其實(shí),作為一個(gè)聯(lián)邦制國家,美國人對(duì)處于“二等地位”的首都并不特別心向往之?根據(jù)最初規(guī)劃,華盛頓在地圖上應(yīng)該是菱形,每邊長10英里,中間跨越波特馬克河?首任總統(tǒng)華盛頓希望能溯流而上,將首都的影響擴(kuò)展到北美內(nèi)陸地區(qū)?

被劃在首都界內(nèi)的最初有四個(gè)地區(qū),即華盛頓市?華盛頓縣?喬治城和亞歷山大縣?南面的亞歷山大縣屬弗吉尼亞州,該縣民眾就強(qiáng)烈抵觸成為首都市民,多次請(qǐng)?jiān)敢蠡貧w弗吉尼亞?拗不過民意如此強(qiáng)烈,1847年,這些地區(qū)最終又成為弗吉尼亞的一部分?華盛頓也就成了只剩下波特馬克河北部地區(qū)的半個(gè)菱形?

好在歷史總在進(jìn)步,盡管步履艱難?基于華盛頓市強(qiáng)烈的民主要求,1961年,美國通過了憲法第23修正案,允許首都市民可以參與總統(tǒng)選舉?但在美國的政治架構(gòu)下,對(duì)地方民眾來說,有議員代表可比能選舉總統(tǒng)重要得多?但要將華盛頓升格成第51個(gè)州,這不僅需要美國總統(tǒng)的點(diǎn)頭,還需要其他50個(gè)州的“大度”——同意增加一個(gè)同等政治權(quán)力且又有特殊政治地位的州,這在目前的美國政治體制下,肯定“路漫漫其修遠(yuǎn)”?華盛頓車牌上的“Taxtation without Representation”,估計(jì)在很長的一段時(shí)間內(nèi),還將是美國首都一道流動(dòng)且無奈的風(fēng)景?