泰國(guó)的政治迷途

王　艷

民主憲政的前景只要再稍顯灰暗，下一次政治地震就會(huì)接踵而至

曼谷曾是反他信的大本營(yíng)。早在去年3月10萬(wàn)人涌上街頭的時(shí)候，政變的危險(xiǎn)就已經(jīng)迫近了。不過(guò)只是大半年，卻是另一番景象。示威者再度集結(jié)，高呼著反政變和“他信回來(lái)”的口號(hào)。

6月15日晚，他信出現(xiàn)在曼谷市中心的大屏幕上，面帶微笑，表情平和。這是他自流亡以來(lái)，首次獲得電視講話(huà)的機(jī)會(huì)。他向在場(chǎng)的15000名支持者宣布，他將回到泰國(guó)為自己辯護(hù)，但并不打算重返政壇，而是要“維護(hù)榮譽(yù)和尊嚴(yán)”。

一時(shí)間，山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓。受到鼓舞的“反獨(dú)裁民主聯(lián)盟”醞釀起更大規(guī)模的抗議集會(huì)。現(xiàn)總理素拉育準(zhǔn)備與他信談判，緩和緊張局勢(shì)。軍方領(lǐng)導(dǎo)人頌提的對(duì)策則很像威脅：“大部分人民仍反對(duì)他，所以如果他現(xiàn)在回來(lái)，可能會(huì)遭到暗殺?！?/p>

“泰國(guó)的情況根本不好”

在他信創(chuàng)建的泰愛(ài)泰黨被裁定解散前，普密蓬國(guó)王曾罕見(jiàn)地提醒法官，要慎重下判，以免國(guó)家再陷亂局。很少直接談?wù)撜蔚膰?guó)王還歸納出一句話(huà)：政變之后，泰國(guó)的情況根本不好。

去年，盡管政局已經(jīng)不穩(wěn)，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有5%，但是，今年泰國(guó)央行已經(jīng)兩次調(diào)整對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，下降到3.8%至4.8%之間。這是6年來(lái)的最低值。官方同時(shí)承認(rèn)，泰國(guó)消費(fèi)和商業(yè)信心也處于5年來(lái)的最低點(diǎn)。

現(xiàn)政府的朝令夕改，讓外國(guó)投資者傷心不已。央行先是出臺(tái)了嚴(yán)格的資本管制措施，僅實(shí)施一天就廢棄不用；后來(lái)又禁止外資參與部分交易活動(dòng)，并頻頻放出消息稱(chēng)將會(huì)修改《外商經(jīng)營(yíng)法》。

為了整頓萎靡不振的經(jīng)濟(jì)，政府計(jì)劃在不久后推出一系列刺激措施。不過(guò)即使是財(cái)長(zhǎng)查隆波也提醒大家不要寄望過(guò)高：“政變之后，大家都在等候清楚的信號(hào)出現(xiàn)。政局不明朗是經(jīng)濟(jì)的最大威脅。目前并沒(méi)有具體證據(jù)顯示，等到12月大選舉行了，情況就會(huì)不同于政變之前。所以我們傾向于集中處理今年所能做的事，因?yàn)榇筮x一過(guò)，我們就離場(chǎng)了。”

泰國(guó)人一度相信過(guò)渡政府能平息泰國(guó)南部的動(dòng)亂。泰南居民以穆斯林為主，他信當(dāng)年曾采取鐵腕鎮(zhèn)壓政策，不但未能解決問(wèn)題，反而加深了穆斯林對(duì)中央政府的怨恨。政變過(guò)后，頌提直接負(fù)責(zé)泰南的安全局勢(shì)。然而，他的穆斯林身份似乎并沒(méi)有對(duì)消除仇恨發(fā)揮多大作用，爆炸和槍擊幾乎天天都上演。

就連曼谷也不再是個(gè)安全的城市。除夕夜恐怖襲擊后，4月和5月又發(fā)生了兩起電話(huà)亭爆炸。至今，當(dāng)局還在追捕兇手。

經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的調(diào)查，軍方找到了政變的正當(dāng)理由：“泰愛(ài)泰黨選舉舞弊”。

政變支持者一直批評(píng)，政府對(duì)他信的指控拖拖拉拉。甚至有傳聞，他信選擇流亡是與軍人集團(tuán)達(dá)成的一種默契，以流亡換取其家人和資產(chǎn)的安全。

在示威活動(dòng)愈演愈烈的當(dāng)口，資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)突然宣布已有足夠證據(jù)，證明“他信及其裙帶關(guān)系存在貪污和不當(dāng)行為”。委員會(huì)隨后凍結(jié)了他信家族的18億美元財(cái)產(chǎn)。他信只有60天時(shí)間提出上訴，如果他不能證明這些資產(chǎn)的“清白”，當(dāng)局將予以沒(méi)收。

“凍結(jié)他信資產(chǎn)的時(shí)機(jī)可能會(huì)遭到許多人懷疑，此舉是為了切斷親他信人士的經(jīng)濟(jì)來(lái)源?！碧﹪?guó)朱拉隆功大學(xué)安全和國(guó)際問(wèn)題研究所主任蓬素迪拉說(shuō)。

6月18日，泰國(guó)檢察總長(zhǎng)帕差拉宣布，檢察署將在21日向高等法庭提出申請(qǐng)，就2003年一起土地交易案起訴他信夫婦。

他信，動(dòng)蕩的全部理由？

從去年9月19日開(kāi)始，他信就未能踏進(jìn)泰國(guó)一步。

泰國(guó)《民族報(bào)》曾經(jīng)刊登過(guò)一首題為《可曾見(jiàn)過(guò)他》的英文小詩(shī)，并附上了幾張他信在倫敦街頭閑逛的照片，其中一張是在一間咖啡廳，他獨(dú)自站在吧臺(tái)前出神。那時(shí)政變剛結(jié)束一個(gè)多月，泰國(guó)人真的認(rèn)為一切都能重新開(kāi)始，那個(gè)強(qiáng)勢(shì)的前總理只是茶余飯后的話(huà)題。

但泰國(guó)的平靜沒(méi)有持續(xù)多久。

去年12月，股市因?yàn)樾抡弑┑?。有媒體認(rèn)為，這實(shí)際上是他信通過(guò)美國(guó)金融炒家所進(jìn)行的“擾亂活動(dòng)”。此后，他信又被懷疑是元旦爆炸的制造者。他只得連發(fā)兩次聲明，表示自己的清白。

反對(duì)他信的人根本不相信他會(huì)退出政壇。盡管“反獨(dú)裁民主聯(lián)盟”否認(rèn)與他信有聯(lián)系，但政府仍然認(rèn)定，這是他信出錢(qián)，支持者出力，在國(guó)內(nèi)的“代理”戰(zhàn)斗。

在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院泰國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家馬燕冰卻認(rèn)為，泰國(guó)政治的關(guān)鍵問(wèn)題不是他信，而是在于政府內(nèi)部?！绊炋岷退乩姆制缡欠裣麖?，將影響今后的政局?！?/p>

素拉育和頌提兩人本是師生，似乎應(yīng)該能夠合作無(wú)間。但權(quán)力結(jié)構(gòu)的混亂，讓矛盾日益激化。理論上，國(guó)安會(huì)只負(fù)責(zé)安全事務(wù)，但臨時(shí)憲法卻同時(shí)賦予了它解散政府的權(quán)力。

今年2月，兩人的分歧就已經(jīng)公開(kāi)了。素拉育先是批評(píng)頌提平息泰南動(dòng)亂不力，接著又聲明，他并不贊同從淡馬錫公司收回衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)權(quán)的主張。頌提此前說(shuō)過(guò)，新加坡控制的衛(wèi)星可用來(lái)偵察泰國(guó)的軍事行動(dòng)。

就在不久前，人們還在擔(dān)心過(guò)渡政府會(huì)成為泰愛(ài)泰黨的“殉葬品”。有消息說(shuō)，如果憲法法院裁決不公，泰愛(ài)泰黨將發(fā)動(dòng)示威抗?fàn)?。軍警如臨大敵，頌提要求臨時(shí)政府宣布戒嚴(yán)。但是，素拉育堅(jiān)決反對(duì)，并寬容和平示威。所幸他信和泰愛(ài)泰黨領(lǐng)導(dǎo)層表示接受裁決，避免了一場(chǎng)沖突危機(jī)。

民主進(jìn)程的幾個(gè)問(wèn)號(hào)

誰(shuí)都知道，如果頌提與素拉育決裂，那將意味著新憲法的公投和年底的大選都將化為泡影。目前，只有素拉育給出過(guò)選舉的確切日期——12月16日或23日。這是迷霧中的人們看到的一些曙光。

而似乎一夜間，泰國(guó)輿論開(kāi)始懷疑頌提會(huì)成為回歸民主進(jìn)程中最不確定的因素。3月，新憲法草案還在討論中時(shí)，媒體披露，政變軍方指定的一批制憲委員極力主張?jiān)谛聭椃ㄖ性鎏項(xiàng)l文，以便通過(guò)委任方式產(chǎn)生非民選的總理。

3月20日，頌提召開(kāi)記者會(huì)，報(bào)告政變以來(lái)的政績(jī)，稱(chēng)其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)安會(huì)拆穿了他信政府的“假民主”虛像，重新回到泰國(guó)“真民主”來(lái)。媒體趁機(jī)追問(wèn)他是否會(huì)問(wèn)鼎總理寶座。他當(dāng)時(shí)答案是，“由于好些因素，我認(rèn)為自己不太適合當(dāng)總理，總理最好來(lái)自民選”。第二天，頌提重申他在大選后將脫離政治，決不戀權(quán)。

外界的疑慮還未消除，他又做出了模棱兩可的表態(tài)：“我是憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民、愿意幫忙的?？墒?，這件事(繼任總理)并非我個(gè)人就能做主?！甭让襟w立即刊登頭版頭條，稱(chēng)頌提不排除想當(dāng)國(guó)家領(lǐng)袖的可能。

此時(shí)素拉育站到了頌提的對(duì)立面。他認(rèn)為，制憲工作不能由少數(shù)人擅自主張，而應(yīng)該廣納意見(jiàn)。“泰國(guó)最好能有一部符合民主現(xiàn)實(shí)的新憲法。我認(rèn)為新總理應(yīng)來(lái)自民選?！?/p>

4月10日，制憲委員會(huì)對(duì)憲法草案進(jìn)行秘密投票，最后通過(guò)民選方式選舉總理，但議員將由任命產(chǎn)生，人數(shù)也從500人降至400人。

“從這個(gè)草案可以看出，軍隊(duì)正在試圖擴(kuò)大政治權(quán)力和影響力。按照計(jì)劃，憲法在9月公投前會(huì)根據(jù)各方意見(jiàn)做出修改。但這畢竟是一部在軍人監(jiān)督下制訂的憲法，很難說(shuō)是真正朝著民主化的方向發(fā)展。”馬燕冰對(duì)本刊說(shuō)。

還存在另一種可能性。制憲會(huì)議必須在7月上旬決定是否批準(zhǔn)這一草案。如果制憲會(huì)議否決了新憲法草案，國(guó)安會(huì)可以選擇采用從前的任何一部憲法。政治分析家認(rèn)為，即便如此，“最民主”的1997年憲法也很難再被啟用，因?yàn)楝F(xiàn)在的當(dāng)權(quán)者都不愿面對(duì)他信式的強(qiáng)勢(shì)政府。

總之，時(shí)日無(wú)多。民主憲政的前景只要再稍顯灰暗，下一次政治地震就會(huì)接踵而至。