“亞洲崛起”的中國角色

陽　敏

“中國崛起”不是一個新話題。然而，當“亞洲崛起”的圖景浮現(xiàn)時，“中國崛起”就被賦予了新意義，因為只有在亞洲的維度里，中國才有了締造全球新秩序的可能性。

世界銀行于1999年發(fā)起成立的全球發(fā)展網(wǎng)絡近期將目光對準了“塑造新的全球化：亞洲的崛起及其影響”。是什么驅(qū)動了亞洲的增長，亞洲又將帶給世界什么，是貢獻？是挑戰(zhàn)？還是沖突和不平等的加劇、資源的枯竭、生態(tài)的惡化……

2007，“亞洲的崛起”成為一個被預言的神話。

發(fā)展與危機并存

20世紀60年代到90年代，亞洲四小龍——香港、臺灣、新加坡和韓國的高經(jīng)濟增長率和快速工業(yè)化曾經(jīng)引世人側(cè)目。進入新世紀，亞洲的中國和印度開始上演新經(jīng)濟奇跡——兩國的人口占世界總?cè)丝诘?7.5%，兩國的產(chǎn)出和收入占世界總產(chǎn)出與總收入的6.4%，而兩大國的勃勃生機也成為作為主要能源供應者的其它亞洲國家的發(fā)展驅(qū)動力，預計到2025年，亞洲的GDP將占世界GDP近50％的份額……假如這種發(fā)展趨勢持續(xù)下去，21世紀將會為亞洲的政治和文化所主導，那時本世紀將會成為名副其實的“亞洲世紀”，正如人們將20世紀稱為“美國世紀”一樣。

在1990-2005年的15年間，如果以購買力平價（PPP）來衡量，僅中國就為全球增長貢獻了28％的份額，同時印度的貢獻份額為9％，其余亞洲發(fā)展中國家近10億人口與拉丁美洲一樣，貢獻份額為7%——這些數(shù)據(jù)，讓世界銀行中國和蒙古局局長杜大偉（David Dollar）不得不感嘆：亞洲的崛起至今是個謎，但中國的崛起卻是一個實實在在的事情。

前印度政府首席經(jīng)濟顧問尚卡爾·阿查里雅（Shankar Acharya）回顧印度半個世紀以來的發(fā)展時說到，印度在上世紀下半葉的前30年以GDP年遞增3.6%的速度發(fā)展，而在之后的1/4世紀，GDP增速更是上升到5.9%，相較20世紀上半葉的英國殖民統(tǒng)治時期GDP增長僅為0.9%的速度不可同日而語。

談及近年來印度的發(fā)展，阿查里雅將原因歸結(jié)為國內(nèi)發(fā)展動力的強勁、對于外貿(mào)和外資的進一步開放、呈上升趨勢的“中產(chǎn)階級”拉動了內(nèi)需、人口紅利、現(xiàn)代資本市場的建立、近期的經(jīng)濟改革措施以及向好的國際經(jīng)濟大環(huán)境等。諸多利好因素，使得樂觀的預期認為未來五年印度GDP增長將高達8％-10％，即使較為悲觀的預期也估計其增長可達6.5%-7.0%。

不過，印度自2003年以來所保持的8％的GDP增速也受到方方面面的限制——除了來自人民黨方面的財政壓力，它將面臨城鄉(xiāng)基礎建設滯后、勞動力市場僵化、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、人力資源匱乏、國際經(jīng)濟環(huán)境的制約等諸多問題。比如說，由于歷史的原因，印度經(jīng)濟很大程度上受限于其基礎設施建設的現(xiàn)狀：以電力供應為例，印度有約60％的制造業(yè)企業(yè)擁有自己的發(fā)電設備，而中國的同一比例為27％；同時，道路交通的現(xiàn)狀也令人擔憂，雖然近幾年國道建設有所發(fā)展，省內(nèi)、鄉(xiāng)村，尤其是貧困地區(qū)的公路建設卻停滯不前……當然，人力資源方面的問題也讓印度很頭痛，在這一點上，中國倒是相對占據(jù)優(yōu)勢——即便上世紀90年代中國尚比印度和其它一些亞洲國家更為貧窮的情況下，中國也擁有受教育程度相對良好的國民。

同時，其余亞洲發(fā)展中國家（RODA）每年以2.7%的速度增長，只是略微超過世界平均水平，更何況，在RODA內(nèi)部，各國的發(fā)展也大相徑庭，其中泰國和越南發(fā)展迅速，而孟加拉、印度尼西亞、緬甸、巴基斯坦和菲律賓的人均GDP增速則呈現(xiàn)出低于或者齊平于全球增速的態(tài)勢。

亞洲和中國的角色

不過，微妙的變化正在亞洲內(nèi)部孕育。

但如杜大偉所說，未來一段時間，印度和RODA國家的經(jīng)濟向好態(tài)勢并不難預見。過去中國和亞洲其它發(fā)展中國家站在同一條起跑線上，同樣發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同樣基于原材料的自給自足，可是中國在競爭中成為贏家，一旦中國成為贏家，它就不再能與別國并肩向前——換言之，這也意味著中國必須將一部分市場讓出，對于其它亞洲發(fā)展中國家來說，這就意味著機遇。

比如說，過去15年間，中國沿海地區(qū)工資迅速增長，中國制造業(yè)的工資已經(jīng)高于印度、孟加拉、巴基斯坦和越南等國2-3倍；同時中國的人口增長率（0.9%/年）卻在降低，大約只半數(shù)于印度（1.7%）或者RODA國家(1.8%)，這就預示著勞動力市場可能的緊缺——諸多因素表明，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸從中國轉(zhuǎn)移，這并非一個預言，而是一個已經(jīng)開始的過程。同時，中國也日漸成為一個大的資源（如石油、天然氣、木材、銅等）進口國，自2001年底加入WTO之后，中國從亞洲其它國家的進口額度以每年20％的速度迅猛增長。

不過，亞洲國家和中國的關(guān)系，將不再是競爭的關(guān)系，而是經(jīng)濟上互補、貿(mào)易上互惠的依存關(guān)系——杜大偉認為中國經(jīng)濟帶動周邊亞洲國家發(fā)展的跡象逐漸明顯，例如印度由原來每年3.5%的人均GDP增長（1990-2000年）上升至最近5年來每年5.1%的人均GDP增長，而泰國和越南等其余亞洲發(fā)展中國家亦如此。

正如文首所言，只有在亞洲的維度里，中國的崛起才有了締造全球新秩序的可能性，同樣，有了中國作為發(fā)動的心臟，亞洲格局和視野的重構(gòu)自然不再是一個遙遠的話題。

對于亞洲以外的其它發(fā)展中國家，亞洲的崛起恐怕也更多地意味著機遇。上世紀80年代，拉丁美洲及加勒比海地區(qū)（以下稱“LAC”）占世界GDP總量的比重是中國和印度總和所占比重的兩倍，及至2004年，前者已經(jīng)低于后者20％；同時，今天印度和中國兩國所占世界出口總量的比重較之LAC高出50％，而上世紀90年代，情況則正好相反；同樣，上世紀90年代，發(fā)達國家在LAC的投資5倍于它們在中國和印度的投資，到2004年，它已經(jīng)下降至2倍……盡管如此，世界銀行拉美區(qū)首席經(jīng)濟學家派瑞（Guillermo Perry）說，中國和印度的崛起對于LAC國家來說也并非是個“零和游戲”，盡管這種影響對于各國的影響不盡相同。在派瑞看來，亞洲兩大經(jīng)濟體的增長，尤其是中國的發(fā)展，為LAC國家提供了廣大的出口市場，同時，中國和印度也會迅速成為LAC國家的重要外資來源國——尤其中國，它在科技、礦業(yè)、地質(zhì)、林業(yè)等等方面都與巴西、智利等國都存在極大的合作的可能性。

中、印、美三角

對比中、印兩國經(jīng)濟走向，我們會發(fā)現(xiàn)，盡管兩國現(xiàn)狀有著諸多差異，但根本情形卻仍有著極大的相似性。比如說，兩國的發(fā)展都在一定程度上受益于對外開放的政策，都享受著龐大勞動力市場的好處，也得益于近年來向好的國際經(jīng)濟大環(huán)境等等，同時，最根本的一點在于，兩國都將長期面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，它們都擁有超過5億的農(nóng)村人口，這個龐大的人群沒能充分地參與現(xiàn)代化進程，一系列嚴重的社會問題即由此產(chǎn)生。

中國過度依賴出口的發(fā)展策略，使得中國在更多受惠于國際貿(mào)易和國際資本的同時，也在更大的程度上受制于國際的環(huán)境——如阿查里雅所說，過去20年來，中國與印度發(fā)展中最大的不同在于，中國是以非常積極的姿態(tài)去“擁抱”全球化，而印度則是一個“謹小慎微”的全球化者，這種被動的姿態(tài)決定了印度經(jīng)濟的發(fā)展更多地依賴于國內(nèi)消費的增長，并走向了服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

從中美經(jīng)濟關(guān)系的角度，我們可以將中國現(xiàn)行外貿(mào)出口政策的利弊看得更加清楚。眾所周知，9·11之后，美國一直采取財政刺激的措施，這對于全球經(jīng)濟來說是件好事，但從另一個角度來說，美國的這種政策導向也加劇了中國對于出口的依賴。然而，隨著美國財政赤字的擴大，情況在逐漸地發(fā)生變化：為了改變現(xiàn)狀，美國必須減緩個人消費并增加國內(nèi)儲蓄。同時，中國自2001加入WTO之后，每年的實際投資增長維持在14％的水平，但這種高水平的增長取決于中國是否能夠持續(xù)不斷地尋找到新的海外出口市場，從長遠看來這不易維系，而緩解這一局面則需要鼓勵消費、拉動內(nèi)需。從中美雙方的情形看來，雙贏的局面有賴于中美經(jīng)濟關(guān)系的良好調(diào)試，一旦中美經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)試出現(xiàn)問題，就可能導致消費緊縮，進而引起全球經(jīng)濟的嚴重下滑等一系列問題。對中國而言，在這輪發(fā)展中，有很大份額的資本市場是建立在中國對美國的出口貿(mào)易之上的，并且這種趨勢仍然在進一步發(fā)展中。這種情形之下，一旦美國方面的進口需求放緩，而人民幣又持續(xù)升值的話，大量資本將無利可圖，而這些企業(yè)將無法償還銀行貸款，大量的壞賬也將阻塞在銀行系統(tǒng)。

用杜大偉的話來說，如果一個完備的市場經(jīng)濟體中出現(xiàn)上述狀況，它的健全的金融體系將迅速地解決這些問題，但中國的情況很不一樣，雖然它實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛，但是金融體系卻仍舊十分脆弱——盡管中國的銀行系統(tǒng)仍在持續(xù)不斷地進行改革，但沒有人可以預料，當危機來臨時，它是否能夠起到應有的調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用。

此外，中國還面臨能源和水資源的短缺、原材料的匱乏以及生態(tài)危機等諸多危機，這些問題不僅會使得中國的發(fā)展受限，也會對別國造成威脅。從這個角度來說，中國的發(fā)展，給亞洲國家乃至世界帶來機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。

依據(jù)相關(guān)分析，保守地假設未來中國增速保持在7％的平均水平，而世界其余國家的發(fā)展則維持其在過去15年間的表現(xiàn)不變，中國屆時對于全球增長的貢獻將高達37％，美國和印度的貢獻分別為16％、12％，三大經(jīng)濟體對于世界經(jīng)濟的貢獻總和將高達2/3——如此估算，未來世界經(jīng)濟的表現(xiàn)將在很大程度上依賴于中國、美國和印度的經(jīng)濟增速，對于其它亞洲發(fā)展中國家來說，尤其如此。

但是，如若中國和印度無法應對它們自身社會的問題，無法調(diào)試其與外部的諸多失衡，那么兩國GDP持續(xù)高速增長將成為不可能，一旦兩國發(fā)展滯緩，尤其是作為發(fā)動機的中國的經(jīng)濟停滯不前，亞洲的未來將再次變得撲朔迷離。

獨特經(jīng)驗遭遇新挑戰(zhàn)

圍繞“華盛頓共識”和“北京共識”而展開的討論還在持續(xù)之中，對于中國成功之路的解釋也依舊眾說紛紜。

發(fā)展中國家的開放可以從中國開放的歷程中得到一些啟示。

為何“開放”政策在不同國家、不同時期卻無法取得如中國般輝煌的成就，非但如此，它甚至可能是引發(fā)經(jīng)濟衰退的罪魁禍首，如附屬撒哈拉非洲在上世紀80年代的情形，以及前蘇聯(lián)國家在上世紀90年代的衰退。

經(jīng)濟起飛，往往基于多種因素的集成，比如基礎設施、人力資源儲備、農(nóng)村耕地分配狀況，以及強大的國家能力等等，一旦其中某個因素缺位，飛躍式發(fā)展就不可能實現(xiàn)。換句話說，改革開放不過是中國實現(xiàn)騰飛的最后一根稻草——比如說，解放后，中國逐步實現(xiàn)了“有效政府”，村級黨支部可以將中央政府制訂的各種政策和法規(guī)制度在全中國范圍內(nèi)落實下去，其有效性遠甚于過去的數(shù)個世紀，而這對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。從國家汲取能力的角度來講，1900年中央政府的國庫收入僅占GDP的3％，國民黨時期這一比例上升到5％，而改革開放前夕，國家稅收已占GDP的20％，這給鄧小平時代的改革提供了強大的保證。同樣，中國人口的非文盲比例從1949年的28％上升到上世紀70年代末的65％，同期印度的同一比例僅為40％，而人力資源儲備同樣是一個國家經(jīng)濟是否能夠持續(xù)發(fā)展的決定性因素。

長期研究中東歐國家和中國轉(zhuǎn)型的莫斯科新經(jīng)濟學院教授波波夫(Vladimir V Popov)說，他并不同意經(jīng)濟上的新自由主義政策成就了中國開放后經(jīng)濟迅速增長的說法，相反，中國的改革舉措與“華盛頓共識”的諸多主張大相徑庭：比如中國進行了漸進的價格體制改革，而并非激進的價格闖關(guān)；中國沒有迅速地進行大規(guī)模私有化的改造，并有力地推進了工業(yè)化進程，同時還通過增加外匯儲備形成匯率的長期低估的局面……

正如波波夫所說，許多經(jīng)濟學家將自由市場視為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的決定性因素，但這無法解釋一些自由貿(mào)易地區(qū)經(jīng)濟的衰退，而中國的成功根本上源于它在推進外貿(mào)出口的同時也實行了保護主義的政策，比如出口補貼以及匯率低估等等。

解釋了中國經(jīng)濟增長的特殊因素，自然就更容易看清今天的挑戰(zhàn)。只是，它不僅僅是世界上最窮的人去解決世界上最富的人創(chuàng)造的問題（美國）是否合理的問題。中國的挑戰(zhàn)，更應放到亞洲崛起，乃至更大的發(fā)展中國家這一視野中去觀察。

目前有些LAC國家面對中國和印度的崛起感受到極大的壓力，并相應采取了保護主義的防御性措施。墨西哥即是如此。前墨西哥財政部副部長圣地亞哥·萊韋在一次全球發(fā)展網(wǎng)絡主辦的演講中指出，中國出口的增長使得墨西哥出口減少，這又引起了墨西哥社會保障的增長，從而引發(fā)惡性循環(huán)……不過，派瑞仍舊呼吁LAC國家要改變保守的姿態(tài)，抓住難得的發(fā)展機遇。