淺議建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校是否會給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)

全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。切實加強(qiáng)農(nóng)村教育，大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的奠基作用，是我們當(dāng)前面臨的重大課題。為解決這一事關(guān)國計民生的重要問題，國務(wù)院批準(zhǔn)制定了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004～2007年)》(以下簡稱《計劃》)。“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”是落實《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004～2007年)》、解決制約西部農(nóng)村地區(qū)普及義務(wù)教育‘瓶頸”問題的重要措施。

建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的意義

1 實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。是落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展農(nóng)村教育的必然選擇。農(nóng)村教育是建設(shè)現(xiàn)代文明的基石，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中居于重要的戰(zhàn)略地位。改革開放以來，農(nóng)村教育培養(yǎng)出了數(shù)以萬計的合格勞動者和各類實用性人才，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，目前農(nóng)村教育還存在著許多困難和問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和未來市場競爭的需要都還有很大的差距。要提高人口整體素質(zhì)最根本的是靠教育的發(fā)展，教育的發(fā)展必須突出農(nóng)村教育這一“重中之重”?；谶@一認(rèn)識，中共中央、國務(wù)院高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，確立了以推行農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)來加快發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略部署。

2 實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，是建設(shè)節(jié)約型社會、整合教育資源的重要手段。由于地域環(huán)境、辦學(xué)條件等因素的影響，以往的中小學(xué)布局遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。一是學(xué)校設(shè)置分散，投入成本大。二是辦學(xué)規(guī)模過小，辦學(xué)效益不高。三是中小學(xué)危房較多。針對這些問題，就要求我們必須立足實情，優(yōu)化整合教育資源，下大力氣抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的寄宿制學(xué)校建設(shè)。

3 實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，是解決居住分散、學(xué)生上學(xué)困難的客觀要求。2004年前，我市農(nóng)村中小學(xué)70％以上的學(xué)生都是走讀生，學(xué)生每天往返于學(xué)校和家，身體勞累影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)。推行寄宿制，可以有效地解決這一實際困難和問題。

4 實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，是適應(yīng)教育改革、提高教育質(zhì)量的根本需要。也是基礎(chǔ)教育新課程改革的要求。同時，集中了師資和教學(xué)設(shè)備，才能進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生集中后，必然要求推行寄宿制學(xué)校建設(shè)。

建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的可行性

實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項基礎(chǔ)工程，也是推進(jìn)教育公平，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措。

1 科學(xué)制定寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。制定了切實可行的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到學(xué)校、到項目。總體布局上，重點(diǎn)考慮寄宿制學(xué)校分布合理，位置適中。項目學(xué)校選擇上：適度擴(kuò)大中心小學(xué)和初中的規(guī)模。學(xué)校選址上：充分考慮安全、安靜、便利、衛(wèi)生等因素。在“工程”實施中，按照“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活”的原則，設(shè)計好每一所項目學(xué)校的教學(xué)與生活用房，堅持校舍建設(shè)與附屬設(shè)施，校園三化建設(shè)并重，教學(xué)設(shè)施與生活設(shè)施配備并重，切實做好學(xué)校師資、圖書、儀器設(shè)備、生活、體育設(shè)施的配套規(guī)劃與建設(shè)。

2 積極籌措農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)資金。按照集中力量辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)的原則，積極籌措農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)資金。原則上將國家西部地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)資金、危房改造資金、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金以及各級教育專項資金捆綁在一起使用。為確保農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目的推進(jìn)，在管好、用好中央?？?，搞好校舍建設(shè)的同時，還進(jìn)一步建立健全寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，搞好配套設(shè)施建設(shè)，提升項目學(xué)校的綜合功能，提高“工程”實施綜合效益。

3 狠抓寄宿制學(xué)校建設(shè)的項目管理。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的方向

1 完善寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)。從校園建設(shè)和美化、教學(xué)資源、飲食環(huán)境以及活動場地等多方面進(jìn)行建設(shè)。

2 加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的后續(xù)管理。首先是抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理辦法。其次是健全的學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，確保必需的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立健全生活管理和衛(wèi)生管理制度，健全校長、教師、管理人員的崗位責(zé)任制。學(xué)校倡導(dǎo)每一位教育者應(yīng)給予住校生更多的關(guān)愛：學(xué)習(xí)上，營造良好的氛圍；生活上，盡力排憂解難；心理上，堅持正面引導(dǎo)，在德、智、體等方面得到全面健康的發(fā)展。班主任增強(qiáng)工作責(zé)任心，積極與學(xué)生進(jìn)行心理交流，讓留守學(xué)生體會到父母外出打工的艱辛，感受到老師的關(guān)愛，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時辦好家長學(xué)校，加強(qiáng)家校聯(lián)系。

3 著力解決貧困寄宿生生活困難問題。

4 配齊配足寄宿制學(xué)校的教職工編制。寄宿制學(xué)校的建立可以優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，整合教育資源，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，最大限度推進(jìn)教育公平發(fā)揮效率。這既能緩解農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的不足，又可促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，和諧教育的構(gòu)建。寄宿制學(xué)校的建立也可以給住宿學(xué)生提供一個良好的生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境。如果將他們集中在一起，由老師對他們的生活和學(xué)習(xí)進(jìn)行跟蹤管理和指導(dǎo)，既可以幫助他們養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，又能保證文化知識的學(xué)習(xí)。對學(xué)生的德育、心理健康和生活養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生自主、自理的生活能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展將會起到事半功倍的效果。

綜上所述，寄宿制學(xué)校的建設(shè)不會給農(nóng)民帶來負(fù)擔(dān)和壓力，它對社會主義的農(nóng)村教育和新農(nóng)村建設(shè)必將起到巨大的推動和促進(jìn)作用。