氣候變遷中的發(fā)展鴻溝

朱　焱

“看，這就是氣候變化。從1860年到現(xiàn)在，阿萊奇冰川直在后退。尤其是最近30年，消融速度加快了”瑞士環(huán)境保護(hù)組織Pro Natura的負(fù)責(zé)人勞多·艾爾布萊齊(Laudo Albrecht)指著眼前的阿萊奇冰川(Aletchgletscher)對記者說。

日前，聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)間秘書處和媒體21全球記者網(wǎng)聯(lián)合組織了五大洲的20多名記者，研討、采訪氣候變化問題．筆者跟隨記者團(tuán)參加了瑞士和毛里塔尼亞的活動。

阿爾卑斯山的冰川旅游

“冰川消融沒什么不一般，歷史上冰川后退、前進(jìn)是常有的事。但是，1893年冰川后退了6米，2006年退了115米，這是一個世紀(jì)以來的最高值。不但冰川的長度縮短了，冰層的厚度也在降低。導(dǎo)游們證實(shí)了我們的觀測結(jié)果，以前進(jìn)入冰川的小路都消失了，他們只好找新路?！?/p>

阿萊奇冰川位于瑞士南部的瓦萊州，是阿爾卑斯山中最長的冰川，有23公里，是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的世界遺產(chǎn)、瑞士著名的旅游勝地。冰雪消融讓它以年均50米的速度后退，裸露出山脈表層。

談到冰川消融產(chǎn)生的影響，艾爾布萊齊說：“人人都來看冰川了!靠旅游謀生的當(dāng)?shù)厝俗≡谏降牧硪贿?，他們的生活沒什么影響，他們也不來看冰川?！痹诼糜瓮?，阿萊奇冰川能吸引五六萬游客，大部分是外國人。各國記者一再追問冰川消融的負(fù)面影響，艾爾布萊齊說：“這附近的水電站能獲利，因?yàn)橄律降乃嗔??！?/p>

陪同記者的另一位科學(xué)家格雷戈里·格林沃德(Gregory Greenwood)博士則提醒道：“冰川融化增加了自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會，比如雪崩和滑坡。另外，如果影響了冰川的景色，旅游業(yè)會受到影響?！?/p>

阿萊奇冰川體積巨大，如果全部融化，按照每人每天1升水的用量，它能供應(yīng)全世界6年。也許正是因?yàn)楸ㄏ诘乃俣炔惑@人，所以當(dāng)?shù)厝瞬话阉?dāng)回事。

在瓦萊州采訪期間，瑞士的高山牧場引起了筆者的興趣。為了養(yǎng)牛，瑞士人不惜在海拔2000米的高山上砍樹種草，而牧場的生存全靠政府補(bǔ)貼。80年代以來，瑞士的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。于是，農(nóng)民為奶牛買了保險(xiǎn)，其中還包括空中救援。因此，直升飛機(jī)會把傷、病奶牛運(yùn)到山下診治，好了再送回高山牧場。這樣的賠本買賣源于瑞士對農(nóng)業(yè)自給的重視，代價(jià)再高，政府也要保證農(nóng)民的收入水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這看上去與氣候變化無關(guān)，其實(shí)，農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力是氣候變化對人類的最大挑戰(zhàn)之—。對于瑞士這樣的發(fā)達(dá)國家來說，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅占總就業(yè)人口的5.4％，無論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、還是資金支持來說，都有充足的資源適應(yīng)氣候變化。但是在發(fā)展中和欠發(fā)達(dá)國家，氣候變化帶來的挑戰(zhàn)就嚴(yán)峻多了。

非洲的“氣候罪人”

告別瑞士，記者們來到毛里塔尼亞。這是一個非洲撒哈拉沙漠西部的欠發(fā)達(dá)國家，可耕種土地只占國土面積的0.2％，大部分人口靠農(nóng)牧業(yè)為生。在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)的協(xié)助下，記者團(tuán)深入沙漠腹地，深刻感受了生存和發(fā)展的艱難。

以能源為例，木炭仍然是老百姓燒水做飯的主要能源材料，隨之而來的問題是植被破壞。燒炭就要砍樹，沙漠國家里的樹本來就不多，政府也規(guī)定了伐木制碳的指標(biāo)，可是實(shí)踐中執(zhí)行不力。前文提到的格林沃德博士20年前曾在毛里塔尼亞工作3年，據(jù)他講，當(dāng)年曾有援助機(jī)構(gòu)鼓勵當(dāng)?shù)厝擞秒娨愿淖兩衬瘒?yán)重的趨勢，但是沒有成功。因?yàn)椴坏峁╇姡€要鋪設(shè)輸電線路、提供家用電器，投入太大。

水更是大問題。最近幾年，干旱是毛里塔尼亞外債高筑的重要原因之一，30％的人口遇到季節(jié)性的食品安全問題，當(dāng)?shù)厝税迅珊禋w結(jié)為氣候變化。UNDP的工作人員把我們帶到南部城市基法附近的一個山谷，我們沿著干涸的河床、踩著滾燙的石頭—直走到山谷盡頭，才發(fā)現(xiàn)了殘存的綠色植物和一潭綠水，但是附近已經(jīng)沒有人居住了。

沙漠里的水井很深，有幾十米，要用毛驢才能把水提上來。UNDP幫助一些村子搞了太陽能項(xiàng)目，用水泵把井水源源不斷地抽到蓄水池里，既不浪費(fèi)，又可以通過管道輸送到田間灌溉。但是UNDP不可能為每個村子安裝這些設(shè)備，對于當(dāng)?shù)厝藖碚f，無論是太陽能電池還是修建蓄水池，都是巨額開銷。

除了一望無邊的沙漠，毛里塔尼亞還有700公里海岸線。記者們來到首都努瓦克肖特北部160公里處的漁村Mamghar。這個村子有150PA家，世代以出海打漁為生。今年57歲的村長說：“我們村有2000多年歷史了，沒有毛里塔尼亞的時(shí)候就有Mamghar。以前，毛里塔尼亞有個諺語，‘想打漁就去Mamghar?！庇浾邌柎彘L，能感覺到氣候變化嗎?村長十分肯定：“當(dāng)然，天氣冷的時(shí)候和暖的時(shí)候海里的魚不一樣?，F(xiàn)在魚不按著季節(jié)來了，總要晚兩個星期。”

毛里塔尼亞有豐富的漁業(yè)資源，但是由于近年過度捕撈，破壞了近海植物并加劇了沿海的沙漠化。村長說：“以前我們出海，肯定滿載而歸?，F(xiàn)在，我們在海上呆一兩天都可能捕不到魚。80年代政府開放漁業(yè)后，二三百艘?guī)Оl(fā)動機(jī)的外國大船沒完沒了地捕魚，從來不停。我們沒飯吃就向政府要救濟(jì)，以前從沒出過這種事情?！?/p>

現(xiàn)在，聯(lián)合國教科文組織和政府建設(shè)了沿海國家公園，Mamghar漁村在自然保護(hù)區(qū)里，附近海域禁止帶發(fā)動機(jī)的漁船和外國船捕魚，但是過度捕撈的影響還沒有消除。

毛里塔尼亞的工業(yè)化處于初始階段，溫室氣體排放微乎其微，氣候變化更多地意味著在脆弱的生態(tài)環(huán)境中如何生存、發(fā)展。沙漠化、土壤退化、自然資源過度開采等生態(tài)問題在欠發(fā)達(dá)國家具有普遍性，如果進(jìn)一步惡化，很可能引發(fā)政治和安全危機(jī)，達(dá)爾富爾就是一例。

在蘇丹西部的達(dá)爾富爾地區(qū)，阿拉伯人和黑人因?yàn)闋帄Z水和草原屢發(fā)沖突。從2003年初開始，黑人發(fā)動反政府武裝行動，目前已經(jīng)造成20萬人死亡，250萬人流離失所。西方社會一度把達(dá)爾富爾問題歸結(jié)為阿拉伯民兵對黑人部落的種族滅絕。但是最近，人們挖掘出更深層次的原因——?dú)夂蜃兓?/p>

聯(lián)合國秘書長潘基文6月16日在美國《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表《達(dá)爾富爾的氣候罪人》。文章稱，大約20年前，蘇丹南部降雨量開始逐年下滑，至今減少了40％。由于降雨減少，蘇丹邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活物資開始變得匱乏，達(dá)爾富爾地區(qū)的暴力沖突就在旱災(zāi)之中爆發(fā)。達(dá)爾富爾的阿拉伯牧民和土著黑人原本相處融洽，共享井水。但在旱災(zāi)到來之后，農(nóng)民們擔(dān)心放牧?xí)耐恋?，把地圈起來拒絕牧民進(jìn)入。由于沒有足夠的食物和水，雙方時(shí)有摩擦，最后升級為大規(guī)模沖突。潘基文提醒世界，非洲許多沖突都因水源和食物安全而起，如果對氣候變暖聽之任之，類似達(dá)爾富爾的問題還將在世界各地出現(xiàn)。

工業(yè)化的產(chǎn)物

中國是僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，隨著能源消耗的不斷提高，西方國家要求中國承擔(dān)具有約束性的減排指標(biāo)。在日內(nèi)瓦研討期間，一名英國非政府組織人士的發(fā)言攻擊性很強(qiáng)，他說：“富裕起來的中國人到世界各地旅游時(shí)發(fā)現(xiàn)‘中國制造遍布全球，想購物都沒得可買。因此中國不要繼續(xù)偽裝成發(fā)展中國家，應(yīng)該積極承擔(dān)減排指標(biāo)?！边@個觀點(diǎn)究竟有多少合理性?

二氧化碳是最主要的溫室氣體，積累在大氣中的二氧化碳主要來源于煤炭、石油和天然氣的燃燒。在過去的100多年中，絕大部分溫室氣體是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中排放的?；蛘哒f，溫室氣體是工業(yè)化的產(chǎn)物。

溫室氣體的威脅有多大?美國前副總統(tǒng)戈?duì)栐?月1日的《紐約時(shí)報(bào)》上如此描繪：地球與金星的大小幾乎相同，二氧化碳含量也差不多。區(qū)別在于，地球上的二氧化碳絕大多數(shù)以不同生命形式儲存于地下，而金星的二氧化碳在大氣中。結(jié)果是，地球表面的平均溫度是15度，適合人類生存，而金星表面的平均溫度是463度。盡管金星距離太陽比地球近，但是水星就在太陽邊上，而金星比水星熱3倍。這就是二氧化碳的作用。

戈?duì)査f的“以不同生命形式儲存于地下”的二氧化碳指的是石油和煤。150年來，人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)靠它，享受現(xiàn)代化的消費(fèi)也靠它。國際社會認(rèn)識到，發(fā)達(dá)國家制造了大部分溫室氣體，而發(fā)展中國家正在重走發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和消費(fèi)的路子，如此下去地球?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi)。

在日內(nèi)瓦的一次討論中，UNDP日內(nèi)瓦辦公室負(fù)責(zé)傳播的副主任、法國人讓·法布雷(Jean Fabre)反思了西方創(chuàng)造消費(fèi)需求以拉動生產(chǎn)的發(fā)展模式。法布雷曾經(jīng)在一家世界聞名的家用電器公司工作，公司有一個部門專門負(fù)責(zé)開發(fā)消費(fèi)者需求。他認(rèn)為很多人造的時(shí)尚消費(fèi)需求根本沒有必要，卻浪費(fèi)了大量資源。

國家發(fā)改委主任馬凱在6月4日的新聞發(fā)布會上說：“在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，排放強(qiáng)度是增加的趨勢，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后就開始走下坡路，開始減少。現(xiàn)在中國正好是在爬坡的階段，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，相應(yīng)地消耗的能源就比較多一些，排放的強(qiáng)度也比較大一些?！?/p>

不僅是中國，印度、巴西、墨西哥、阿根廷等發(fā)展中大國的現(xiàn)實(shí)也基本如此。目前，解決全球變暖的核心是溫室氣體排放和工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，而矛盾集中體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之問的對立。2001年美國退出《京都議定書》，理由是議定書對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過重的負(fù)擔(dān)。美國的另一個理由是，中國和印度都應(yīng)該與發(fā)達(dá)國家一樣加入減排行列，否則發(fā)達(dá)國家的努力無效。而中國和印度立場明確，拒絕接受任何強(qiáng)制性量化減排指標(biāo)。

解決的唯一框架

誰應(yīng)該為氣候變化負(fù)責(zé)?聯(lián)合國秘書長氣候變化問題特使韓升洙，5月22日訪問北京期間說：“發(fā)達(dá)國家對氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任，這不可否認(rèn)。與此同時(shí)，他們有巨大的經(jīng)濟(jì)能力來處理這些問題。全球變暖的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，會影響未來好幾代人的生活，因此發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家必須聯(lián)手尋找解決問題的辦法。”如何解決呢?韓升洙認(rèn)為：“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是探討這一挑戰(zhàn)世界未來問題的唯一框架?！?/p>

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》奠定了國際社會應(yīng)對氣候變化的基本法律框架。1994年《框架公約》生效，它確立了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。《框架公約》要求發(fā)達(dá)國家率先采取減排行動，并向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的資金與技術(shù)，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力。在《框架公約》基礎(chǔ)上，《京都議定書》為38個發(fā)達(dá)國家規(guī)定了2008－2012年間溫室氣體量化減排指標(biāo)。中國以發(fā)展中國家的身份加入了《京都議定書》，沒有減排義務(wù)。

推動國際社會制定這兩個法律文件的是由聯(lián)合國機(jī)構(gòu)牽頭組織的政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。由于IPCC的報(bào)告為政府間談判提供科學(xué)依據(jù)，每個報(bào)告都要經(jīng)過各國科學(xué)家和政治家的激烈爭論。

最近一次IPCC審議報(bào)告是在泰國曼谷，4月30日至明4日，120多個國家和地區(qū)的政府代表在極力維護(hù)各自立場、充分表達(dá)分歧后，終于在最后一天凌晨4時(shí)20分通過了《氣候變化2007：減緩氣候變化》的《決策者摘要》。

會議期間，西方輿論認(rèn)為中國采取拖延策略。路透社5月1日的電訊稱中國“許諾行動但拒絕承擔(dān)國際義務(wù)”，電訊援引美國斯坦福大學(xué)氣候?qū)W家斯坦芬·施耐德(Stephen Schneider)的觀點(diǎn)，稱中國意在日后贏得更多援助。施耐德認(rèn)為中國在跟西方國家玩“比試膽量的游戲”。

IPCC成員、德國弗倫斯堡大學(xué)教授奧拉夫·霍邁爾(Olay Hohmeyer)是曼谷會議期間的報(bào)告審稿人，并主持了部分討論。記者在日內(nèi)瓦遇到了他，他說：“在氣候變化問題上，中國是世界上承受壓力最大的國家之一，人們希望中國行動起來。當(dāng)然，每個人都有排放的權(quán)利。但是，如果中國的人均排放量達(dá)到美國的水平，問題就徹底無法解決

霍邁爾教授邊說邊畫了一張草圖，“美國的年人均二氧化碳排放量是20噸，德國是10噸，中國大概是3噸，印度更少，1噸多。我們希望各國都參與減排，削減絕對排放量。關(guān)鍵在于未來的某一年，把人均排放量控制在同一水平上。也就是說，發(fā)達(dá)國家要下降，發(fā)展中國家可以上升，到達(dá)交叉點(diǎn)后通過國際二氧化碳排放配額交易市場控制世界排放總量?！?/p>

談到國際談判中的政治因素，霍邁爾教授表達(dá)了自己的看法：“如果美國人承諾嚴(yán)格的強(qiáng)制性量化指標(biāo)，中國人會更加積極。當(dāng)然這是政治問題，如果中國過早地把風(fēng)放出來，日后談判中得不到什么好處。中國當(dāng)然需要討價(jià)還價(jià)，印度和巴西也是如此。關(guān)鍵在于哪一年達(dá)到數(shù)額多少的世界人均排放標(biāo)準(zhǔn)。在曼谷會議期間，我感覺到中國和印度明白問題的要害，而另一些拉美發(fā)展中國家仍然在說，‘沒我們的事?！?/p>

至于霍邁爾教授的揣測能否實(shí)現(xiàn)，中國政府沒有明確表態(tài)。外交部長楊潔篪明1日表示：“發(fā)達(dá)國家在2012年后應(yīng)繼續(xù)率先承擔(dān)減排義務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家溫室氣體歷史排放少，屬于生存排放和發(fā)展排放，其應(yīng)對全球氣候變化的主要途徑和方式是制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和參與清潔發(fā)展機(jī)制國家合作?！?/p>

此前的6月4日，國家發(fā)改委公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?！斗桨浮返闹笇?dǎo)思想是“以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心”?！澳繕?biāo)”與“核心”的關(guān)系明晰了中國的政策取向，“目標(biāo)”中“到2010年，實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20％左右，相應(yīng)減少二氧化碳排放”的內(nèi)容，表達(dá)了中國政府從國情出發(fā)對國際社會的承諾。

畢竟，中國尚有236研人年均收入低于683元的國家貧困線，按照國際通行的日消費(fèi)1美元標(biāo)準(zhǔn)，中國的赤貧人口有1.73億。按照每天兩美元的標(biāo)準(zhǔn)，中國的低收入人群是10億?！暗绞澜绺鞯厝ヂ糜?、想購物都沒得可買”的富裕國人，仍是少數(shù)。

早在2005年，國家主席胡錦濤與八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人對話時(shí)就提出，“氣候變化是發(fā)展問題，它在發(fā)展過程中產(chǎn)生，也要通過發(fā)展來解決?！?/p>