“貓鼠游戲”仍待規(guī)則

王　尋　蔣明倬

從一個(gè)角度來看，電子警察與司機(jī)無疑是對立的，但貓鼠游戲也呼喚合理的規(guī)則

2006年12月18日，北京宣武區(qū)白廣路與德泉胡同路口，一名男子胸掛“禁止左轉(zhuǎn)”紙牌站立在街頭，雙手通紅、瑟瑟發(fā)抖；而胡同內(nèi)，則站著等待抓罰違章車輛的交警。

此男子姓汪，來京出差就住在路邊的賓館里。這個(gè)路口在每日的7時(shí)至20時(shí)禁止車輛左轉(zhuǎn)，7時(shí)至19時(shí)禁止右轉(zhuǎn)。但他發(fā)現(xiàn)，由于標(biāo)志不明顯，許多司機(jī)違章被罰。于是，汪選擇每天抽出一些時(shí)間來這里“站崗”。

據(jù)他講，曾在10分鐘內(nèi)見到7輛車在這里違禁左轉(zhuǎn)；而據(jù)媒體調(diào)查，這里1小時(shí)內(nèi)曾有51輛車違章。但此時(shí)的交警卻只是等在胡同內(nèi)，查處違章車輛，后來還制止了汪先生的行為，理由為影響交通安全。

“你們?yōu)槭裁床欢嚓P(guān)注一下電子眼啟用以后，廣東的交通事故死亡率下降呢？”在對電子眼執(zhí)法問題的聲討潮中，曾濤的聲音代表了交警的聲音。

曾濤所在的廣東省公安廳交通管理局，提供了這樣一組數(shù)據(jù)，自2004年電子眼普遍使用以來，廣東省道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降，3年減少死亡2076人。

公安交警部門不斷重申電子眼對于解決警力不足起到的巨大作用，但是對于電子眼應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范使用，卻著墨不多。

10年過去了，北京地區(qū)設(shè)置電子眼的地點(diǎn)由一處，發(fā)展到了上千處，但有關(guān)電子眼的設(shè)置和管理，卻始終沒有出臺(tái)一項(xiàng)嚴(yán)密的規(guī)章。

北京市交管局原副局長段里仁表示，北京交管部門在1995年～2000年之間曾經(jīng)做過調(diào)查，當(dāng)時(shí)是如果有超過10%的車輛闖紅燈，超過20%的車輛超速行駛，就會(huì)在那里設(shè)置電子眼。但是根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展，目前早已超過了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

段里仁說：“交警會(huì)根據(jù)執(zhí)法過程中的經(jīng)驗(yàn)，如果某一路段超速、闖紅燈或是占用公交車道的情況比較多，中隊(duì)就會(huì)根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)到支隊(duì)，支隊(duì)再上報(bào)局里，最后由局里統(tǒng)一部署，在那里安裝電子眼。”

交通管理專家李立說：“現(xiàn)在很難有明確的標(biāo)準(zhǔn)，哪里該設(shè)電子眼，哪里不該設(shè)，更多的都還是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來設(shè)置?！?/p>

而司機(jī)們也想出各種辦法試圖“對付”電子眼。北京出租車司機(jī)賈志友所在的銀建公司，曾派專人制作了全市電子眼的位置圖，發(fā)放給司機(jī)們，“但發(fā)覺很快就沒用了，因?yàn)殡娮友墼黾拥乃俣忍炝?。?

在北京和上海很多小區(qū)業(yè)主的論壇里都有《最新電子眼地圖》或者《最新電子眼分布大全》之類的帖子。網(wǎng)民們搜集了電子測速儀的位置，整理歸類然后廣為傳播。在市場上，一些據(jù)稱有反電子眼功能的電子狗私下里也銷路頗暢。

在群眾不斷的質(zhì)疑聲里，廣東、四川、湖北、福建已經(jīng)作出規(guī)定，電子測速儀之前50米，會(huì)設(shè)置醒目的標(biāo)志提醒司機(jī)，而更多的省市，電子眼仍然是暗中執(zhí)法，其中包括了北京、上海。司機(jī)們只能自己上網(wǎng)站查詢自己的違章情況。

從一個(gè)角度來看，電子眼與司機(jī)無疑是對立的，但貓鼠游戲卻呼喚合理的規(guī)則。

相比國內(nèi)的電子眼無警示標(biāo)志，國外在這方面做得相對比較完善。比如在英國，許多交通道路標(biāo)志邊上還會(huì)有一個(gè)攝像機(jī)頭的標(biāo)志，以起到警示作用。

中國目前為何無法做到“電子眼告知”，段里仁回答，“根據(jù)我們的執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)有不少的交通參與者都會(huì)有交通違法行為，因此有關(guān)部門采取了嚴(yán)格加強(qiáng)管理的方式?！?/p>

“不過我還是贊成多給司機(jī)們一些信息的，應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)地設(shè)置電子眼”，段里仁說，如果一個(gè)地方違章的次數(shù)非常多，就應(yīng)當(dāng)在該地設(shè)置比較全面的輔助標(biāo)志，幫助司機(jī)充分地了解此處情況。比如，除了在限速路段起始點(diǎn)設(shè)置交通標(biāo)志牌外，進(jìn)入限速路段前的100～200米也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志牌提醒。

“管理者與被管理者本應(yīng)當(dāng)是一家，但現(xiàn)在的實(shí)際情況是：管理者總認(rèn)為，問題出在被管理者身上，是他們不遵守交通法規(guī)的，得拿鞭子抽才往前走。但管理者并沒有考慮如何才能夠因勢利導(dǎo)，沒有想過‘我們是不是考慮得還不太周到？”段里仁說道，“每一項(xiàng)措施，都需要得到從管理者到百姓的充分理解，才能夠真正得以貫徹執(zhí)行?！?/p>

但更多的被管理者認(rèn)為，交通的管理者首先應(yīng)是交通的疏導(dǎo)者，而不單純是交通違法的懲罰者。