反思“高教大躍進(jìn)”

徐友漁

在普遍認(rèn)為中國再也不會重復(fù)1958年“大躍進(jìn)”之后，在吃夠了“長官意志”的苦頭并作了廣泛批判之后，中國為何又在長官意志之下發(fā)動了“高教大躍進(jìn)”？

10月30日，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。至此，高校擅自賣地還債之路，已被堵死。

高校虧欠巨額債務(wù)，是今日中國眾所矚目的大問題。今年3月，吉林大學(xué)自我曝光，稱負(fù)債額高達(dá)30億。9月12日，教育部公開承認(rèn)，中國高校負(fù)債總共2000多億，教育部要求各高校采取措施償還債務(wù)，比如說可以進(jìn)行土地的置換。以吉林大學(xué)為例，該?，F(xiàn)在占地面積為全國最大，只需做一部分土地置換，全部債務(wù)即可償還。

以上言論剛出，馬上有人指出，高校其實并沒有權(quán)利“置換土地還債”。這次國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確指出，高校土地為教育用地，屬國有劃撥，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，劃撥土地轉(zhuǎn)讓或改變用途必須經(jīng)依法批準(zhǔn)，土地出讓收入實行收支兩條線管理，所得資金應(yīng)全部繳入國庫。

中國高校普遍巨額欠債，是高教領(lǐng)域種種弊端的表現(xiàn)之一。近年來高校問題相當(dāng)多，這次“置換土地解決債務(wù)”的路走不通，當(dāng)然會增加解決相關(guān)問題的難度。但從另一方面看，也可能對于教育管理部門正視高教問題，用正確的方法解決問題有所提醒、有所促進(jìn)，最終可能使壞事變成好事。

高校負(fù)債，是近年“高教大躍進(jìn)”不可避免的惡果。對負(fù)債問題的正確解決，其前提是要對這場大躍進(jìn)的原因、性質(zhì)和危害有清醒、充分的認(rèn)識。如果各高校用教育部建議的方法，以違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)的手段，靠置換土地輕而易舉地去解決，那就會掩蓋高教領(lǐng)域中的嚴(yán)重問題，而且還會大大加劇本已十分嚴(yán)重的土地使用、交易方面的違規(guī)問題。

從上世紀(jì)末開始，中國的高等教育實行了又一輪“大躍進(jìn)”。大學(xué)每年的招生數(shù)量，從1998年的108萬劇增到2006年的540萬，8年內(nèi)增加了5倍。一些人士，把這種超常規(guī)發(fā)展稱為“跨越”或“跳躍”，而大學(xué)中一般人則直白地將此稱為“大躍進(jìn)”。中國的高等教育成了現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸，需要大力發(fā)展，這是沒有問題的。但教育的發(fā)展有其自身規(guī)律，要受到經(jīng)濟(jì)等因素的制約。8年內(nèi)增加了5倍，無論如何都太快了。就像一個少年，如果他的身高一年增加8公分，我們會高興，如果增加18公分，我們在高興之余會琢磨一下事情對不對，萬一增加80公分，我們敢肯定絕對是出了大毛病。

值得特別注意的是，此次高教規(guī)模的反常規(guī)擴(kuò)充是在經(jīng)費(fèi)不配套的情況下進(jìn)行的。雖然《中國教育改革和發(fā)展綱要》承諾，要實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，但這一比例一直沒有達(dá)到，處于2.4%～2.8%之間。大學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)不但沒有增加，反而不斷下降。在這種情況下，各地政府默許、鼓勵，甚至強(qiáng)制高校向商業(yè)銀行貸款。我們的“高教大躍進(jìn)”，其實是以債臺高筑、寅吃卯糧的方式制造的虛假繁榮。但是，債務(wù)必定是要清償?shù)?。由于?shù)額巨大，不可能靠政府撥款解決，所以才想出了一個“置換土地還債”的辦法，這是走投無路的辦法，也是根本行不通的。

“高教大躍進(jìn)”的惡果不僅表現(xiàn)在大學(xué)負(fù)債運(yùn)行上，也表現(xiàn)在其他方面。比如校園擁擠，教室、圖書館緊張、設(shè)備不足。又比如教師與學(xué)生比例失調(diào)、導(dǎo)師無力指導(dǎo)研究生、教學(xué)質(zhì)量下降，等等。而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，更是不易解決的社會問題。這些問題的嚴(yán)重性一點(diǎn)不比債務(wù)問題差，它們與大學(xué)的辦學(xué)目的、方針，與大學(xué)生的前途和切身利益的關(guān)系更密切。如果債務(wù)問題輕易化解，那些更重要的本質(zhì)問題反而會不受重視，長期存在下去。

現(xiàn)在該做的事，是在目前的困局面前作認(rèn)真、深入、全盤的反省。應(yīng)該想一想，在“實事求是”的指導(dǎo)方針確立之后，在普遍認(rèn)為中國再也不會重復(fù)1958年“大躍進(jìn)”之后，為什么又搞起了另一種形式的“大躍進(jìn)”？在吃夠了“長官意志”的苦頭并作了廣泛批判之后，為何又在長官意志之下發(fā)動了“高教大躍進(jìn)”？我們的高校難道不應(yīng)該是最有理性、最尊重客觀規(guī)律和提倡科學(xué)的地方？

高校債務(wù)問題最終畢竟會以某種方式解決，但有關(guān)人士能不能“吃一塹、長一智”，才是至關(guān)重要的。

其實，吃虧已經(jīng)不止一次了。