創(chuàng)新基金：中小型科技企業(yè)發(fā)展的“催化劑”

幾十萬、上百萬的資金對于一家大型企業(yè)來說，只是日常營運中一筆不起眼的小數(shù)目，但是對于那些尚處于發(fā)展階段的中小規(guī)模企業(yè)來說，是有關(guān)生死存亡的救命錢。特別是被列為創(chuàng)新基金支持項目，自身就代表著國家的一種支持和肯定，在企業(yè)的日后發(fā)展中有著不可替代的作用，所以得到創(chuàng)新基金支持的企業(yè)大多都能在自己的發(fā)展道路中走的更快，走的更遠……

自1999年6月25日，由國務(wù)院批準(zhǔn)的國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金正式啟動以來直至現(xiàn)在，已經(jīng)走過了8個年頭。從設(shè)立之初的默默無聞，到今天成為眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的堅強后盾和支持平臺，在這8年里，經(jīng)歷了無數(shù)風(fēng)雨的中小企業(yè)創(chuàng)新基金已經(jīng)成功的打造起了屬于自己的品牌，對近萬家處于發(fā)展中的企業(yè)、項目進行了支持，并已經(jīng)取得了顯著的效果。截止至2006年，全國范圍共有將近9000個項目獲得創(chuàng)新基金支持，中央財政為此累計投入資金51億余元，其經(jīng)濟效益和社會效益已然顯現(xiàn)。

原中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會副理事長、中國高新科技開發(fā)區(qū)協(xié)會專家委員會副主任孟繁森研究員認為：做一份行之有效的可行性研究報告將能對企業(yè)申請創(chuàng)新基金起到關(guān)鍵的作用。

北京威訊紫晶科技有限公司總經(jīng)理酈亮博士給記者介紹，自公司開始致力研究“基于IEEE802.15.4b的短程無線收發(fā)機系統(tǒng)”項目后，面臨著嚴重的資金壓力，幾十萬的研究資金缺口，對于基本是白手起家的自己來說，籌措起來有一定的困難。

當(dāng)他經(jīng)過介紹，獲悉了中小企業(yè)創(chuàng)新基金可以對自己企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展提供一個盡情發(fā)揮的舞臺后，他認為這是一個好的契機，立刻著手進行準(zhǔn)備。并于2005年遞交申請報告，通過審查之后，被2006年第一批創(chuàng)新基金批準(zhǔn)列為支持項目，從政策和資金上進行了一定的支持。

被列為支持項目之后，威訊紫晶科技有限公司在隨后的業(yè)務(wù)開展中獲得了很多便利，和公司有業(yè)務(wù)往來的一些企業(yè)對公司有了更大的信心和信任。

泰瑞數(shù)創(chuàng)科技(北京)有限公司是在歐美留學(xué)工作多年的通信及地理信息專業(yè)人士與相關(guān)高校及科研機構(gòu)聯(lián)合成立的高科技公司，自2004年成立以來變一直致力于“移動三維GIS”的研發(fā)工作。于2005年底進行申報，并獲得了2006年度第一批創(chuàng)新基金支持，先后大概只用了兩個多月時間。

據(jù)泰瑞數(shù)創(chuàng)科技(北京)有限公司總經(jīng)理崔樂給記者介紹，成功通過了基金認證后在資金方面給公司減輕了不少的壓力，而最大的收獲在于，獲得了國家的認可等于提高了自己整個企業(yè)的資質(zhì)。

得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認證后，公司在業(yè)務(wù)開展和業(yè)務(wù)合作等方面取得了很大的進展，崔總介紹，2006年公司的整體發(fā)展速度達到了400%，并在2007年度繼續(xù)保持的良好的發(fā)展趨勢，這些都與國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持是密不可分的。

據(jù)酈博士和崔總的介紹，企業(yè)要申報創(chuàng)新基金最主要的是要將申報材料準(zhǔn)備齊全，嚴格按照規(guī)定去填報每一項內(nèi)容，并且及時上報，按照流程來走。如果自己的項目確實符合創(chuàng)新基金申報要求，那么就有機會獲得國家的支持和資助。

越來越多的中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，為國家的經(jīng)濟發(fā)展增添了不少活力。隨科技型中小企業(yè)的崛起，中小企業(yè)創(chuàng)新基金也應(yīng)運而生。

1997年，亞洲爆發(fā)金融風(fēng)暴，經(jīng)濟大規(guī)模普遍下滑，這場風(fēng)暴也同樣涉及到歐美一些主要國家。但在這場幾乎波及所有國家的金融危機中，卻有那么一些國家或地區(qū)，似乎沒有受到什么影響，比如美國、新加坡、臺灣等。特別是美國，其經(jīng)濟不僅一枝獨秀，且在連續(xù)保持高速增長的情況下，依然保持繼續(xù)增長的勢頭。

于是，經(jīng)濟工作者開始研究美國經(jīng)濟如此高速增長的真正動力。大量的分析研究表明，美國之所以沒有像亞洲其他國家那樣，發(fā)生嚴重的金融危機，非常關(guān)鍵的是其經(jīng)濟發(fā)展沒有完全依賴于大企業(yè)，而是圍繞在大企業(yè)周圍，尚有眾多充滿活力的中小企業(yè)。正是遍布極廣的這些充滿活力的中小企業(yè)，不僅使美國的經(jīng)濟增長異?？涨?，而且在其他國家發(fā)生大企業(yè)金融危機的時刻，發(fā)揮了拉動國家經(jīng)濟增長的引擎作用。

而當(dāng)時的中國，以北大方正、華為、聯(lián)想、遠大、四通、東軟、上海復(fù)興等為代表的一批靠技術(shù)創(chuàng)新起步，從小企業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來的科技產(chǎn)業(yè)集團也迅速崛起，向世人昭示著科技型中小企業(yè)已成為我國技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要生力軍，成為促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的重要支撐。在科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金正式啟動的前一年——1998年，科技型中小企業(yè)已超過70000家，職工總數(shù)330多萬人，全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，上繳稅金260多億元，出口創(chuàng)匯近100億美元。而且，這些科技型中小企業(yè)的各項主要經(jīng)濟指標(biāo)每年都以30%-60%的速度增長。

由于中小企業(yè)在資本市場中處于弱勢地位，難以籌措到發(fā)展資金，致使一些初創(chuàng)期的企業(yè)無力轉(zhuǎn)化自有技術(shù)成果；一些急需擴大發(fā)展的企業(yè)錯過了市場機遇，成了長不大的“小老企業(yè)”。有關(guān)統(tǒng)計表明，全國科技型中小企業(yè)每年僅有5%—8%能獲得銀行貸款，且大部分是已發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)。99%以上注冊資金30萬元—50萬元的科技型小企業(yè)常常因資金困難而舉步維艱。

科技型中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的命脈，關(guān)乎著中國經(jīng)濟的命脈，當(dāng)人們向它投去欣喜和期待的目光時，他們的艱苦創(chuàng)業(yè)史也引發(fā)出一個新的課題：那就是如何為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造一個更好的投融資環(huán)境，促進其更健康更快速地成長壯大。

1998年，在國內(nèi)外很多人士建議下，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上決定引入創(chuàng)新基金這種新的支持方式。由科技部與財政部共同組織，經(jīng)過近一年左右的時間籌備，成立由事業(yè)單位方式運行的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”1999年5月創(chuàng)新基金正式啟動。

善于學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)狀，走出一條最適合我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的道路！只有與國際接軌緊隨世界創(chuàng)新潮流，才能使我們的企業(yè)走的更遠，走的更穩(wěn)?！翱萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”近十年的發(fā)展無疑證明了這一點。

自20世紀80年代初期起，幾乎所有工業(yè)化國家都把支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新作為政府科技政策的重要內(nèi)容，基本形成了由政府直接資助和民間風(fēng)險投資兩大資本渠道，用于扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

正是借鑒工業(yè)化國家的做法，結(jié)合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點和資本市場的現(xiàn)狀，以政府支持為主的我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金應(yīng)運而生。從誕生的那天起，創(chuàng)新基金無論是在宗旨目的還是運作方式、管理體制上都追求著同一個目標(biāo)，加快與國際接軌，追趕世界創(chuàng)新潮流的腳步。

創(chuàng)新基金的資助對象是500人以下、科技人員占30%，研發(fā)經(jīng)費占年銷售額30%的技術(shù)開發(fā)型中小企業(yè)，主要支持其創(chuàng)新水平高、市場前景好、風(fēng)險較大而商業(yè)性資本不愿意或不敢進入的種子期項目。重點支持的技術(shù)范圍為電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、新能源與高效節(jié)能等領(lǐng)域。

作為政府的政策性與引導(dǎo)性基金，創(chuàng)新基金不以自身贏利為目的，而是通過扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，對國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量增長做出貢獻以及創(chuàng)造更多的就業(yè)機會作為回報；

它是政策性基金，通過支持高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新活動，推動科技與經(jīng)濟的結(jié)合，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

它是引導(dǎo)性基金，通過向中小企業(yè)提供資助，帶動和吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)的投資，并逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的新型投資機制，從而進一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

創(chuàng)新基金是伴隨著中小企業(yè)的崛起應(yīng)運而生的，對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了助推器的作用。根據(jù)我國當(dāng)前快速良好發(fā)展的的經(jīng)濟形勢來看，我國中小企業(yè)的發(fā)展面臨著重重的機遇與挑戰(zhàn)。

原科技部副部長馬頌德認為，新的時期，黨的\"十六大\"提出\"走新型工業(yè)化道路，全面實現(xiàn)小康社會\"。為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須對我國當(dāng)前經(jīng)濟與科技的發(fā)展現(xiàn)狀有清醒的認識。

目前，中國的經(jīng)濟總量已列世界第六，其中制造業(yè)發(fā)展尤為迅速，中國制造業(yè)與制造業(yè)出口總量也已都在世界上名列前茅，制造業(yè)十大產(chǎn)業(yè)中，有六十多種產(chǎn)品為世界產(chǎn)量第一，增長率也是第一。但是我們必須清醒地看到，我國制造業(yè)增加值僅占世界制造業(yè)增加值總量的6%而我國人口占世界的22%，這一方面說明我們發(fā)展的空間還很大，另一方面也說明目前的勞動生產(chǎn)率低，落后于世界平均水平?？陀^地認識和評價中國的競爭力還要看勞動生產(chǎn)率是否提高以及產(chǎn)品的科技含量是否很高。又如2001年我國的企業(yè)研究與開發(fā)投入總量雖然名列世界第九，但與位列第一的美國在量上低20倍。更為嚴重的是，按人均投入計算，我國排在第41位。這里的人均是以參加研究與開發(fā)人員總數(shù)為基數(shù)來計算的，而中國的研發(fā)人員總數(shù)是世界第二。我們的人均研發(fā)投入甚至低于馬來西亞和泰國，這也反映了中國的研究開發(fā)活動十分分散。

區(qū)域化的集中是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的又一個特點，尤其是制造業(yè)領(lǐng)域。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的主要優(yōu)勢是它比較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，這既為吸引大型企業(yè)在該區(qū)域生根創(chuàng)造了可能，又為中小企業(yè)的發(fā)展提供了空間。現(xiàn)在我國珠江三角洲、長江三角洲和京津唐三大經(jīng)濟區(qū)域的形成已成定局。這三個區(qū)域的人口占我國的三分之一， G DP占60%，國土面積占10%，外貿(mào)出口占85%，直接利用外資為80%以上，發(fā)展勢頭很好。中西部地區(qū)也在積極挖掘自身潛力，制定區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略。中小企業(yè)的發(fā)展必須緊密地與這些區(qū)域中心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。過分分散，搞星羅棋布式的企業(yè)布局，是沒有競爭力的。在技術(shù)創(chuàng)新方面，從總的比例來看，我國工業(yè)技術(shù)來源主要還是依靠外國引進。

1995年以來，我國的技術(shù)引進合同的成交額已經(jīng)超過了企業(yè)自身科研投入的總經(jīng)費。這與其他發(fā)展中國家的情況是一致的。企業(yè)當(dāng)然應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟效益來決定是引進還是自主研究開發(fā)。應(yīng)該說，我國企業(yè)在發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)方面也在發(fā)展，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系正在逐步形成。我國企業(yè)研發(fā)投入在我國全部研發(fā)投入中所占份額從1995年的49.6%上升到60%以上，但是，我國企業(yè)研究開發(fā)投入還是很低，企業(yè)的利潤率低，是直接原因。即使在高新區(qū)，企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售額的比例不到2%，在高新區(qū)以外的企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比例不到1%，與世界的平均水平的差距還很大。技術(shù)創(chuàng)新能力的一個重要評估指標(biāo)是專利的問題。我國批準(zhǔn)授予的專利件數(shù)增長幅度87%，增長幅度排名世界第四位，這說明近年來企業(yè)開始注重提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。科技部的推進專利戰(zhàn)略，效果也很明顯，在國家\"863\"計劃項目與科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金項目執(zhí)行中，專利產(chǎn)出近年來高速增長，但和發(fā)達國家比，專利的人均量很低，絕對量差距也很大，例如日本的人均專利擁有量就是我們的43倍。這也從另一個角度說明了我國的研發(fā)投入的產(chǎn)出水平還比較低，對有限的研發(fā)資源的有效利用上存在問題。當(dāng)前在全球化的競爭中，企業(yè)越來越重視對知識的投入，全球大跨國公司占全球總產(chǎn)值、貿(mào)易總值、技術(shù)貿(mào)易總值的比例分別是50%、60%、70%，而這些企業(yè)在研究與開發(fā)的投入占到了全球企業(yè)研發(fā)投入的80%。這些數(shù)字的內(nèi)涵值得我們很好地研究。技術(shù)創(chuàng)新的開放性和合作性，特別是企業(yè)間合作、企業(yè)與大學(xué)和科研院所的合作。開放式創(chuàng)新是當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的重要特點，是當(dāng)前企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟全球化競爭日益劇烈和科技創(chuàng)新加快的形勢下表現(xiàn)出來的大趨勢，引起企業(yè)管理學(xué)界的重視與深入研究。企業(yè)的開放式創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合式的創(chuàng)新活動，其形式還表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)間以戰(zhàn)略聯(lián)盟、并購、重組、外包、交叉知識產(chǎn)權(quán)共享等形式進行的創(chuàng)新元素集成。

以戰(zhàn)略聯(lián)盟為例，據(jù)美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院對全球前500強企業(yè)的研究統(tǒng)計表明，平均每家企業(yè)與60個以上的企業(yè)建立了各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。這說明，面對激烈的競爭，即使是最強大的企業(yè)也不能孤軍作戰(zhàn)。在中國，由于法制環(huán)境不健全、知識產(chǎn)權(quán)保護差、企業(yè)信譽與誠信度差、中介組織不力、小農(nóng)經(jīng)濟的文化影響等原因，拒絕合作、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費還大量存在。當(dāng)前，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品，更新?lián)Q代極快，產(chǎn)品生命周期越來越短。因此，優(yōu)勢互補，利益共享，合作集成，以利于將創(chuàng)新產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場，贏者通吃，常常是企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。

讓創(chuàng)新型中小企業(yè)跨越“死亡陷阱”，不在“幼生期”就垮掉，是無論發(fā)達國家或者發(fā)展中國家都在竭力去做的事，大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，是大多數(shù)發(fā)達國家、發(fā)展中國家由實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的必然之路。

在我國至少360萬的中小企業(yè)中，科技型中小企業(yè)只能占到1%-3%，卻可能成為中國未來10年、20年甚至更長時間發(fā)展的支柱。

細數(shù)這些數(shù)據(jù)，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任梁桂分析說，建立創(chuàng)新基金，大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，是大多數(shù)發(fā)達國家、發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的必然之路。對于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)來說，存在一個“死亡陷阱”，這類企業(yè)，其技術(shù)從不成熟到成熟，其產(chǎn)品從市場不認可到認可，其團隊的逐漸磨合，大概需要1-3年的時間，這期間企業(yè)并不具備經(jīng)濟實現(xiàn)價值，使得商業(yè)資本不愿介入企業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致市場失靈，如果再失去政府的支持，那這類企業(yè)必然生存艱難甚至死亡。所以，政府必須“把支持創(chuàng)立1-3年的科技型中小企業(yè)作為自己的責(zé)任”，使其走出“死亡陷阱”。

創(chuàng)新基金的設(shè)立正是政府承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn)，它不僅支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研究，更重要的是支持企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品，同時引導(dǎo)社會資金的進入。創(chuàng)新基金是“科技系統(tǒng)的制度安排在經(jīng)濟系統(tǒng)的體現(xiàn)”。

這位官員認為，政府責(zé)任除了體現(xiàn)在資金支持上外，更重要的是政府的服務(wù)功能，如果只是資金的支持，那科技型中小企業(yè)就永遠只能是“溫室里的小苗”，無法成為未來之材。

對此，政府應(yīng)強化服務(wù)功能，不是給科技型中小企業(yè)一匹馬，而應(yīng)是“扶上馬，送一程”，在企業(yè)種子期給予資金的支持，扶持企業(yè)“上路”，之后應(yīng)完善各方面的服務(wù)，利用各種資源，加快科技成果的轉(zhuǎn)化效率，促進科技型中小企業(yè)更好的發(fā)展。他主張，借鑒美國“商業(yè)天使投資人”制度，培養(yǎng)大批能引導(dǎo)科技型中小企業(yè)成長和發(fā)展的“職業(yè)企業(yè)家”，由一批大企業(yè)家不斷地輔導(dǎo)帶動小企業(yè)的發(fā)展，在傳授經(jīng)驗的同時也時刻監(jiān)督小企業(yè)的發(fā)展，培育企業(yè)對市場的把握和應(yīng)變能力，再結(jié)合社會中介服務(wù)機構(gòu)以及其他社會機構(gòu)的幫助，從而加速科技型中小企業(yè)的發(fā)展，為新技術(shù)形成巨大的經(jīng)濟動力打下基礎(chǔ)。

俗話說“一花獨開不是春，百花齊放春來到”。在政府的引導(dǎo)支持和眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的不斷加強自身“內(nèi)功”的修煉下，我國的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展前景將更為光明，發(fā)展空間將更為廣闊。