慈善的中國進(jìn)度

唐　磊　嚴(yán)冬雪　甄宏戈

現(xiàn)今，在中國，政治人物在慈善活動(dòng)中，仍起著不可或缺的推動(dòng)作用

“集善嘉年華?北京2007”大型慈善活動(dòng)備受關(guān)注，不僅僅因?yàn)樗菫闅垔W會籌款，還因?yàn)樗怯舌囆∑降耐鈱O女卓牽頭組織，讓人多了幾分好奇。

在中國，由政治人物主導(dǎo)的社會組織在慈善活動(dòng)中始終占據(jù)著重要地位。

不一樣的慈善晚宴

明星來捧場、企業(yè)家來捐錢，這是一般慈善晚宴的路數(shù)。但11月30日，中共中央政治局委員、北京市委書記、北京奧組委主席劉淇，全國人大常委會副委員長顧秀蓮，全國政協(xié)副主席羅豪才，國務(wù)委員陳至立，中國殘疾人聯(lián)合會主席鄧樸方等領(lǐng)導(dǎo)人相繼出席晚宴現(xiàn)場，讓“集善嘉年華?北京2007”顯得很特殊、規(guī)格很高。

這次慈善活動(dòng)的主題是關(guān)注2008北京殘奧會、支持中國殘疾人體育代表團(tuán)。當(dāng)晚共籌得善款1878萬元。這些錢將主要用于為器材落后的中國殘疾人奧運(yùn)代表團(tuán)購買運(yùn)動(dòng)器材。

晚宴承辦方，卓雅清和公關(guān)顧問有限公司總經(jīng)理卓對本刊說，“我們當(dāng)時(shí)想，殘奧那么多人關(guān)心，肯定錢很多。萬萬沒有想到他們那么困難?！编囆∑降耐鈱O女，剛剛28歲的卓是舉辦了5年的“集善嘉年華”主要發(fā)起人之一。

2003年，卓在美國讀完書后回國，和朋友開了一家“規(guī)模很小”的公司，幫企業(yè)做品牌宣傳。國外濃厚的慈善氛圍，和自己上學(xué)期間不斷參與公益活動(dòng)的經(jīng)歷，使卓感覺應(yīng)該在國內(nèi)也做些什么?！笆菑男∈芗依锏慕逃?，我們家每年都要捐希望工程，不光爺爺奶奶捐，全家人都要捐?！弊空f。

一開始，卓希望承辦舅舅鄧樸方領(lǐng)導(dǎo)下的中國殘疾人聯(lián)合會、中國殘疾人福利基金會的慈善活動(dòng)?！暗司似鸪跤行┆q豫，可能是不覺得我們能做起來。他讓我們自己先嘗試，因?yàn)檫@不是說著玩的。后來看我們認(rèn)真對待，才答應(yīng)讓我們跟殘聯(lián)合作?！?/p>

不過，還是中華慈善總會先與卓合作的。那時(shí)候做這種慈善活動(dòng)的還很少。不光是卓和她的伙伴，連中華慈善總會也不知道應(yīng)該怎么做。按照設(shè)想，活動(dòng)以2萬??5萬元不等的價(jià)格賣桌(晚宴的桌位)、拍賣物品等方式籌集善款。2003年的集善嘉年華來了300多人，籌得210萬元，用于幫助失學(xué)女童重回學(xué)校。

此后，卓和她的伙伴在每年年底舉辦“集善嘉年華”，并從2004年開始和中國殘聯(lián)合作，由中國殘疾人聯(lián)合會、中國殘疾人福利基金會主辦。2003??2006年，集善嘉年華共籌得1830多萬元善款，用于幫助失學(xué)殘疾人兒童重返學(xué)校；籌建了國內(nèi)首家兒童孤獨(dú)癥治療研究中心、援建了盲校和特教班。

和國內(nèi)很多慈善晚宴不同的是，“集善嘉年華”能請到黨政領(lǐng)導(dǎo)，他們還都準(zhǔn)備了現(xiàn)金，投進(jìn)現(xiàn)場的捐款箱內(nèi)。受邀但因工作不能來的，甚至?xí)泄ぷ魅藛T到現(xiàn)場捐款。“我們是替殘聯(lián)做事，他們有很大的影響力?！弊扛嬖V本刊記者。

作為國家領(lǐng)導(dǎo)人的后代，很多人認(rèn)為卓的特殊身份給慈善晚宴帶來了很強(qiáng)號召力?！翱赡芪胰司壉容^好，能比較好地把大家結(jié)合起來。的確家里人認(rèn)識的人很多，能發(fā)動(dòng)周圍所有的朋友。這件事不是一兩個(gè)人能做到的，有太多人給我們幫助?！?/p>

國內(nèi)慈善的主流

很多人把“集善嘉年華”看作是政治家族用自己的影響力、號召力為慈善做的貢獻(xiàn)，值得稱道。而在慈善事業(yè)較完善的西方國家，政治家牽頭做慈善，早已屢見不鮮。

南非前總統(tǒng)曼德拉以“抗擊艾滋病”為主題，舉辦的大型慈善音樂會已有多年。老布什已經(jīng)開始向中國的基金會捐款了?？夏岬霞易逯械挠饶崴?肯尼迪?施萊佛更是通過肯尼迪基金，于1968年創(chuàng)辦了特奧運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在這個(gè)接力棒已經(jīng)交到了她的女婿、美國加州州長施瓦辛格的手中。

“在國外，有影響力的人如果比較有想法，愿意建立基金會，就有一個(gè)實(shí)現(xiàn)自己想法的機(jī)構(gòu)。慈善公益是一個(gè)非常好的繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己想法的方式?！鼻迦A公共管理學(xué)院副教授賈西津?qū)Ρ究f，“國外整個(gè)慈善領(lǐng)域，政治家不一定占很大比重，但是一個(gè)很突出的個(gè)體?！?/p>

在國外，各大財(cái)團(tuán)是慈善事業(yè)的主力軍，國外的政治家做慈善很重要的一部分還被看作與國家的選舉體制有關(guān)系，是描繪個(gè)人色彩的一個(gè)很重要的方面。

在中國國內(nèi)，“希望工程”就是在共青團(tuán)中央和鄧小平的支持下建立的，從“希望工程”設(shè)立開始，公益慈善的概念慢慢被很多人接受。不光企業(yè)家、明星開始組織參與慈善活動(dòng)，很多公益組織都是由在任或退休的政治家任職牽頭的。

目前中國規(guī)模較大、業(yè)績較好的公益組織機(jī)構(gòu)中，中華慈善總會的發(fā)起人、第一任會長就是從民政部部長職位離休的崔乃夫；第二任會長閻明復(fù)曾擔(dān)任過統(tǒng)戰(zhàn)部部長、民政部副部長，現(xiàn)任會長是民政部原常務(wù)副部長范寶??；中國兒童少年基金會理事長是全國人大常委會副委員長顧秀蓮；中國青少年發(fā)展基金會理事長是共青團(tuán)中央書記處書記、全國青聯(lián)副主席爾肯江?吐拉洪；中國扶貧基金會名譽(yù)會長是安徽省原省長王郁昭；中華環(huán)境保護(hù)基金會理事長由第一任國家環(huán)境保護(hù)總局局長曲格平擔(dān)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)國家級基金會有一百二十多家，除企業(yè)成立的以外，基本都由國家各部委主管。雖然很多退休的領(lǐng)導(dǎo)在公益組織內(nèi)并沒有具體主持工作，但他們所帶來的強(qiáng)大號召力不容忽視。“在國內(nèi)，(慈善活動(dòng))如果失去政治家色彩以后，就沒有必要談公益事業(yè)了?！薄豆鏁r(shí)報(bào)》新聞部主任趙冠軍對本刊記者說，“現(xiàn)在公益類的品牌項(xiàng)目，光由專業(yè)的公益人是很難推動(dòng)的。政治人物產(chǎn)生了很多積極的影響，在現(xiàn)行的體制下，如果沒有他們的推動(dòng)，根本就做不起來。”

企業(yè)家做慈善，能掏出大把的錢；明星做慈善能更好地向大眾宣傳慈善；政治家做慈善，不僅能動(dòng)員更多的企業(yè)捐款，還會為國家公益事業(yè)的完善起到促進(jìn)作用。

有界內(nèi)人士向本刊表示，要鼓勵(lì)這些高層官員退休后去做公益事業(yè)，原因很簡單也很現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在只有他們能有效地募集到資金。不僅外資公司、民營企業(yè)在捐贈的時(shí)候，一般偏重有官方色彩的慈善組織;國有企業(yè)更有不成文的規(guī)定，只能給官辦慈善組織捐款。

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)從國家到地方有專業(yè)基金會1254家，而美國有50000多家。對于慈善，國內(nèi)很多人有心無為，因?yàn)樗麄儧]有找到一個(gè)良好暢通的捐助渠道。

清華公共管理學(xué)院副教授賈西津?qū)Ρ究f，慈善是理念，也是生活方式。作為普通人也應(yīng)有通暢的渠道去做慈善。當(dāng)小的慈善組織足夠多，大家都有自己的渠道進(jìn)行捐助的時(shí)候，那時(shí)政治家們的動(dòng)員力可能就沒那么強(qiáng)了。