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    追求“平等自由主義”

    2007-05-30 10:48:04李北方
    南風(fēng)窗 2007年13期
    關(guān)鍵詞:右翼自由主義市場(chǎng)化

    李北方

    大型發(fā)展中國(guó)家很容易走上少數(shù)人很富有,大部分人很貧窮的斷裂發(fā)展。所以我提出平等的自由主義的理念,主張要關(guān)注平等,國(guó)家有義務(wù)培養(yǎng)每個(gè)人平等參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。

    權(quán)力和資本的結(jié)合

    《南風(fēng)窗》(以下簡(jiǎn)稱《南》):您最近比較集中地談“中國(guó)需要什么樣的自由主義”,這個(gè)問(wèn)題是如何提出的?

    姚洋(以下簡(jiǎn)稱姚):我思考這個(gè)問(wèn)題,是從對(duì)改革開放30年歷程的反思開始的。我認(rèn)為我們?cè)谒枷肷厦媾R著左右兩個(gè)方面的危險(xiǎn)性:一方面,有些人希望在某些形式上回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,但這批人主要在體制外,沒有進(jìn)入主流;另一方面,主流里面有部分實(shí)際上是比較右的,尤其是地方政府,已經(jīng)非常右了,再加上很多學(xué)者以及企業(yè)家階層,他們之間結(jié)成了一個(gè)聯(lián)盟。他們秉承的雖然是自由主義,但不是我們需要的自由主義,是右翼的保守的自由主義。

    《南》:這種右翼的保守的自由主義的楊心理念以及表現(xiàn)是什么?

    姚:在他們那里,首先國(guó)家肯定是個(gè)壞的東西;其次呢,私有產(chǎn)權(quán)總是好的;市場(chǎng)可以解決一切問(wèn)題,市場(chǎng)是不會(huì)錯(cuò)的,只要是市場(chǎng)的結(jié)果都是好的,如果有壞的東西,那是因?yàn)槭袌?chǎng)化還不夠;另外,革命是不必要的,無(wú)論是社會(huì)主義革命還是資產(chǎn)階級(jí)革命,比如有的人貶損五四運(yùn)動(dòng),把五四運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”相提并論。我覺得他們已經(jīng)走到了一個(gè)極端的境地。

    他們基本上不談平等,即便談平等,也不談二次分配。比如我們現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè),有些人就批評(píng)本屆政府有很強(qiáng)的民粹主義傾向。在一次會(huì)議上,有學(xué)者就認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)成為一個(gè)巨大的災(zāi)難,最后將一無(wú)所獲。我聽得很氣憤,就問(wèn),上海搞世紀(jì)公園和浦東的中央公園,花了30億,你站出來(lái)說(shuō)過(guò)一句話嗎?你不說(shuō)那是浪費(fèi),現(xiàn)在我們給農(nóng)村投一點(diǎn)錢你就說(shuō)是災(zāi)難了?很多人潛意識(shí)里有很強(qiáng)的城市偏好、精英傾向,卻認(rèn)為是理所當(dāng)然的,只要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就什么都可以。他們不會(huì)去想,我們國(guó)家還有很多人是被拋棄掉的。

    這種右翼的保守的自由主義對(duì)中國(guó)是危險(xiǎn)的。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題,為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),地方政府跟資本的結(jié)合越來(lái)越緊密。比如在有的省,60%的人大代表都是政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)家們以各種方式跟政府走得很近。見到這些企業(yè)家的時(shí)候,他們會(huì)很自豪地說(shuō),跟某某領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí),反過(guò)來(lái)政府的官員也持這種態(tài)度。上海市社科院一位前院長(zhǎng)曾幫助一個(gè)企業(yè)在人代會(huì)上提了一個(gè)提案,為這個(gè)企業(yè)所在的行業(yè)謀到了利益,他在一次會(huì)議上公開說(shuō),企業(yè)為了感謝我,讓我當(dāng)了獨(dú)立董事。他是當(dāng)作很榮耀的事情來(lái)說(shuō)的。

    還有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家為這種趨勢(shì)推波助瀾,為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),可以不談別的,即便談也是談一次分配要如何更公平,卻不談窮人有沒有能力參加一次分配的博弈。很多農(nóng)村人在為生了病怎么辦擔(dān)憂,甚至有人因?yàn)樯「恫黄?000多元的醫(yī)療費(fèi)去跳江,怎么能保證他們?cè)谝淮畏峙渲杏袑?duì)等的博弈能力?這種增長(zhǎng)方式背后的邏輯是,只要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就能得到老百姓的擁戴,我把它叫做“基于表現(xiàn)的合法性”。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)候,很多問(wèn)題可能被掩蓋了,但我們的社會(huì)卻越來(lái)越明顯地在分裂,就是孫立平說(shuō)的“斷裂社會(huì)”。林毅夫教授提出“包容性增長(zhǎng)”,就是大家都參與的增長(zhǎng),我非常贊同,關(guān)鍵是我們?cè)趺慈プ?。如果還按原來(lái)的方式,不提高所有人參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,可能到頭來(lái)不會(huì)有“包容性增長(zhǎng)”,而只能有“斷裂社會(huì)”,底層人和上層會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)烈的對(duì)抗,合法性也就沒有了。

    《南》:地方政府和企業(yè)家階層的聯(lián)盟,一部分是基于這種右翼的保守的自由主義,還有一部分是純粹的腐敗,二者是糾纏在一起的,如何區(qū)分其中的界限呢?

    姚:區(qū)分還是不區(qū)分意義已經(jīng)不大了,最終的結(jié)果是一個(gè)壞的結(jié)果。有人說(shuō)中國(guó)在“拉美化”,我以前覺得是聳人聽聞,但到下面去跟官員和企業(yè)家聊一聊,的確有這種擔(dān)心,中國(guó)真有這種危險(xiǎn)。政府很不規(guī)范,企業(yè)為了找一個(gè)靠山而去接近官員,這是被動(dòng)的;還有些企業(yè)是主動(dòng)的,政府里面已經(jīng)有靠山了,靠關(guān)系打壓他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而被打壓的企業(yè)可能就要找更鐵的關(guān)系。這樣政府就腐化掉了,商人階層也腐化掉了。市場(chǎng)化沖擊政府權(quán)力基本到頭

    《南》:如果中國(guó)式市場(chǎng)化演變成上面那種權(quán)力和資本的結(jié)合,簡(jiǎn)單地認(rèn)為之所以有腐敗就是因?yàn)槭袌?chǎng)化還不夠,那么造成問(wèn)題的原因就被當(dāng)成解決問(wèn)題的手段了,結(jié)果可能更糟。

    姚:對(duì)于資本擁有者來(lái)說(shuō),市場(chǎng)化當(dāng)然是有利的,但也有不利的一面,比如對(duì)壟斷的限制是市場(chǎng)良好運(yùn)作的一個(gè)前提,但任何企業(yè)都想擁有壟斷能力,因此如果有機(jī)會(huì)都會(huì)去積極爭(zhēng)取,包括行賄政府官員。所以.企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)化的認(rèn)可可能有兩面性,其中可能包括策略的成分。

    對(duì)于學(xué)者來(lái)說(shuō),很大程度上是判斷問(wèn)題。很多人認(rèn)為政府權(quán)力太大,要用市場(chǎng)化來(lái)沖擊政府的權(quán)力。但我認(rèn)為這個(gè)判斷是錯(cuò)誤的。在用市場(chǎng)化沖擊政府權(quán)力上,我覺得基本上已經(jīng)到頭了,把什么東西再市場(chǎng)化,政府的權(quán)力會(huì)減少呢?經(jīng)過(guò)30年的市場(chǎng)化改革,能用市場(chǎng)化沖擊的政府權(quán)力肯定還有,但空間已經(jīng)很小了。下一步要限制政府的權(quán)力,包括限制資本的權(quán)力,不能靠市場(chǎng),而要靠政治體制的改革。

    比如鄭筱萸案,我們是不是可以就此說(shuō),對(duì)藥品的審查、藥品的許可證制度完全都是錯(cuò)的?我看了一下周其仁教授的文章.他也沒這么說(shuō)。藥監(jiān)局還是需要的,不是改革不夠的問(wèn)題,而是我們要有一種機(jī)制,防止權(quán)力的濫用。不但要防止官員,也要有個(gè)機(jī)制防止企業(yè)——尤其是私營(yíng)企業(yè)——腐化官員。對(duì)藥監(jiān)局行賄最多的,就是一些私營(yíng)的藥廠,以前私營(yíng)藥廠少的時(shí)候,這種問(wèn)題出現(xiàn)得少。私營(yíng)企業(yè)的利益動(dòng)機(jī)是非常強(qiáng)的。

    對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決,我認(rèn)為要靠推進(jìn)政治體制改革。不改革,人代會(huì)就可能演變成利益集團(tuán)分贓的地方。企業(yè)家們都忙得要死,他們?yōu)槭裁匆⒓尤舜鷷?huì)呢?其中是有利益的。企業(yè)家有參政的權(quán)利,但總要有一股力量來(lái)平衡。唯一的辦法是人大代表的選舉能更開放一些。事實(shí)上越南已經(jīng)開始直接選舉國(guó)大代表了。

    《南》:右翼的保守的自由主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是什么?在他們的理論和實(shí)踐當(dāng)中,有什么內(nèi)在的矛盾?

    姚:這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō),它的理論是從蘇格蘭傳統(tǒng)開始的,包括洛克和亞當(dāng)·斯密等人的思想。洛克強(qiáng)調(diào)自然權(quán)利,認(rèn)為土地的所有權(quán)是一種自然權(quán)利。但我們知道所有權(quán)從來(lái)就不是自然權(quán)利,而是通過(guò)打斗和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的,所有權(quán)是個(gè)不斷變動(dòng)的過(guò)程,比如重慶釘子戶事件就確立了土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)地位。右翼的保守的自由主義的現(xiàn)代思想基礎(chǔ)來(lái)源于哈耶克和諾齊克。他們的哲學(xué)基礎(chǔ)是,每個(gè)人都是單獨(dú)的個(gè)體,只對(duì)自己負(fù)責(zé),不應(yīng)該對(duì)其他任何人負(fù)責(zé),即要徹底的個(gè)人主義。這樣推論下去,市場(chǎng)是以個(gè)人為基礎(chǔ)的,個(gè)人在市場(chǎng)中有自由締約權(quán),每個(gè)人都有進(jìn)出市場(chǎng)的自由,每個(gè)人都對(duì)自己負(fù)責(zé)任,所以市場(chǎng)的結(jié)果總是合理

    的,等等。

    但現(xiàn)實(shí)中,我們看到人在市場(chǎng)中并沒有平等的地位。這種自由主義假設(shè)每個(gè)人都是平等的,但僅僅是相對(duì)于程序的平等,卻不管人是否有能力參與交易。在現(xiàn)實(shí)中,能力比程序更重要,有沒有締約的能力比有沒有締約的權(quán)利更重要。在我們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下,有些人可能為了養(yǎng)家糊口愿意去當(dāng)奴隸,因?yàn)樗麤]有能力。這是極端的例子。溫和一點(diǎn)說(shuō),有很多人在某種程度上是被迫的。實(shí)際情況是,有些人在市場(chǎng)上權(quán)力很多,有些人權(quán)力很少,所以學(xué)者在為市場(chǎng)吶喊的時(shí)候,可能實(shí)際上是在為市場(chǎng)上的強(qiáng)者吶喊。

    右翼的保守的自由主義者不從這方面談?wù)搯?wèn)題,只要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就行了,而不管個(gè)體的發(fā)展。所以在某種意義上,他們拋棄了自由主義的理念,真正的自由主義者應(yīng)該關(guān)注個(gè)體,但他們背叛了自己的出發(fā)點(diǎn)。有人問(wèn)諾齊克,一個(gè)非洲的饑民是不是和比爾·蓋茨有同等的自由,他說(shuō)如果你問(wèn)我,我只能說(shuō)他們的自由是同樣多的。這顯然不符合常理,非洲饑民為了生存是可以選擇當(dāng)奴隸的,他都吃不飽飯了,會(huì)有自由嗎?比爾·蓋茨可以把一個(gè)國(guó)家買下來(lái),他的自由肯定要比一個(gè)饑民的自由大得多。右翼的保守的自由主義者在推進(jìn)他們想法的時(shí)候,最終會(huì)違背他們想要堅(jiān)守的底線,他們從平等的起點(diǎn)出發(fā),但最后的結(jié)果是很不平等的。能力指向的平等

    《南》:右翼的保守的自由主義如果不是我們需要的,中國(guó)還需不需要自由主義?如果需要,又應(yīng)該是什么樣的自由主義呢?

    姚:中國(guó)需要在世界上說(shuō)話的地位,不能老說(shuō)要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們已經(jīng)是世界上第四大經(jīng)濟(jì)體,超過(guò)德國(guó)指日可待,很快會(huì)逼近日本。這么決的發(fā)展速度,還老說(shuō)要發(fā)展的空間,我覺得很難說(shuō)服全世界人民。中國(guó)要跟世界對(duì)話,需要一點(diǎn)新東西,也不能老說(shuō)中國(guó)文化的獨(dú)特性和文化的多元性,人家一句話就把我們問(wèn)倒了:先在你內(nèi)部實(shí)現(xiàn)文化的多元,再來(lái)談世界文化的多元吧。我有一個(gè)擔(dān)心,就是中國(guó)會(huì)不會(huì)成為像日本那樣,經(jīng)濟(jì)上成功、政治上卻很失敗的國(guó)家?

    自由主義應(yīng)當(dāng)作為一種理念來(lái)堅(jiān)持,這是全世界的潮流。但我們要是接受了右翼的保守的自由主義,就會(huì)出現(xiàn)皮諾切特式的政權(quán)。大型發(fā)展中國(guó)家很容易走上少數(shù)人很富有,大部分人很貧窮的斷裂發(fā)展,中國(guó)有掉入“中等收入國(guó)家陷阱”的危險(xiǎn)。所以我提出平等的自由主義的理念,主張要關(guān)注平等,國(guó)家有義務(wù)培養(yǎng)每個(gè)人平等參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。我們國(guó)家本來(lái)就有強(qiáng)烈的平等觀念,又有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代平等的實(shí)踐,平等不但有價(jià)值上的意義,也有激勵(lì)的作用。

    《南》:你的意思是不要通過(guò)二次分配達(dá)到結(jié)果上的平等,而是把個(gè)體塑造成有平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的人,對(duì)嗎?

    姚:對(duì)。但某種程度的二次分配是必要的,國(guó)家應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)這類事業(yè)上多投入。比如農(nóng)村小學(xué)生的住宿問(wèn)題,農(nóng)村很多學(xué)校在合并,原來(lái)可以走讀,現(xiàn)在需要住校,住校就有農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題,政府在能力所及的問(wèn)題上應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)貼。

    我要強(qiáng)調(diào)的平等,是能力指向的平等。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮啞ど恼f(shuō)法,能力指的是每個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)有意義的目標(biāo)所必須具備的功能的組合。一個(gè)殘疾人即便繼承了萬(wàn)貫家產(chǎn),但沒有社會(huì)的幫助,他連行動(dòng)都困難,財(cái)產(chǎn)又有多少意義呢?我們國(guó)家殘疾人數(shù)目是很大的,但在大街上很少看到,因?yàn)樯鐣?huì)沒有給他們提供便利,這與西方國(guó)家是很不同的。每個(gè)人的能力做到平等是不可能的,能力指向的平等以平等的能力為目標(biāo),追求的是能力供給物的平等,比如教育和社會(huì)保障的平等。這其中一部分是直接提高個(gè)人能力的,還有一部分是準(zhǔn)備性的,當(dāng)一個(gè)人的能力下降時(shí)幫他一把。兩者都很重要,但后者對(duì)所有人都有利,我們每個(gè)人都可能面臨生病和失業(yè),給全社會(huì)鋪上一個(gè)安全網(wǎng)是道德的。

    自由主義是要追求個(gè)人發(fā)展的,那么社會(huì)要對(duì)所有的人有所承諾,最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的能力,并且?guī)椭總€(gè)人獲得能力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代我們?cè)谶@方面做過(guò)很多的工作,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種手段是錯(cuò)了,但它的很多理念有合理的成分,比如提高識(shí)字率、提高婦女權(quán)利、降低初生嬰兒死亡率,我們?cè)谒邪l(fā)展中國(guó)家當(dāng)中是做得最好的,這必須肯定。今天我們應(yīng)該重新把這些挖掘出來(lái),同時(shí)摒棄過(guò)去的一些做法。

    農(nóng)村孩子能考上大學(xué)的很少,很多人在初中階段就輟學(xué)了,他們的出路在哪里呢?國(guó)家必須提供培訓(xùn),要推廣職業(yè)教育,比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的,告訴他們市場(chǎng)是怎么運(yùn)作的,教一些簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)原理和做生意的道理,這些對(duì)務(wù)農(nóng)都有用。其他的技術(shù)如車工、銑工,這些對(duì)于去城里打工是有用的。這些現(xiàn)在是完全缺失的,尤其在中西部,在這方面國(guó)家要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。教育的缺乏對(duì)個(gè)人的發(fā)展是有阻礙的,知識(shí)的多寡跟一個(gè)人的心境平和與否是有關(guān)的,知道世界是怎么回事,會(huì)想得開一點(diǎn),知識(shí)比較少的時(shí)候就容易走極端。

    第一代進(jìn)城的農(nóng)民工的子女已經(jīng)到了結(jié)婚生育的年齡,馬上會(huì)有第三代出生,國(guó)家應(yīng)該解決這個(gè)問(wèn)題,讓他們有在市場(chǎng)上打拼的能力和權(quán)利。但有很多學(xué)者連進(jìn)城農(nóng)民的戶口問(wèn)題都不談,我曾經(jīng)碰到一個(gè)北京市的人大常委,還是個(gè)教授,她就明確說(shuō)我們北京不歡迎這些外來(lái)人口。我很驚訝,一個(gè)知識(shí)分子怎么會(huì)有這種想法?但這種人很多。

    《南》:根據(jù)平等的自由主義的理念,你在制度設(shè)計(jì)上有什么看法?

    姚:我覺得本屆中央政府做得非常好了。關(guān)鍵在于制度化,不能換了一屆政府就不做了,另外步子可以邁得大一些,投入再多點(diǎn)。其實(shí)現(xiàn)在并沒花多少錢,免除學(xué)雜費(fèi)大概花費(fèi)了400億,新型合作醫(yī)療總共投入約280億,免除農(nóng)業(yè)稅大概有700億,但中央地方兩級(jí)財(cái)政加起來(lái),大約有4萬(wàn)億,所以總的投入并不是個(gè)很大的數(shù)字。

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