德國有必要如此強硬嗎？

邱震海

最近一段時間，素來穩(wěn)定的中德關(guān)系忽然平地起風波：中國外交部發(fā)言人不久前表示，德國領(lǐng)導人會見達賴，嚴重損害了中德關(guān)系，也損害了中德雙方的共同利益，希望德方能從兩國關(guān)系的大局和兩國人民的根本利益出發(fā)，盡快采取切實有效措施，消除德國領(lǐng)導人的錯誤做法帶來的消極影響，以利于雙方關(guān)系的改善。與此同時，包括人權(quán)對話、法治對話和副外長級戰(zhàn)略對話在內(nèi)的一系列中德對話被取消，德國財長原定的訪華也被取消。

而在德國方面，總理默克爾則強硬表示，作為聯(lián)邦總理，她自己可以決定“見誰，在哪里見”，德國外長應支持其決定。今年9月，剛剛結(jié)束北京之行的默克爾在事前沒有知會中方的情況下，在聯(lián)邦總理府會見了達賴。10月下旬，默克爾出訪印度，在新德里期間大力推廣其“價值觀外交”，給人明顯的拉印制華的印象。稍早之前，由默克爾擔任主席的執(zhí)政黨一德國基督教民主聯(lián)盟在其黨代會上通過一份綱領(lǐng)文件，明確將中國指為未來潛在的競爭對手。

凡此種種，不但受到北京指責，也受到其執(zhí)政伙伴——德國社民黨和德國前總理施羅德的嚴厲批評，由此也導致德國“大聯(lián)合政府”內(nèi)部在對華政策上的嚴重分歧；而恰好11月是德國“大聯(lián)合政府”成立兩周年，這一本身就裂痕重重的政府是否會因?qū)θA政策分歧將加速其搖搖欲墜的進程，一度十分令人關(guān)注。

但從幾天來最新的發(fā)展看，社民黨外長施泰因邁爾已做出讓步，表示他作為新近上任的政府副總理，將全力維護“大聯(lián)合政府”的對外一致。因此可以預計，在可預期的未來，默克爾的對華強硬姿態(tài)將不會有根本改變，中德關(guān)系將進入一段至少是暫時的冷卻期。

默克爾親美疏華的背景

默克爾政府上臺兩年，其親美疏華傾向日益明顯，其問原因主要有：一、中國崛起大背景。中國近年的迅速崛起，給整體西方世界的民間和政府造成壓力，德國作為歐洲主要大國，在市場、能源、高技術(shù)和人才方面最早感受到來自中國的壓力，主要表現(xiàn)在民間對華情緒發(fā)生了微妙的變化；二、歐美接近背景。美國布什政府第二任期，改變原先的單邊主義外交策略，歐美在一系列國際問題上加強協(xié)調(diào)，而這又適逢歐美同時感受到中國崛起的壓力，因此雙方在對華政策上也更加強協(xié)調(diào)；三、默克爾個人背景。她出身原東德，20世紀80年代末期曾經(jīng)是東德民主運動積極分子，因此在人權(quán)和民主等價值觀上較西方實用主義政治家更為激進。

但默克爾政府上臺后，無論在內(nèi)部還是在對華政策上都經(jīng)歷了一個微妙的磨合與調(diào)整階段。在內(nèi)部，出身基民盟的總理默克爾和出身社民黨的外長施泰因邁爾，在“到底誰主導德國外交政策”的問題上，經(jīng)歷了一段磨合期，最后是施泰因邁爾敗下陣來，默克爾完全掌握了包括對華政策在內(nèi)的外交主導權(quán)。在對華策略方面，去年5月默克爾首次訪華，在堆積如山的內(nèi)政難題之下，專程抽出兩天專飛中國。顯示她當時還將中國作為德國在亞洲最重要的戰(zhàn)略伙伴；但到了今年8月第二次訪華時，默克爾在中國社會科學院的演講，則明顯折射了其對華戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變，也成為兩個月后基民盟外交文件中對華部分充滿敵意的基礎(chǔ)。其間的原因是多樣的，有美歐最近一年繼續(xù)強化的因素，也有默克爾本人在基本處理完內(nèi)政難題后，騰出精力對全球戰(zhàn)略格局的把握。

中德關(guān)系惡化對雙方不利

中歐關(guān)系的緊張對雙方都具有負面影響。對歐洲來說。中國是其最大的市場，以德國為例，雖然此次中德關(guān)系是由于默克爾個人風格原因而起的風波，但一定會影響到德國在華的經(jīng)濟利益。更何況，法國總統(tǒng)薩科齊已經(jīng)對中國進行了成功的“經(jīng)貿(mào)訪問”，因此，德國企業(yè)界已有擔憂，中國可能將原先給德國的訂單和其他經(jīng)濟利益，分攤一部分給法國。若中國實行這一策略，料可收到一箭雙雕之效，亦即既讓德國一定程度上承擔經(jīng)濟后果，同時也對薩科齊潛在的疏華傾向具有一定警示作用。

對中國來說。必須認識到，歐洲對華情緒的逆轉(zhuǎn)是一個現(xiàn)實，甚至是一種趨勢，德國只是開端而已；而中歐關(guān)系作為平衡中美關(guān)系的杠桿，其作用不可低估。因此，如何研判和化解歐洲對華情緒和政策的逆轉(zhuǎn)，成為中國外交的重大課題。

在這方面，中國外交須注意歐洲的幾個有別于美日的特點：一、具有濃重的理想主義色彩(包括在西藏問題上)，尤其是直接經(jīng)歷東西方冷戰(zhàn)之后，這種色彩就更為濃重；二、務實和實用主義兼而有之，前者使它能擺脫情緒的紛擾，后者則使它重視經(jīng)濟利益：三、不具備全球戰(zhàn)略野心，這一點與美國形成截然反差。因此，與歐洲打交道，人們往往會發(fā)現(xiàn)有時較美國更困難，有時卻又較美國更容易：更困難源于其理想主義的執(zhí)著，更容易則來源于其務實和實用兼有的特質(zhì)，尤其是它較少用政治和戰(zhàn)略的眼光來對待中國。這在中美和中歐貿(mào)易戰(zhàn)中可以看得非常清楚。

當然，近年歐洲部分政治人物也逐漸染上以政治和戰(zhàn)略眼光看待中國的惡習，但與美國還是存在一些差別。這首先表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上：就歐洲內(nèi)部而言，默克爾式的對華思維雖已具主導性，但尚未形成多數(shù)意見；其次，如果說美國是希望阻止中國崛起，那么歐洲則更多是希望在中國崛起過程中改變中國。了解歐洲的特點以及歐美之間的細微差異，將有助于中國展開適當、有效的國際公關(guān)工作。

責任編輯：覃福貴