從一國(guó)兩制到政治包容

杜　平

香港回歸之前，筆者還在布魯塞爾擔(dān)任常駐記者。有一次在北約總部采訪時(shí)，英國(guó)駐北約代表團(tuán)的一名外交官和我聊起香港的前途，包括香港回歸之后與中國(guó)內(nèi)地的關(guān)系。

這位官員向我提出了兩個(gè)十分悲觀的看法。第一種看法在當(dāng)時(shí)的西方社會(huì)非常普遍，那就是，英國(guó)撤離香港之日，便是香港的自由走向終結(jié)之時(shí)，因?yàn)椤爸袊?guó)共產(chǎn)黨不可能容忍任何政治異己”；第二個(gè)觀點(diǎn)是，即便中國(guó)政府有誠(chéng)意維持香港的既有制度，一國(guó)兩制政策也會(huì)受到中國(guó)自身的挑戰(zhàn)。原因是，這種政策在一國(guó)之內(nèi)制造了“不平等和不公平”，中國(guó)內(nèi)地省份必定會(huì)要求享受與香港同等的地位，包括決策和施政的自由度。

皮之不存，毛將附焉

現(xiàn)在，香港回歸中國(guó)已經(jīng)10年，西方對(duì)一國(guó)兩制的種種詛咒早已宣告失敗，至于上文提到的兩種看法，也同樣如此。第一，即使用西方的觀點(diǎn)來(lái)審視，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨和西方任何政黨一樣，不會(huì)鼓勵(lì)和歡迎任何形式的政治挑戰(zhàn)，但香港的反對(duì)派勢(shì)力今天不僅繼續(xù)存在，而且還相當(dāng)活躍；第二，一國(guó)兩制在實(shí)施之初確實(shí)遇到了不少困難，但來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的挑戰(zhàn)并沒(méi)有出現(xiàn)，內(nèi)地省市要與香港“平權(quán)”的呼聲至少到現(xiàn)在為止還是不可想象的事情。

然而，現(xiàn)在平心靜氣地看，在中國(guó)當(dāng)時(shí)那個(gè)特殊的歷史階段，特別是在那種極為不利的國(guó)際政治氛圍之下，西方世界對(duì)香港的所有詛咒和惡意“祝?！保袁F(xiàn)在的眼光看其實(shí)都是可以理解的。用“政治不正確”的話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，假若上世紀(jì)七八十年代的中國(guó)擁有現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治信譽(yù)和國(guó)際地位，那么，中方就會(huì)在談判中占據(jù)更加明顯的強(qiáng)勢(shì)地位，香港在過(guò)渡時(shí)期所遇到的麻煩，特別是英國(guó)人的故意刁難，也就會(huì)少很多。

值此香港回歸10周年之際，人們都在談?wù)撘粐?guó)兩制的得失。中外媒體都給予比較積極中肯的評(píng)價(jià)，認(rèn)為一國(guó)兩制在香港的實(shí)踐基本上取得了成功。

何以取得成功?原因是多方面的。人們可以將其歸功于中國(guó)中央政府對(duì)一國(guó)兩制承諾的嚴(yán)格遵守，歸功于內(nèi)地對(duì)香港經(jīng)濟(jì)所提供的巨大支持，也可以歸功于特區(qū)政府日益改善的施政能力，還有香港社會(huì)所蘊(yùn)藏的進(jìn)步的活力。但是，歸根結(jié)底，一國(guó)兩制之所以實(shí)施成功，根本原因還在于中國(guó)自身的穩(wěn)定、繁榮與強(qiáng)盛。皮之不存，毛將附焉。沒(méi)有母體的健壯，即便是再好的制度設(shè)計(jì)，到頭來(lái)都會(huì)變成營(yíng)養(yǎng)不良的胎兒。

假若讀者由此而聯(lián)想到臺(tái)灣問(wèn)題，那么筆者就不妨順便捎帶一句，那就是，臺(tái)灣問(wèn)題與香港問(wèn)題不同，沒(méi)有固定的時(shí)間表，所以不能操之過(guò)急。只要大陸把自己該做的事情都做了，而且做好，兩岸的政治融合就必然會(huì)有水到渠成的時(shí)候。既要有所作為，又要順時(shí)就勢(shì)，這才是比較務(wù)實(shí)的策略。當(dāng)然這是題外之議。

自我妥協(xié)的精神

然而，筆者在此無(wú)意對(duì)香港回歸后的現(xiàn)實(shí)作出更多評(píng)價(jià)，而是試圖超越香港的歷史與現(xiàn)狀，從一國(guó)兩制構(gòu)想的背后，挖掘出對(duì)當(dāng)代中國(guó)具有普遍意義的價(jià)值。

其中的隱性價(jià)值，那就是中國(guó)當(dāng)時(shí)的決策者在某些原則上愿意自我妥協(xié)的智慧和勇氣。

自我妥協(xié)的精神，就是一國(guó)兩制構(gòu)想的精髓。因?yàn)樵敢夂透矣谧晕彝讌f(xié)，所以中國(guó)政府才能在香港問(wèn)題上擺脫種種脫離實(shí)際、不符現(xiàn)實(shí)的原則和教條，繼而使政治思維有所突破、思維模式有所創(chuàng)新，最后才在決策和執(zhí)行上有所建樹(shù)。

什么是自我妥協(xié)?在一國(guó)兩制構(gòu)想確立之前，中英兩國(guó)曾就香港前途問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期和艱苦的談判。要談判就要準(zhǔn)備妥協(xié)。因此，在本質(zhì)上，一國(guó)兩制是妥協(xié)的產(chǎn)物，不只是中方有妥協(xié)，英方也有讓步。從中國(guó)的角度看，一國(guó)一制原本是天經(jīng)地義的事情，但結(jié)果卻變成了不同尋常的一國(guó)兩制。在此過(guò)程中，中方作出了巨大妥協(xié)是顯而易見(jiàn)的。

可是，中國(guó)究竟向誰(shuí)作出了妥協(xié)?從表面上看，是中國(guó)向英國(guó)作出了讓步。其實(shí)不然。從局部來(lái)看，中方作出妥協(xié)，香港直接獲利；宏觀地看，香港獲益就是中國(guó)獲益，香港的成功就是中國(guó)的成功。因此，中國(guó)作出妥協(xié)后的最終獲益者，依然是中國(guó)自己?？梢赃@么說(shuō)，中國(guó)的原則向中國(guó)的根本利益作出了讓步。

一國(guó)之內(nèi)存在兩個(gè)實(shí)體，收回主權(quán)卻得不到治權(quán)，國(guó)家最高管理者對(duì)本國(guó)某地之事不能干預(yù)，更不能做到隨心所欲，反而還要處處謹(jǐn)言慎行，絲毫不得逾矩。這些事實(shí)在今天看來(lái)早已變成理所當(dāng)然之事，但在當(dāng)時(shí)政治禁忌無(wú)處不在、極左思想或集權(quán)思維尚濃的歷史背景下，都是一般人所不可想象的。前文所述，英國(guó)駐北約外交官認(rèn)為一國(guó)兩制在中國(guó)領(lǐng)土上制造了地區(qū)之間的不平等和不公平，其中所謂的不公平，中國(guó)中央政府實(shí)際上是首當(dāng)其沖。

除了受到某些“原則”的束縛、某些陳舊思維的禁錮之外，中國(guó)當(dāng)時(shí)的決策者在規(guī)劃香港前途時(shí)，還面對(duì)著特殊的民族心理所構(gòu)成的巨大障礙。眾所周知，香港問(wèn)題是歷史留下的傷疤，其高度敏感性不言而喻。由于與香港相關(guān)的很多事情都與民族恥辱、自豪、自大和自卑心理交織在一起，因此，一不小心，就會(huì)有人誤人“雷區(qū)”，甚至被懷疑有“賣(mài)國(guó)”之嫌。

事實(shí)上，直到今天，只要決策者或者有識(shí)之士們基于現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，試圖對(duì)某些無(wú)關(guān)痛癢的原則進(jìn)行靈活變通，或暫時(shí)擱置，或適當(dāng)?shù)?，結(jié)果都有可能獲罪于天下，種種莫須有的罪名仍有可能紛至沓來(lái)。

因此，一國(guó)兩制的最可貴之處，不在于這種構(gòu)想本身的高瞻遠(yuǎn)矚，而在于這種模式確立之前，中國(guó)的決策者愿意正視和接受現(xiàn)實(shí)，敢于放棄自己曾經(jīng)死死堅(jiān)守的某些原則，敢于打破人們?cè)缫蚜?xí)以為常的條條框框，思維開(kāi)放，應(yīng)變靈活。也就是說(shuō)，自己對(duì)自己作出妥協(xié)。

和諧來(lái)自包容與自律

要做到自我妥協(xié)，就需要高度的自信。既對(duì)自己的能力充滿信心，又要對(duì)未來(lái)方向有明確和現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃，還要對(duì)最終結(jié)果有足夠的把握。從過(guò)去和現(xiàn)在，不論是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，還是政治體制的改良，凡是沒(méi)有自信、沒(méi)有方向感、對(duì)未來(lái)沒(méi)有任何期盼和預(yù)見(jiàn)的人，往往都是思維僵化，不求進(jìn)取，甘愿自縛于某些背離現(xiàn)實(shí)的所謂原則，并且利用形形色色的陳規(guī)陋習(xí)來(lái)自我辯護(hù)、自我保護(hù)。

有些原則當(dāng)然是不能放棄的，但有些原則顯然是不值得堅(jiān)守的?？墒牵诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)里，很多該堅(jiān)持的原則并沒(méi)有堅(jiān)持，不該堅(jiān)持的條條框框反而碰之不得。

結(jié)果，在很多事情上，中國(guó)一直在跟自己較勁，一直和自己過(guò)不去，一直是自己為難自己。這是導(dǎo)致新問(wèn)題不斷產(chǎn)生、老問(wèn)題無(wú)法解決、政治和社會(huì)弊端越積越多的根源之一。

香港回歸10周年，完全值得慶祝，因?yàn)檫@是百多年來(lái)中國(guó)人第一次真正而又成功地管理著香港。但是，假若只是浮光掠影地歌頌香港的穩(wěn)定與繁榮，假若對(duì)前人的智慧和勇氣沒(méi)有深刻的體會(huì)，那就看不到一國(guó)兩制思維背后所蘊(yùn)含的核心價(jià)值。

這種核心價(jià)值，就是最大限度的政治寬容，最大限度的權(quán)力約束。既然一國(guó)之內(nèi)可以容許另一種制度的存在，那么，以中國(guó)如此之大，還有什么不可以容忍?還有什么不可以寬容?既然完全不同的政治體制都不能動(dòng)搖中國(guó)既有的國(guó)本，那么，以中國(guó)當(dāng)今國(guó)力之強(qiáng)大、國(guó)民之善良，究竟還有什么個(gè)人、什么主張、什么思想、什么言論，足以令當(dāng)政者惶恐不安?

值得再次強(qiáng)調(diào)，一國(guó)兩制的構(gòu)想當(dāng)初得以確立，根本原因在于當(dāng)時(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頭腦開(kāi)放，愿意接受任何新的思維；今天，一國(guó)兩制在香港之所以實(shí)施成功，關(guān)鍵在于中央政府嚴(yán)格遵守這一承諾，始終有高度的自律意識(shí)和極大的政治容忍度。包容不同的思想，容忍異己之見(jiàn)，允許各種價(jià)值觀的存在，盡量去了解不同的思維模式，想香港人所想，急香港人所急，這就是一國(guó)兩制成功的奧秘。

假若泱泱中國(guó)大地都是如此，假若中央和各級(jí)政府對(duì)內(nèi)地人民也是如此地恪守承諾，假若他們能夠善用權(quán)力而不是濫用權(quán)力，假若他們能夠嚴(yán)于律己而又寬待百姓，那么，整個(gè)中華民族就能真正地崛起，其前途也就不可限量。

人們完全可以理解的是，在社會(huì)制度的層面，內(nèi)地還要繼續(xù)務(wù)實(shí)地走自己的道路。但以長(zhǎng)久計(jì)，內(nèi)地和香港必須在價(jià)值觀上逐步趨同，這才是和諧之路。為了走向和諧，中國(guó)內(nèi)地也必須有寬松的政治環(huán)境，社會(huì)成員之間必須彼此容忍、彼此寬容，特別是在官民之間的關(guān)系要和諧。其先決條件是，處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位的政府，必須學(xué)會(huì)自我妥協(xié)。

在慶祝一國(guó)兩制獲得成功的時(shí)候，我們必須從這個(gè)角度進(jìn)行思考再思考。否則，在熱烈的場(chǎng)面結(jié)束之后，我們依然得不到任何有益的啟示。