中共中央政治局進(jìn)行第三十八次、第三十九次集體學(xué)習(xí)

1月23日下午，中共中央政治局進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于擴(kuò)大宣傳思想工作的陣地，有利于擴(kuò)大社會(huì)主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力。我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。

中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)宣傳局李伍峰、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院曹淑敏教授級(jí)高級(jí)工程師就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的意見(jiàn)和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化的快速發(fā)展，為傳播信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、宣傳黨的理論和方針政策發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也給我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)提出了新的課題。能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家文化信息安全和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，必須從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和文化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求，堅(jiān)持積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理，以先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，促進(jìn)和諧文化建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的思想保證和輿論支持。

胡錦濤就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出五項(xiàng)要求。一是要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律，努力宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。二是要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平，把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播，努力形成一批具有中國(guó)氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)揮滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。三是要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。四是要倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，營(yíng)造共建共享的精神家園。五是要堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化信息安全。

胡錦濤指出，各級(jí)黨委和政府要從加強(qiáng)規(guī)劃、完善制度、規(guī)范管理、充實(shí)隊(duì)伍等方面采取措施，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把一手抓發(fā)展、一手抓管理的要求貫徹到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容、安全等各個(gè)方面。要制定政策、創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，扶持擁有優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的網(wǎng)站，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加強(qiáng)和改善與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息和服務(wù)。要加快網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)，形成與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，努力開創(chuàng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面。

* * *

2月15日下午，中共中央政治局進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。全黨全國(guó)必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要的位置，切實(shí)把區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略貫徹好、落實(shí)好。

中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是國(guó)外區(qū)域發(fā)展情況和促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李善同研究員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所樊杰研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了他們對(duì)促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，黨的十六屆五中全會(huì)在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重大舉措，是發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，也是保證我國(guó)各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局、功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、政策導(dǎo)向等重大問(wèn)題，抓好各項(xiàng)工作部署和政策措施的落實(shí)，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動(dòng)、基本公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下4項(xiàng)工作。第一，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。要從新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并扎扎實(shí)實(shí)加以落實(shí)。要根據(jù)西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)的不同情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、細(xì)化政策，通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開放，形成更加科學(xué)合理的體制機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才開發(fā)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。第二，加快形成主體功能區(qū)。要統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、城鎮(zhèn)化格局，明確不同區(qū)域的功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，規(guī)范空間開發(fā)秩序，逐步形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。第三，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。要加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制。要加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在率先發(fā)展中帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。第四，完善分類管理的區(qū)域政策。要完善財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口管理政策，提高區(qū)域政策的有效性和針對(duì)性，推動(dòng)形成主體功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進(jìn)行努力。我們要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地區(qū)要遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，樹立新觀念、明確新思路、采取新舉措，既充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)、明確自身定位，又統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通，不斷在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新的明顯進(jìn)展。

（據(jù)1月25日和2月17日《人民日?qǐng)?bào)》）