西南大城市的外貿(mào)功能定位

張燕生

從各方面條件看，成渝地區(qū)是西部發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。

在《中國(guó)城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力研究》初步實(shí)證研究成果中，2005年，重慶和成都（以下簡(jiǎn)稱成渝）被分別排在城市外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的第21位和第28位，重慶比2001年的24位上升3位，成都則從2001年排29位上升到28位。成渝外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力上榜的兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)主要是外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。前者按定義主要衡量出口結(jié)構(gòu)合理性，是根據(jù)產(chǎn)品高度化指數(shù)和多元化指數(shù)合成。后者著眼于評(píng)價(jià)城市相關(guān)外貿(mào)環(huán)境建設(shè)，所考慮各城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅指生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，還包括地理位置、市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、地方外貿(mào)和稅收政策等因素。2005年重慶和成都在外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力中分別排名第4和第5名，相比2001年的34名和32名可謂飛躍進(jìn)步。在外貿(mào)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力中分別排名第10和11名。

成都和重慶的區(qū)位和結(jié)構(gòu)相對(duì)優(yōu)勢(shì)

成渝經(jīng)濟(jì)帶是西部地區(qū)最有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)之一，它由成渝兩大龍頭城市為增長(zhǎng)級(jí)，帶動(dòng)綿陽(yáng)等一大批大中小周邊城市群，輻射整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放。成渝的比較優(yōu)勢(shì)，首先是有一個(gè)本地大市場(chǎng)，支撐著經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放事業(yè)的發(fā)展。其人口占全國(guó)的比重接近10%，其中城市人口占全國(guó)城市人口的6.6%，有豐富的勞動(dòng)力資源；其次，成渝地區(qū)有豐富的資源和生產(chǎn)要素，成為接受國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包，擴(kuò)大對(duì)外開放和內(nèi)需的基本面。四川盆地有平原面積3.9萬平方公里，實(shí)有耕地占全國(guó)的比重6%，建成區(qū)面積占全國(guó)的比重5.6%，交通占地面積占全國(guó)的比重8.7%。是中國(guó)的“天府之國(guó)”。再次，成渝有雄厚的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，尤其是60年代的三線軍工產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改革開放后建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)是成渝的工業(yè)基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟(jì)帶的GDP約占全國(guó)的5.6%，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)占全國(guó)的7.8%，二產(chǎn)占全國(guó)的5%，其中工業(yè)4.6%，三產(chǎn)占全國(guó)的5.6%。主要產(chǎn)業(yè)集中在1.運(yùn)輸設(shè)備（比重18.83%）、2.食品、飲料、煙草18.46%，3.辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)、收音機(jī)、電視及其他電子設(shè)備17.43%，4.化學(xué)、石油、塑料、橡膠制品15.76%，金屬9.54%，周邊地區(qū)也有一批如長(zhǎng)虹、德陽(yáng)重型機(jī)器公司、東方電機(jī)集團(tuán)公司等國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)。四是成渝經(jīng)濟(jì)帶有獨(dú)特的歷史和人文文化，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已有李冰父子修建的都江堰水利工程，造福于川西平原的人民。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2030年，重慶和成都有可能成為人口1000萬左右規(guī)模的中心城市，綿陽(yáng)、南充有可能成為人口500萬的大城市，達(dá)州、宜賓、樂山有可能成為300萬人口的城市，德陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、瀘州、遂寧、資陽(yáng)、廣安、廣元、巴中、眉山有可能成為100萬人口的城市，使成渝經(jīng)濟(jì)帶成為由中心城市、大城市、中等城市、小城市組成的連綿城市帶。這個(gè)連綿城市帶有7000萬人口（其中有5000萬在城市，2000萬在農(nóng)村），還有7000萬人口將進(jìn)一步向東部、東北部遷移。

制約成渝外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的主要障礙

成渝在擴(kuò)大對(duì)外開放，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過程中，既有有利的方面，也有不利的因素。制約成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，首先是交通，“蜀道難，難于上青天”。重慶位于長(zhǎng)江上游，水路運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，而幾條出川的鐵路線每年雨季都要受到泥石流、山體滑坡的影響，飛機(jī)受成本因素的制約。因此，成渝的貿(mào)易和采購(gòu)、物流和運(yùn)輸體系不發(fā)達(dá)，這是影響成渝外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要制約因素。其次是盆地意識(shí)，“小富即安”。環(huán)境因素造成這個(gè)地區(qū)的相對(duì)封閉的心理和文化，在對(duì)外交流和開拓上的改變需要時(shí)間。再次，重慶及郊縣主要位于山區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然條件相對(duì)落后。再次是成都地區(qū)的休閑文化，擴(kuò)大消費(fèi)容易，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)有一些難度。但從各方面條件看，成渝地區(qū)是西部發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。

成渝提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的初步設(shè)想

從成渝經(jīng)濟(jì)帶來看，基本上屬于國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，也就是資源環(huán)境有一定承載能力，經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的地區(qū)，將成為積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，加速發(fā)展工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的重點(diǎn)地區(qū)。

成渝外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力離不開本地市場(chǎng)的培育和壯大。因此，擴(kuò)大和不斷深化以本區(qū)消費(fèi)為主的內(nèi)需市場(chǎng)，形成1.2-1.5億人口的區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，是啟動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

預(yù)期未來初級(jí)產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品由于需求持續(xù)上升而將在較長(zhǎng)時(shí)期保持相對(duì)高的價(jià)位，知識(shí)型產(chǎn)品由于創(chuàng)新而將長(zhǎng)期保持在相對(duì)高的價(jià)位，一般技術(shù)的制造型產(chǎn)品由于全球性過剩而保持在相對(duì)的低價(jià)位。如果成渝的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能轉(zhuǎn)型升級(jí)，出口購(gòu)買力和產(chǎn)出效益將有下降的長(zhǎng)期趨勢(shì)。因此，開放競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮成渝人才、技術(shù)和管理相對(duì)集聚的優(yōu)勢(shì)，通過區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成提升本地區(qū)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

由于成渝經(jīng)濟(jì)帶與東部、東北部地區(qū)以及國(guó)際市場(chǎng)的交通聯(lián)系相對(duì)封閉，其人口、資源和生產(chǎn)力在空間配置上應(yīng)相對(duì)集中，形成空間、行業(yè)和市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，節(jié)約土地、資源和要素，促進(jìn)區(qū)內(nèi)相互配套，盡可能減少低檔品和服務(wù)大規(guī)模、長(zhǎng)距離、高成本的跨區(qū)、跨境的不合理流動(dòng)，減少加工貿(mào)易發(fā)展可能帶來的高運(yùn)費(fèi)和交易成本?？缇池浳镔Q(mào)易或服務(wù)貿(mào)易應(yīng)集中在工序分工有明顯優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，如成都的軟件生產(chǎn)和外包，重慶的裝備制造業(yè)和摩托等產(chǎn)品。

發(fā)展綜合物流體系，尤其是以航空物流為主的高附加值產(chǎn)品的跨區(qū)、跨境貿(mào)易。為此，成渝應(yīng)大力發(fā)展和拓展其貿(mào)易和采購(gòu)中心、物流和運(yùn)輸中心、專業(yè)服務(wù)和工商支援中心等功能，通過提供強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)體系促進(jìn)本地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)也通過優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升本地區(qū)生活品質(zhì)以帶動(dòng)國(guó)際服務(wù)業(yè)外包和旅游；通過國(guó)際合作以提升成熟技術(shù)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新興農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。

建設(shè)區(qū)域的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)區(qū)內(nèi)相互聯(lián)系和合作，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)政府、企業(yè)和社會(huì)中介組織之間的和諧和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)分工和專業(yè)化深度以及組織化程度，避免區(qū)內(nèi)保護(hù)主義、價(jià)格戰(zhàn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成差別性競(jìng)爭(zhēng)策略，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷渠道戰(zhàn)略和良好的出口秩序。