民眾是拯救太湖的主體

秋　風

人們會傾向于只把自己當做受害者，而故意忽略自己的責任

無錫市因太湖藍藻引發(fā)公共飲用水危機還在持續(xù)。一個根本的選擇擺在無錫、太湖領(lǐng)域各地民眾面前：是繼續(xù)允許、支持政府以犧牲生態(tài)、環(huán)境為代價，謀取財富的快速增長，還是適當?shù)毓?jié)制財富的欲望，將注意力的天平向生態(tài)、環(huán)境一側(cè)移動？

面對嚴重的環(huán)境污染事件，人們的第一個反應是，政府應當承擔起責任來，加大治理力度。看起來似乎沒有錯。政府擁有管理的權(quán)力，政府也可以制定具有約束力的法律和政策，當然，政府也掌握著相當巨大的資源，假如它愿意，就可以投入治理污染。

問題是，政府有沒有這樣的意愿？

政府早在1998年就大張旗鼓地啟動了太湖治污“零點行動”。但自2001年以來，藍藻年年爆發(fā)，今年則最為嚴重。僅此一項就可以說明，政府的治理行動難以取得效果，或者說，政府的治理行動，遠遠抵不上污染擴展的速度。就在最近，濱湖區(qū)蠡湖沿岸，房地產(chǎn)開發(fā)正如火如荼；大太湖北部的梅梁湖，正在修建納入無錫城市規(guī)劃的太湖國際度假村大型項目。當然，所有這些項目都是政府審批過的。

應當說，毀壞太湖生態(tài)，以發(fā)展經(jīng)濟，政府官員的選擇是相當理性的。上級考核政績的指標是GDP增長率和財政收入增長率，長江三角洲地區(qū)也始終以經(jīng)濟快速發(fā)展、超過別的地區(qū)而對外部炫耀。中央政府保護生態(tài)環(huán)境的決心可能大，但面對信息劣勢，恐怕難以有太大作為。

治理沿岸污染、改善太湖生態(tài)各級政府應承擔艱巨的任務，但要使太湖在可預期的未來恢復正常生態(tài)，真正的動力還在民眾那里。

在所有關(guān)于環(huán)境污染的報道中，民眾都是被動的受害者，政府才是主角。這究竟只是媒體的偏見，還是客觀事實，不得而知。但不管怎樣，民眾才是整個污染事件的主體：民眾固然是污染的主要受害者，但同時也不容否認，民眾本身就是污染的制造主體。這樣說，并不是想推卸政府的監(jiān)管責任，不過肯定是民眾污染在先，然后才有政府的監(jiān)管。

民眾的污染活動本身談不上絕對的錯，這乃是個人增進其財富的活動的一個無法避免的后果。環(huán)境保護并不是一個絕對的價值，相反，要不要保護環(huán)境，乃是一個權(quán)衡取舍的問題。人類要生活，要改進自己的境遇，就需要創(chuàng)造財富，這類活動必然或多或少地對環(huán)境構(gòu)成負面影響，而這種負面影響如果足夠大，又會抵消財富帶來的效用。因而，人生幸福的一個來源就是在經(jīng)濟活動與環(huán)境之間進行明智的選擇。假如藍藻年年如此爆發(fā)，那么，即便人人都是富翁，生活又有什么幸?？裳?？

這是一個公共選擇的問題?，F(xiàn)在人們讓政府來決定，究竟是優(yōu)先保護環(huán)境，還是發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。但是，在目前的體制下，一個地方的主政官員是快速流動的，絕大多數(shù)民眾卻是要世世代代生活于此的。因而，政府官員的利益訴求，并不完全等同于民眾的偏好。官員傾向于行為短期化，犧牲生態(tài)、環(huán)境以換取好看的政績。如果民眾想過一種還算幸福的生活，就必須自己出場，作出公共選擇：是快速發(fā)展經(jīng)濟，還是保持、恢復一個良好的生態(tài)環(huán)境？

過去二十多年來，環(huán)太湖地區(qū)的經(jīng)濟高速發(fā)展，民眾當然由此富裕起來了。但是，富裕的代價已經(jīng)活生生地呈現(xiàn)在每個人面前。當然，并不是每個人都能意識到生態(tài)環(huán)境遭到破壞的危害，有些人比較短視，人們會傾向于只把自己當做受害者，而故意忽略自己的責任。更有大量民眾具有搭便車的心理，指望其他人搞環(huán)保，自己則享受財富。太湖悲劇也正是因此而釀成的。環(huán)太湖數(shù)千萬民眾是否準備承擔起自己對太湖生態(tài)、環(huán)境，實際上就是能不能對自己和子孫后代的未來承擔起責任。

部分公民的覺醒，具有關(guān)鍵意義。假如有這樣一個群體，發(fā)起公共辯論，喚起廣大范圍內(nèi)民眾的關(guān)注，就可以形成一個圍繞太湖命運的公共領(lǐng)域，就可以影響決策者利用其掌握的資源治理太湖。如果民眾不能自己作出明確而明智的選擇，而僅僅依賴政府，那就永遠不可能在財富創(chuàng)造與生態(tài)質(zhì)量之間尋得一個理想的平衡點。