四十年前中國(guó)智破化肥壟斷

金點(diǎn)強(qiáng)

隨著我國(guó)海外市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦也隨之增多，近來(lái)甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)，貿(mào)易糾紛，其實(shí)早在40多年前的中日歐“化肥戰(zhàn)”中就發(fā)生過。

中國(guó)化肥需求大增

據(jù)從德國(guó)檔案館獲取的解密檔案披露，上世紀(jì)60年代，我國(guó)政府為解決糧食問題，出臺(tái)了重大的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這使得化肥進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)。

僅就氮肥來(lái)說(shuō)，中國(guó)的進(jìn)口數(shù)量從1964年的40萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1965年的50萬(wàn)噸，到1967年可能增長(zhǎng)到94萬(wàn)噸。中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了龐大的化肥需求，這種新情況讓世界主要化肥出口國(guó)紛紛前來(lái)做生意。

由于當(dāng)時(shí)中國(guó)因“文革”而政治動(dòng)蕩，但黨內(nèi)還是有一些人頂住壓力，很好地貫徹了農(nóng)業(yè)發(fā)展方針。因此，中國(guó)化肥進(jìn)口的持續(xù)增長(zhǎng)，加上中國(guó)的谷物進(jìn)口也一直維持在較高的水平，這些證據(jù)消除了西方的懷疑，表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策沒有向軍事傾斜。

想瓜分中國(guó)化肥市場(chǎng)

當(dāng)時(shí)，我國(guó)進(jìn)口化肥量日益增長(zhǎng)，使當(dāng)時(shí)世界化肥市場(chǎng)的價(jià)格非常堅(jiān)挺。不過在這一時(shí)期，中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)雖沒出現(xiàn)較大的發(fā)展，西方國(guó)家的新技術(shù)卻層出不窮地涌現(xiàn)出來(lái)。新技術(shù)極大地降低了化肥的生產(chǎn)成本，并提高了產(chǎn)能，因此，西方國(guó)家的很多化肥生產(chǎn)商都建設(shè)了新的工廠來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織當(dāng)時(shí)估計(jì)，1965年氮肥和一氧化二鉀的消費(fèi)量是4000萬(wàn)噸，比1964年上浮10%，預(yù)計(jì)1970年將增長(zhǎng)到6300萬(wàn)噸，但是1970年的實(shí)際產(chǎn)量卻幾乎超過了1億噸。按常理來(lái)說(shuō)，這將導(dǎo)致世界化肥價(jià)格的急劇下降。

但西方生產(chǎn)商卻努力維持化肥的高價(jià)，日本與西歐的企業(yè)在這一點(diǎn)上表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)德國(guó)國(guó)家檔案館獲取的美國(guó)解密文件——第807號(hào)情報(bào)記錄披露，1966年10月，歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)（歐洲一家主要從事化肥生產(chǎn)和銷售的超級(jí)企業(yè)，處于行業(yè)壟斷地位）的代表就頻繁地與日本工業(yè)家接觸，雙方經(jīng)過多次磋商，在日本私下達(dá)成了劃分中國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃。

1965年中國(guó)的氮肥進(jìn)口量是50萬(wàn)噸，1966年是60萬(wàn)噸。歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)認(rèn)為，中國(guó)在1967年的需求將是60萬(wàn)噸。但日本的估計(jì)更準(zhǔn)確，它讓歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)相信，中國(guó)的需求缺口至少在80萬(wàn)噸。在一項(xiàng)秘密的口頭協(xié)議中，雙方一致同意硫化氨每噸是48美元，給中國(guó)的折扣限制在每噸5美元之內(nèi)（也就是不低于43美元）——如果中國(guó)按此價(jià)格進(jìn)行交易，將會(huì)是西方潛規(guī)則的受害者。

中國(guó)智破潛規(guī)則

據(jù)解密檔案披露，當(dāng)時(shí)中國(guó)以其購(gòu)買力為武器，打破了日本和歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)之間的秘密協(xié)議，成功地壓低了進(jìn)口化肥的價(jià)格。

第一個(gè)突破口就是歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)，中方提醒它，如果它不按當(dāng)前市場(chǎng)的合理價(jià)格交易，如果它不能給中國(guó)的化肥市場(chǎng)以更多的便利和優(yōu)惠，那么中國(guó)將不再歡迎它！

中方這招獲得出人意料的成功。對(duì)于利益至上的歐洲企業(yè)家來(lái)說(shuō)，與日本達(dá)成的口頭協(xié)議并不是至高無(wú)上的。他們罕見地在很短的時(shí)間內(nèi)就“出賣”了自己的日本伙伴，與中方簽訂了合同。最終，在1967年，歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)供給中國(guó)320萬(wàn)噸硫化氨，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的名義價(jià)格是每噸48美元，但它賣給中國(guó)的價(jià)格是每噸34美元。

中國(guó)方面還聲稱，如果歐方拒絕，整個(gè)合同將提供給日本。歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)認(rèn)為64萬(wàn)噸氮肥可能是中國(guó)的全部需求量，并擔(dān)心如果不答應(yīng)，自己會(huì)被踢出中國(guó)化肥市場(chǎng)（這也說(shuō)明他們對(duì)日本人缺乏信任），因此感到驚慌失措而與北京簽訂了合同。

中國(guó)“不在一棵樹上吊死”

不過，聰明的中國(guó)人并沒有就此止步，因?yàn)樗麄冎?，中?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的化肥需求應(yīng)該有多個(gè)來(lái)源。更重要的是，從政治上說(shuō)，中國(guó)當(dāng)時(shí)也需要與日本維持一定的貿(mào)易關(guān)系。

早在1962年10月，日本通商大臣高崎達(dá)之助率團(tuán)訪華時(shí)，中國(guó)貿(mào)易代表廖承志就與他簽署了《中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易備忘錄》。備忘錄規(guī)定從1963～1967年，平均年貿(mào)易額每方各為3600萬(wàn)英鎊（當(dāng)時(shí)1英鎊約合人民幣6.89元），雙方還指定了政治方面的聯(lián)系人廖承志和松村謙三。

在該備忘錄簽署后，中日開始了關(guān)于化肥合同的具體協(xié)商。中方隨后披露了與歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)的交易，并要求日本化肥工業(yè)滿足歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)的價(jià)格，并要求日本在1966年12月20日前給予答復(fù)。

日本建議賣給中國(guó)60萬(wàn)噸氮肥或一定數(shù)量的硫化氨（每噸46美元）。但中國(guó)不斷壓價(jià)，協(xié)商的最終結(jié)果是中國(guó)從日本那里買了150萬(wàn)噸硫化氨，價(jià)格與歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)的一致——每噸34美元。

日本在這場(chǎng)交易中不得不讓步了，因?yàn)樗鼡?dān)心自己的化肥工業(yè)會(huì)被踢出中國(guó)市場(chǎng)。這樣，中國(guó)就節(jié)省了6600萬(wàn)美元——這對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，可是個(gè)不小的數(shù)字。更重要的是它打破了西歐和日本對(duì)世界化肥市場(chǎng)的壟斷，為中國(guó)自主的化肥貿(mào)易政策奠定了基礎(chǔ)。