重慶：讓農(nóng)民工變身新市民

2007年9月28日，重慶市二屆人大常委會(huì)通過設(shè)立重慶農(nóng)民工日的議案，決定每年11月的第一個(gè)星期日為重慶“農(nóng)民工日”。

11月4日，重慶迎來(lái)了全國(guó)第一個(gè)“農(nóng)民工日”，主題是“融入城市、體現(xiàn)價(jià)值”。

“主城叫得上號(hào)的高樓我都爬過”

2007年10月26日清晨，渝中區(qū)石板坡一個(gè)下水道散發(fā)著難聞的氣味，曹安卻全力揮動(dòng)手中的鐵鏟清淤。4年前，他從墊江縣農(nóng)村來(lái)到重慶主城區(qū)，現(xiàn)在是渝中區(qū)市政綠化局的一名疏浚工。

“到城市來(lái)打工，不吃苦怎么行？”在曹安看來(lái)，沒文化、少技能并不能阻擋自己進(jìn)城的腳步。

開縣農(nóng)民陳加才也是憑著“能吃苦”，在城里立了足。作為一個(gè)“蜘蛛人”，從進(jìn)入保潔公司那一天起，他每天有四五個(gè)小時(shí)懸在空中清洗外墻和玻璃。他說(shuō)：“重慶主城叫得上號(hào)的高樓，我都爬過。”

陳加才亮出胳膊上一條拇指長(zhǎng)的傷疤說(shuō)：“外墻玻璃是我們最大的威脅。高空懸著，鋼索有時(shí)晃動(dòng)，稍不留神，就是一道大口子?！?/p>

盡管如此，陳加才不想再回農(nóng)村。他說(shuō)：“我想用自己的汗水和能力，證明我是城市建設(shè)的一分子。”

“城市是城里人的，也是農(nóng)民工的”

“城市是城里人的，不是我們農(nóng)民工的?！辈簧俎r(nóng)民工曾這樣抱怨。

“城市是城里人的，也是農(nóng)民工的?！边@是重慶市委、市政府用一系列舉措來(lái)兌現(xiàn)的目標(biāo)。在對(duì)待農(nóng)民工問題上，重慶市采取了“兩手抓”：一手抓硬環(huán)境，解決“近憂”——讓農(nóng)民工勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)；一手抓軟環(huán)境，解決“遠(yuǎn)慮”——消除城鄉(xiāng)隔閡，破除陳舊觀念，讓農(nóng)民工盡快融入城市。率先在全國(guó)設(shè)立“農(nóng)民工日”，就是一個(gè)典型體現(xiàn)。

2007年10月26日晚，在重慶市南岸區(qū)正揚(yáng)“陽(yáng)光公寓”的一間宿舍里，31歲的張孝奎斜躺在床上，愜意地看著電視。

張孝奎來(lái)自豐都縣農(nóng)村，靠擺地?cái)傎u舊書賺錢。3年前，他住進(jìn)正揚(yáng)“陽(yáng)光公寓”。盡管房間不足12平方米，但張孝奎很知足——既安全，又衛(wèi)生，還有洗澡的地方。

“以前住石棉瓦房、睡大鋪，蒼蠅、蚊子多得很，每月還要交50多元房租，現(xiàn)在住宿條件好多了，平均‘一天一床一元’的價(jià)格很優(yōu)惠?！睆埿⒖f(shuō)。

正揚(yáng)“陽(yáng)光公寓”擁有407個(gè)房間，入住的1700人中95％以上是來(lái)自市內(nèi)外的農(nóng)民工。

而在南岸區(qū)，就有7個(gè)這樣的“陽(yáng)光公寓”，入住農(nóng)民工達(dá)4000多人；大渡口區(qū)建成8萬(wàn)平方米的農(nóng)民工新村；渝中區(qū)建設(shè)了6個(gè)經(jīng)濟(jì)公寓。全市現(xiàn)已建成50多個(gè)經(jīng)濟(jì)適用的“陽(yáng)光公寓”。

在渝中區(qū)朝天門交易廳賣服裝的孫艷紅，幾年前就想把兒子從梁平縣老家接到主城區(qū)上學(xué)。但她多方打聽后得知，擇校費(fèi)少則2000元，多則5000元，這讓她打消了接兒子進(jìn)城讀書的念頭。

半年前，孫艷紅從一位老鄉(xiāng)處了解到，渝中區(qū)有了農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校，不僅不要擇校費(fèi)，而且可享受與城里人一樣的待遇！于是，孫艷紅趕緊把兒子接了過來(lái)?，F(xiàn)在，她的兒子已是人民路小學(xué)五年級(jí)學(xué)生了。

重慶已有133所城鎮(zhèn)學(xué)校接納了5.6萬(wàn)名農(nóng)民工子女入學(xué)，這些農(nóng)民工子女與城里學(xué)生享受同等的入學(xué)交費(fèi)減免政策。

2006年12月，重慶各大媒體刊發(fā)的一張照片發(fā)人深?。褐铱h農(nóng)民工周功文等6人守著一輛寶馬轎車5天4夜，只為討回一筆老板已拖欠他們3年零4個(gè)月的血汗錢。

2007年初，萬(wàn)州區(qū)130多名農(nóng)民工在陜西安康打工被欠薪73萬(wàn)余元，多次討薪未果后寫信求助陜西省長(zhǎng)；2007年6月，近300名重慶農(nóng)民工在廣東東源討薪被打；2007年8月，石柱縣5名農(nóng)民工在云南瀾滄糯扎渡電站工地討要工資時(shí)被數(shù)十人圍毆。

為解決農(nóng)民工這塊“心病”，重慶專門成立了“市清欠辦”，制定清欠目標(biāo)，基本解決了本市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及工錢的問題。僅去年10月底前，就為農(nóng)民工討回工資4.84億元。重慶市總工會(huì)還與30多個(gè)城市建立了城際間農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制。

從2007年7月1日起，重慶開始實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，農(nóng)民工可在全市范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)和參保，留在城鎮(zhèn)可轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，回到農(nóng)村則轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。年底前，重慶農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的將達(dá)10萬(wàn)多人。

石柱縣的王進(jìn)軍嘗到了醫(yī)保帶來(lái)的“甜頭”。2007年3月，農(nóng)民工醫(yī)保試點(diǎn)時(shí)，他所在的企業(yè)為他辦理了醫(yī)保。10月13日，他查出患上慢性胰腺炎，住院共花費(fèi)4000多元。結(jié)賬時(shí)，憑著醫(yī)保卡，他報(bào)銷了2800多元。

重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士稱：從今年10月1日起，我市農(nóng)民工就可以參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)了。今后，我市將完善無(wú)用人單位的農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。

“變身”融入是關(guān)鍵

他們挑著大大小小的貨物擔(dān)子穿梭在街頭巷尾；他們提著盛滿水泥的塑料桶奔忙于各個(gè)建筑工地；他們揮動(dòng)著手中的掃帚，將整潔帶給城市；他們干著老城里人不想干不屑干而又不得不有人干的一切臟活累活苦活……

他們來(lái)自農(nóng)村，但生活在城市；他們是農(nóng)民工，但更是這個(gè)城市的“新市民”。

據(jù)重慶市勞務(wù)辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年上半年，全市已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力730.8萬(wàn)人。而隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進(jìn)，這一數(shù)字還將不斷被刷新。

“事實(shí)上，農(nóng)民工是農(nóng)村最有夢(mèng)想的一群人?！敝貞c市社科院心理學(xué)研究中心副主任朱藝說(shuō)，“他們中一些人頭腦靈活，善于捕捉商機(jī)。”

朱藝說(shuō)的就是像黃中義這樣的農(nóng)民工。黃中義家在開縣農(nóng)村，1997年，他從廣州東莞打工回家，在火車上遇到了不少和他一樣返鄉(xiāng)的農(nóng)民?！拔覟槭裁床荒車L試讓這些人有規(guī)模有組織地出去打工呢？”黃中義心想。

沒多久，黃中義當(dāng)起了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，成立了勞務(wù)公司。10年過去，他已從開縣輸出了6萬(wàn)多人到重慶主城區(qū)和沿海地區(qū)工作，他們每年為家鄉(xiāng)掙回近億元的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入，不少人年收入超過2萬(wàn)元。

重慶工商部門的數(shù)據(jù)顯示：全市各種勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人僅取得證書的就有1000多人。2007年1月至9月，重慶賣到外地市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，出自于農(nóng)民工經(jīng)紀(jì)人之手的就達(dá)63億元之巨。

走在大街上老被人“回頭看”，進(jìn)飯店被“衣冠不整者止步”之類的標(biāo)牌“攔路”，進(jìn)超市被保安“特意”盯防……“這些都是對(duì)農(nóng)民工的歧視，也給農(nóng)民工脫胎換骨‘變身’城里人制造了隱形障礙。客觀上說(shuō)，農(nóng)民工本身的素質(zhì)相對(duì)較低，也造成他們行為上的不自信。”朱藝說(shuō)。

“我們要尊重農(nóng)民工的人格，真心關(guān)愛農(nóng)民工，讓他們活得有尊嚴(yán)，留得有信心，干得有創(chuàng)意?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、重慶市委書記汪洋語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。

為提高農(nóng)民工素質(zhì)，重慶市委、市政府決定：今后每年安排20萬(wàn)農(nóng)民工走進(jìn)職校接受免費(fèi)培訓(xùn)。

重慶民間也不甘落后。如朱藝就自發(fā)成立了“新市民文化教育研習(xí)中心”，組織企業(yè)老總、行業(yè)專家免費(fèi)為農(nóng)民工作培訓(xùn)。

如今，重慶全市上下都在行動(dòng)：幫助農(nóng)民工成為新市民。

（摘編自《重慶日?qǐng)?bào)》：《農(nóng)民工 都市里的新市民》作者王妍莉、項(xiàng)菲菲；《“兩手抓”讓農(nóng)民工融入城市》作者秦勇 ）

編后：隨著重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶在全國(guó)首設(shè)“農(nóng)民工日”。此舉旨在努力通過制度創(chuàng)新，在全社會(huì)形成“關(guān)心關(guān)愛、自尊自強(qiáng)、共建小康、共創(chuàng)輝煌”的良好氛圍，同時(shí)促使廣大農(nóng)民工朋友自尊自強(qiáng)，提高技能，愛崗敬業(yè)，主動(dòng)融入城市，從而走出一條扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快農(nóng)民致富步伐、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。