美國(guó)和加拿大圣勞倫斯航道戰(zhàn)略價(jià)值

位于美國(guó)和加拿大之間，從蘇必利爾湖德盧斯港向東到大西洋出口，全長(zhǎng)大約15 300公里的圣勞倫斯航道（Saint Lawrence Seaway）是北美洲的格雷特湖（the Great Lakes），也是美洲五大湖水系和圣勞倫斯水系通航河道的總稱。從西部海拔183米的蘇必利爾湖（the Superior Lake）、密歇根湖（the Michigan Lake）、休倫湖（the Huron Lake）、伊利湖（the Eire Lake）和到最東部的海拔74米的安大略湖（the Ontario Lake），五大湖泊由高到低，為大約25 000年以前冰川運(yùn)動(dòng)形成的世界上面積最大的淡水湖泊群。整個(gè)格雷特湖淡水總量相當(dāng)于地球表面淡水總量的18%，總面積大約244 060平方公里。面積最大的是蘇必利爾湖，82 100平方公里；第二是休倫湖，59 570平方公里；第三是密歇根湖，57 760平方公里；第四是狹長(zhǎng)的伊利湖，25 670平方公里；排行第五是安大略湖，18 960平方公里。

其兩岸密集分布美國(guó)和加拿大發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)的圣勞倫斯航道是北美洲最重要的內(nèi)河通道，1535年被首次嘗試通過(guò)水路從大西洋航行到北美腹地，其戰(zhàn)略航道意義立即被人們認(rèn)識(shí)。隨著圣勞倫斯運(yùn)河于1783年建成，伊利運(yùn)河于1825年開通，蘇圣瑪麗船閘于1855年落成，圣勞倫斯內(nèi)河深水航道網(wǎng)絡(luò)于1959年全面竣工，克服了從蘇必利爾湖到大西洋之間落差183米的航道瓶頸，終于成為深水通航水路的圣勞倫斯航道大幅度提高美國(guó)和加拿大兩國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸能力，為美國(guó)和加拿大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重大戰(zhàn)略作用。從1959 – 1969年，圣勞倫斯航道過(guò)往船舶貨運(yùn)量達(dá)到5億噸，220億美元總額，如果通過(guò)陸路運(yùn)輸至少需要增加5億美元成本。到1970年，圣勞倫斯航道過(guò)往船舶超過(guò)9 000艘次，有30多個(gè)國(guó)家的船舶往返于全年全線通航時(shí)間可以達(dá)到283天的圣勞倫斯航道。

在上述五大淡水湖泊中只有密歇根湖全部位于美國(guó)境內(nèi)，其余四個(gè)湖泊由美國(guó)和加拿大共管，國(guó)境線在湖面上通過(guò)。迄今格雷特湖擁有的重要港口很多，主要是密歇根湖畔的芝加哥（Chicago）、加利（Gary）和密爾沃基（Milwaukee），伊利湖畔的布法羅（Buffalo）、克利夫蘭（Cleveland）、托萊多（Toledo）和阿希塔布拉（Ashtabula），蘇必利爾湖畔的蘇必利爾（Superior）和德盧斯（Duluth），還有正巧位于伊利湖和圣克萊爾湖（Lake St. Clair）連接處的底特律（Detroit）和安大略湖畔的加拿大多倫多。

盡管美國(guó)和加拿大在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面并不完全一致，有些差異明顯，而在如何利用格雷特湖問(wèn)題上可謂英雄所見略同，即共同開發(fā)美洲五大湖的格雷特湖水系和圣勞倫斯通海航道系統(tǒng)的航運(yùn)資源和旅游資源，雙方約定僅限于批準(zhǔn)建筑蘇必利爾湖到大西洋之間183米落差水位調(diào)節(jié)用航道船閘，開挖連通湖泊的運(yùn)河航道，世世代代確保水資源極其豐富的美洲五大湖水系和圣勞倫斯水系環(huán)境自然優(yōu)美和航道年年暢通，反對(duì)在格雷特湖水系和圣勞倫斯通海航道系統(tǒng)上建造容易造成大批移民、航道堵塞、水質(zhì)惡化、生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的水電攔河壩。早在100多年前，美國(guó)和加拿大政府已經(jīng)看到水力發(fā)電當(dāng)然可以在近期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，卻無(wú)法彌補(bǔ)其破壞水資源生態(tài)環(huán)境，難以讓子子孫孫解決的遠(yuǎn)期生態(tài)環(huán)境惡化后果。長(zhǎng)期以來(lái)，北美洲圣勞倫斯通海航道內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)開發(fā)，為美國(guó)和加拿大所創(chuàng)造巨大財(cái)富的歷史事實(shí)雄辯地證明這個(gè)真理，因?yàn)槭趥愃雇ê：降浪羁梢酝ê?4 000載重噸貨輪，每年可以達(dá)到上萬(wàn)艘次，航線連通全世界，貨輪可以直接抵靠深入內(nèi)陸的內(nèi)河港口，如密歇根湖畔的芝加哥港、加利港和密爾沃基港，伊利湖畔的布法羅港、克利夫蘭港、托萊多港和阿希塔布拉港，蘇必利爾湖畔的蘇必利爾港和德盧斯港，還有正巧位于伊利湖和圣克萊爾湖連接處的底特律港和安大略湖畔的加拿大多倫多港，有的港口深入內(nèi)陸超過(guò)1 600公里，但是全部可以與世界各地港口連通，可以從內(nèi)陸交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的這些內(nèi)河港口把貨物穿梭轉(zhuǎn)運(yùn)美國(guó)和加拿大各地，運(yùn)輸成本大幅度減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，因此可持續(xù)有利于美國(guó)和加拿大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)。

從東面的加拿大的海拔高度6.1 米的蒙特利爾出入大西洋海口，向西經(jīng)過(guò)航道長(zhǎng)度為300公里的蒙特利爾/安大略航道7道船閘，進(jìn)入平均海拔高度為75米的安大略湖，再向西經(jīng)過(guò)航道長(zhǎng)度為42公里的韋蘭運(yùn)河上的8道船閘，進(jìn)入平均海拔高度為176.3米的伊利湖，分別經(jīng)過(guò)一道船閘進(jìn)入海拔176.3米的密歇根湖和休倫湖，再通過(guò)蘇沃船閘（Soo Locks）進(jìn)入海拔183米的蘇必利爾湖，整個(gè)圣勞倫斯航道總共有17道大型船閘，平均船閘升高14.2公尺，初建時(shí)的圣勞倫斯航道船閘僅僅110X22英尺，深不過(guò)8英尺，后來(lái)幾經(jīng)革新改造，船閘不斷放大到740X78英尺，船閘深度加大到26 - 41英尺，大幅度增加過(guò)往圣勞倫斯航道的船舶載重噸和艘次。由于船舶型號(hào)在不斷擴(kuò)大，而航道船閘型號(hào)尺寸跟不上航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐，能力十分有限，目前只有10%的遠(yuǎn)洋船舶能夠過(guò)往圣勞倫斯航道。

2006年，圣勞倫斯航道船舶貨物運(yùn)輸量中散貨為27 336 704噸，煤炭3 714 491噸，糧食11 538 123噸，政府救援物資11 064噸，集裝箱19 538TEUs，雜貨3 646 846噸，鋼材897 574噸。問(wèn)題是圣勞倫斯航道的許多地段，尤其是船閘的寬度、長(zhǎng)度和水深嚴(yán)重不足，無(wú)法通行大型貨輪，圣勞倫斯航道內(nèi)河水運(yùn)能力受到極大限制，而圣勞倫斯航道上的不少內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法滿足現(xiàn)代化貨輪裝卸服務(wù)需求。因此美國(guó)和加拿大航運(yùn)部門不少志士仁人呼吁進(jìn)一步投資開發(fā)圣勞倫斯航道，其中包括拓深航道，進(jìn)一步擴(kuò)大船閘的長(zhǎng)度、寬度和深度，讓絕大部分遠(yuǎn)洋貨輪能夠從大西洋一直航行到蘇必利爾湖德盧斯港或者更加遠(yuǎn)的地方。有的專家甚至大膽建議延伸圣勞倫斯航道，即所謂通海大航道（Sea to Sea Route）從蘇必利爾湖德盧斯港繼續(xù)向西開挖運(yùn)河，直達(dá)太平洋，讓從目前僅有大西洋出口的圣勞倫斯航道增加直達(dá)貫通太平洋出口，于是遠(yuǎn)洋貨輪通過(guò)加拿大和美國(guó)之間的圣勞倫斯航道直接來(lái)往于太平洋和大西洋，不必繞道中美洲的巴拿馬運(yùn)河。

在當(dāng)前燃料油價(jià)格不斷上漲，運(yùn)輸能力已經(jīng)達(dá)到或者接近飽和的公路和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)擁塞嚴(yán)重，地面交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境污染等弊病層出不窮，貨物運(yùn)輸量卻與日俱增的種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，包括圣勞倫斯航道在內(nèi)的內(nèi)河客貨航運(yùn)的長(zhǎng)期價(jià)值、戰(zhàn)略意義開始凸顯，美國(guó)和加拿大兩國(guó)不少專家認(rèn)為，如果100多年前讓那些急功近利者得逞，在圣勞倫斯航道上構(gòu)筑水力發(fā)電攔河大壩，那么今天的圣勞倫斯航道不僅船舶通航不便，甚至航道周遍地區(qū)環(huán)境污染十分嚴(yán)重，遭遇大規(guī)模難以估量打擊的美國(guó)和加拿大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將恐怕不會(huì)達(dá)到今天如此繁榮發(fā)達(dá)的地步。

作為美洲五大湖水系和圣勞倫斯水系通航河道總稱的圣勞倫斯通海航道全長(zhǎng)15 300公里，其流經(jīng)美國(guó)和加拿大地區(qū)的人口相當(dāng)于兩國(guó)總?cè)丝诘乃姆种唬瑸槊绹?guó)和加拿大每年提供數(shù)十萬(wàn)勞動(dòng)崗位和數(shù)百億美元的財(cái)政收入，40%的美國(guó)制造業(yè)和大約一半的美國(guó)大豆和谷物莊稼地也在圣勞倫斯通海航道流域，因?yàn)槊乐尬宕蠛岛褪趥愃顾档乃|(zhì)優(yōu)良，種植出來(lái)的農(nóng)作物無(wú)污染，在世界糧食市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大；平均每年美國(guó)和加拿大兩國(guó)出口總量中的小麥50%，谷物和大豆30%，其他雜糧20%是通過(guò)圣勞倫斯航道運(yùn)到世界各地國(guó)際市場(chǎng)；圣勞倫斯航道2006年過(guò)往船舶通航總量為4 613艘次，外國(guó)經(jīng)營(yíng)船舶艘次數(shù)占27%，而加拿大國(guó)籍船舶占72%，均為美國(guó)和加拿大進(jìn)出口貿(mào)易提供運(yùn)輸服務(wù)；其中圣勞倫斯航道上行船舶2 317艘次，貨物運(yùn)量2 240萬(wàn)噸；下行船舶2 296艘次，貨物運(yùn)量2 480萬(wàn)噸；圣勞倫斯航道過(guò)往船舶貨物2006年運(yùn)輸總量達(dá)到47 200 000噸，與2005年同比增長(zhǎng)10%。2006年圣勞倫斯航道年收益達(dá)到8 000萬(wàn)美元，與2005年的7 000萬(wàn)美元同比增長(zhǎng)15%，是1998年以來(lái)北美洲圣勞倫斯通海航道內(nèi)河航運(yùn)業(yè)績(jī)創(chuàng)新高的一年；其中鋁金屬產(chǎn)品、風(fēng)車零部件和其他貨物年運(yùn)量達(dá)到500 000噸， 集裝箱貨運(yùn)量19 000噸。預(yù)計(jì)圣勞倫斯航道2007年貨物運(yùn)量將超過(guò)4 800萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)9%。加拿大圣勞倫斯通海航道管理公司（the Canadian St. Lawrence Seaway Management Corp.，簡(jiǎn)稱SLSMC）總裁和首席執(zhí)行官里查德-考弗（Richard Corfe， president and chief executive officer）于2007年4月初對(duì)美國(guó)紐約“美國(guó)托運(yùn)人”記者說(shuō)，包括蘇必利爾湖、密歇根湖、休倫湖、伊利湖和安大略湖美洲五大湖在內(nèi)的勞倫斯通海航道可以通行集裝箱船舶，尤其適應(yīng)傳統(tǒng)散貨和散雜貨等多元化貨物運(yùn)輸，僅僅在圣勞倫斯通海航道上穿梭航運(yùn)的駁船迄今多達(dá)50 000艘和幾百艘內(nèi)河航運(yùn)貨輪；每年貨運(yùn)量增長(zhǎng)率最大的是糧食、鋼材、雜貨、成套設(shè)備貿(mào)易貨物、礦產(chǎn)品、石油產(chǎn)品等大宗貨物。目前勞倫斯通海航道貨運(yùn)大有發(fā)展空間，可謂內(nèi)河水運(yùn)前途無(wú)量。加拿大SLSMC與美國(guó)SLSMC相互合作，共同經(jīng)營(yíng)管理圣勞倫斯通海航道上總共15個(gè)通航船閘，疏浚港口碼頭航道，維護(hù)內(nèi)河水運(yùn)安全秩序等有關(guān)事宜。當(dāng)前，圣勞倫斯通海航道部分港口碼頭航道水深不足，需要進(jìn)一步疏浚，美國(guó)和加拿大雙方合資建立圣勞倫斯通海航道港口維修信托基金35億美元，專門用來(lái)拓深疏浚港口碼頭航道，因?yàn)榧由钍趥愃垢劭诖a頭航道每1英寸水尺所產(chǎn)生的航運(yùn)潛力可以讓貨船增加超過(guò)8 000噸貨物的航次運(yùn)力，而這8 000噸貨物如果是鐵礦砂，其生產(chǎn)的鋼材可以制造6 000輛汽車；如果這8 000噸貨物是用來(lái)發(fā)電的煤炭（coal），則其產(chǎn)生的電能可以讓美國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有8個(gè)縣、人口470萬(wàn)的大底特律地區(qū)使用3個(gè)小時(shí)。

另外，據(jù)英國(guó)倫敦2007年8月出版的“勞埃德航運(yùn)經(jīng)濟(jì)人”（Lloyd’s Shipping Economist）報(bào)道，美國(guó)和加拿大政府圣勞倫斯航道管理當(dāng)局打算引進(jìn)歐洲近海航運(yùn)模式，其中包括讓荷蘭Peter Kampen造船廠承包建造適用于圣勞倫斯航道，單船運(yùn)力6 500 - 25 000載重噸（dwt），可以載運(yùn)300 - 1 200標(biāo)準(zhǔn)箱，或者散雜貨和成套設(shè)備等其他貨物的多用途內(nèi)河航運(yùn)貨船。圣勞倫斯航道開發(fā)建設(shè)正在吸引大批國(guó)外投資商，其中歐洲投資商特別多，如德國(guó)的Wagenborg航運(yùn)公司、BBC公司、Beluga 公司、Fednav公司、Polish Steamship公司和Canfornav公司等等。此外，在圣勞倫斯航道港口中規(guī)模僅次于蒙特利爾港的魁北克港基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)投資總額達(dá)到1億7 000萬(wàn)美元，竣工后每天貨物吞吐量可以達(dá)到100 000噸，2006年達(dá)到2 350萬(wàn)噸，而2005年為2 290萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2007年魁北克港旅客達(dá)到100 000人次，而2006年為91 000人次。

美國(guó)和加拿大兩國(guó)政府于2007年6月簽訂合作備忘錄，目的是進(jìn)一步推動(dòng)圣勞倫斯航道投資開發(fā)，周遍地區(qū)環(huán)境保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范統(tǒng)一，航運(yùn)船舶航行安全的嚴(yán)格管理，促使圣勞倫斯航道自然環(huán)境得到嚴(yán)格良好的保護(hù)。此外美國(guó)和加拿大兩國(guó)政府又簽署“格雷特湖合作執(zhí)行2007年法案”（the Great Lakes Collaboration Implement Act of 2007），意圖進(jìn)一步發(fā)揮圣勞倫斯航道戰(zhàn)略作用。

圖片說(shuō)明：美國(guó)和加拿大國(guó)境線上的格雷特湖（The Great Lakes）和圣倫斯河通海航道系統(tǒng)（St. Lawerence Seaway system）