論我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)均等≠

[摘要]教育機(jī)會(huì)均等是教育的社會(huì)理想和目標(biāo)追求，是“人人平等”理念在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)和延展。目前，我國(guó)已邁入高等教育大眾化初始發(fā)展階段，高等教育機(jī)會(huì)均等問(wèn)題開始受到社會(huì)的普遍關(guān)注，但無(wú)可諱言，作為一種社會(huì)現(xiàn)象，面對(duì)不同社會(huì)階層共存的現(xiàn)狀，絕對(duì)的機(jī)會(huì)均等是不存在的。因此，我們應(yīng)當(dāng)聯(lián)系國(guó)情來(lái)理性認(rèn)識(shí)和把握高等教育機(jī)會(huì)均等問(wèn)題，力求達(dá)到一種理想與現(xiàn)實(shí)的基本平衡狀態(tài)，推進(jìn)高等教育事業(yè)的平等、健康和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高等教育；機(jī)會(huì)；均等

[中圖分類號(hào)]G649.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672—0717(2007)02—0033—05

目前，我國(guó)正在積極推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程。有關(guān)資料顯示，至2005年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)19％，高等教育各類在學(xué)人數(shù)已達(dá)2100萬(wàn)人，位居世界榜首。另?yè)?jù)我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到2010年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到23％左右，高等教育各類在學(xué)人數(shù)將達(dá)到2500萬(wàn)人左右。筆者認(rèn)為，高等教育大眾化不僅意味著受過(guò)高等教育人口絕對(duì)數(shù)的增加，而且還意味著受過(guò)高等教育人口的性別分布、階層分布、地域分布、就業(yè)分布等建立在公平原則的基礎(chǔ)之上。但從我國(guó)的綜合國(guó)力和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)高等教育目前還只能算是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，還不能將全國(guó)所有的適齡人口都納入到這一系統(tǒng)之中。因此，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，理性審視我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)均等問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)向相對(duì)平等方面健康發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等教育機(jī)會(huì)均等≠人人都去上大學(xué)

總體而言，“教育公平”包括教育權(quán)利的平等和教育機(jī)會(huì)的均等兩個(gè)方面，而教育機(jī)會(huì)均等是教育公平、教育民主化的核心內(nèi)容。教育權(quán)利的平等具有兩層含義：一方面，人人享有的基本權(quán)利應(yīng)該完全平等；另一方面，人人享有的非基本權(quán)利應(yīng)該比例平等。非基本權(quán)利的比例平等原則表明，社會(huì)可以“不平等”地分配每個(gè)人的非基本權(quán)利，但需要采取補(bǔ)償性原則。在現(xiàn)代教育體制中，接受高層次教育是人的非基本權(quán)利，應(yīng)該遵循比例平等原則，同時(shí)實(shí)施補(bǔ)償性舉措。

高等教育機(jī)會(huì)均等是相對(duì)于人的非基本權(quán)利而言的，主要是指競(jìng)爭(zhēng)非基本權(quán)利的機(jī)會(huì)均等和發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)會(huì)均等，即每個(gè)人都有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)；每個(gè)人遵循平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；每個(gè)人在教育過(guò)程中享有平等的地位和待遇；每個(gè)人有平等的學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)。

由上述可以看出，高等教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)質(zhì)是提供一個(gè)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為所有接受高等教育的學(xué)生提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并在整個(gè)教育過(guò)程中公平地對(duì)待每一位學(xué)生，并使每個(gè)學(xué)生的潛質(zhì)與才能都得到最大程度的發(fā)揮。但“機(jī)會(huì)均等”并不是指每個(gè)人都是(或者說(shuō)應(yīng)該是)平等的。這句話的真正含義是指每個(gè)個(gè)體都有平等的權(quán)利通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)去獲得成功。在我國(guó)國(guó)力目前還不足以支撐普及高等教育的現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)的高等教育機(jī)會(huì)均等并非是搞絕對(duì)的“平均主義”，不分類別、不分層次地將所有適齡人口都納入到這一系統(tǒng)之中，并不是要求人人都去上大學(xué)。

在這一點(diǎn)上，高等教育階段的機(jī)會(huì)均等是與義務(wù)教育階段有本質(zhì)區(qū)別的。目前，接受義務(wù)教育已經(jīng)是我國(guó)所有適齡人員的基本教育權(quán)利，是法律明確規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)，而且政府有責(zé)任使所有適齡人口都接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，在特殊情況下甚至需要強(qiáng)制執(zhí)行。人們?cè)诮邮芰x務(wù)教育時(shí)是完全平等的，包括教育年限、教材及升學(xué)等都是一樣的。但是，對(duì)于接受高等教育而言，人們僅僅是有接受高等教育的權(quán)利和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，能否真正獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)還需要通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行選拔，只有達(dá)到某一條件或水平時(shí)，才有可能享受到這個(gè)權(quán)利。

二、高等教育機(jī)會(huì)均等≠人人都能上大學(xué)

按照美國(guó)著名高等教育理論家馬丁·特羅的“高等教育發(fā)展階段論”，雖然我國(guó)高等教育已開始進(jìn)人大眾化發(fā)展階段，但立足我國(guó)“窮國(guó)辦大教育”的實(shí)際國(guó)情，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家財(cái)政能力目前還不足以使所有人都能享有接受高等教育的機(jī)會(huì)。根據(jù)比例平等的原則，我們必須通過(guò)一定的選拔制度擇優(yōu)錄取。這是在不能完全滿足人們高等教育需求的現(xiàn)實(shí)狀況下一種較為公正的遴選辦法，而且這種選拔制度目前來(lái)看也具有一定的積極意義：給優(yōu)秀者以更多的受教育機(jī)會(huì)，使他們更好地就學(xué)成才。這種機(jī)會(huì)均等的原則，幫助他們通過(guò)提供的教育機(jī)會(huì)向上攀升，取得與其才能相應(yīng)的學(xué)位和崗位，雖然這種機(jī)制不能兼顧到所有人的利益，但在中國(guó)人口眾多的背景下，“優(yōu)勝劣汰”可以更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)展個(gè)體的主觀能動(dòng)性，從而形成充滿生機(jī)與活力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到國(guó)民素質(zhì)的整體提高。

作為一種社會(huì)理想，高等教育機(jī)會(huì)均等是世界各國(guó)多年來(lái)一直追求的目標(biāo)。美國(guó)1776年的《獨(dú)立宣言》宣告：“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，基本包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！本唧w到高等教育機(jī)會(huì)均等而言，希望高等教育實(shí)現(xiàn)從入學(xué)、教育過(guò)程到學(xué)業(yè)成功全方位的均等，并通過(guò)教育機(jī)會(huì)的均等，使人們獲得經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位的均等，進(jìn)而消滅社會(huì)不公。換言之，機(jī)會(huì)均等可以被看作是一種倫理規(guī)則，它確保在追求成功的旅途中人人平等。但也需要為獲取這種機(jī)會(huì)均等的權(quán)利付出代價(jià)——激烈的競(jìng)爭(zhēng)。然而在現(xiàn)實(shí)中，人們不難發(fā)現(xiàn)，不管怎樣擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論在入學(xué)方面還是在學(xué)業(yè)成功方面，不同地區(qū)、不同性別、不同階層群體之間的差別依然存在。事實(shí)上，只要存在經(jīng)濟(jì)的不平等，教育機(jī)會(huì)均等就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。因此，那種試圖通過(guò)教育機(jī)會(huì)均等來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等的觀點(diǎn)，短期內(nèi)恐怕難以兌現(xiàn)。進(jìn)言之，如果不通過(guò)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，那么，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的均等尤其是高層次教育機(jī)會(huì)的均等顯然是不現(xiàn)實(shí)的。所以，我們必須立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，完善多層次的教育體系，盡可能地滿足人們接受高等教育的需求，最大程度地促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)的均等，而不是盲目地接受所有人都進(jìn)入這一領(lǐng)域，使所有人都能上大學(xué)。正如有的學(xué)者所言：教育機(jī)會(huì)均等并非指全國(guó)人民都受同等的教育，都從小學(xué)、中學(xué)升入大學(xué)，而是國(guó)家以最公平的方式，使人民憑其稟賦及能力，而受到一種適合其才能與需要的教育。

然而，對(duì)于因各種限制尚無(wú)機(jī)會(huì)接受高等教育者，國(guó)家或部門應(yīng)該通過(guò)其他途徑給予受教育機(jī)會(huì)，以體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等的原則。對(duì)于條件落后的地區(qū)，國(guó)家資源配置和名額分配應(yīng)該有一定的傾斜，以達(dá)到一定條件下的基本平衡，保持我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

三、高等教育機(jī)會(huì)均等≠人人都上一樣的大學(xué)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，信息社會(huì)的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的形成，使得高素質(zhì)的人力資源成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。當(dāng)今任何發(fā)展中國(guó)家想在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，必須具有豐富的人才儲(chǔ)備資源，更重要的是具備提供各方面優(yōu)秀人才的培養(yǎng)機(jī)制。

競(jìng)爭(zhēng)是各個(gè)層面的，需要的人才資源也是不同類型的。就此而言，平等就意味著每個(gè)人都有相同的機(jī)會(huì)來(lái)參與這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和獲得最后的勝利。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)可以消除權(quán)利壟斷，從而保護(hù)個(gè)人自由。與此相適應(yīng)，高等教育機(jī)構(gòu)也具有一定的層次性：有的注重培養(yǎng)研究型人才，有的注重培養(yǎng)技術(shù)型人才。在我國(guó)，今天高等教育所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是確立私立高校、民辦高校和普通高校的同等法人地位，并還成人繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和普通高等教育同等的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)地位。同時(shí)，學(xué)校層次的劃分不能以其辦學(xué)的主體及資金的來(lái)源渠道為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該以學(xué)校實(shí)際的辦學(xué)條件、專業(yè)特色、教育質(zhì)量、就業(yè)比例等要素為劃分的依據(jù)，而且各學(xué)校之間也應(yīng)該以這些本質(zhì)性的教育要素為依據(jù)展開公平的競(jìng)爭(zhēng)，包括生源的競(jìng)爭(zhēng)、政府財(cái)政撥款的競(jìng)爭(zhēng)及其他社會(huì)資源的競(jìng)爭(zhēng)等。我們應(yīng)該通過(guò)教育改革，端正人們的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更新人們的教育觀念，給學(xué)校真正公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，消除社會(huì)對(duì)個(gè)別教育層次的歧視現(xiàn)象。

社會(huì)分工形成社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)不同的職業(yè)，而從事社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)較高的職業(yè)需要較高的受教育程度，這是不言而喻的。但是，較高程度的教育機(jī)會(huì)畢竟有限，并非人人都能得到，只有那些在考試選拔、教育分流中居于優(yōu)勝地位的人才能獲得享有較高程度教育的機(jī)會(huì)。整個(gè)高等教育體系也是分層次的，根據(jù)不同能力進(jìn)入不同的教育層次正是教育機(jī)會(huì)均等的體現(xiàn)。如果忽視人們之間的素質(zhì)和能力水平，使所有的人都進(jìn)入同一層次的高等教育機(jī)構(gòu)，甚至接受實(shí)質(zhì)上相同的高等教育，這不僅是一種教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，更是一種現(xiàn)階段教育機(jī)會(huì)不均等的表現(xiàn)，將會(huì)嚴(yán)重危害優(yōu)秀學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利。而且，社會(huì)的職業(yè)需求也是不同類型和不同層次的，它要求高等教育系統(tǒng)為社會(huì)培養(yǎng)出各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。就此而言，片面地理解高等教育機(jī)會(huì)均等，機(jī)械地要求人人都上一樣的大學(xué)，接受同樣的高等教育內(nèi)容，不僅有悖于社會(huì)發(fā)展的需求，也有悖于國(guó)家高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的旨?xì)w。

教育目標(biāo)的核心是培養(yǎng)和選拔適應(yīng)社會(huì)需求的多種類型與多樣規(guī)格的人才，而這只有通過(guò)合理的教育分流才能真正實(shí)現(xiàn)。高等教育分流必須充分考慮、統(tǒng)籌兼顧社會(huì)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展與高等教育自身發(fā)展三個(gè)方面的需要與條件，要針對(duì)高等教育對(duì)象、高等教育任務(wù)和高等教育資源三個(gè)方面分別給予合理分流。目前，我國(guó)高等教育已從精英教育進(jìn)入大眾化教育，高等教育分流也正在逐漸步人科學(xué)、規(guī)范的軌道，我們應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育分流的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步形成適合我國(guó)高等教育發(fā)展實(shí)際需求的公平有效的分流機(jī)制。如美國(guó)高等教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，建立了高級(jí)專門人才按水平、按志趣、按要求分流的機(jī)制：其一，在處理目標(biāo)沖突時(shí)，構(gòu)建合理的分流結(jié)構(gòu)體系，統(tǒng)籌兼顧多方利益。美國(guó)的公立院校和私立院校相互競(jìng)爭(zhēng)，彼此抗衡，各取所需，各顯其能。其二，美國(guó)3000多所各級(jí)各類的高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，各展所長(zhǎng)，各司其職。其三，美國(guó)高等教育分流主要有五種形式：外分式、內(nèi)分式、交替式、參與式和溝通式。分流形式與分流時(shí)機(jī)緊密相關(guān)，各類分流形式相互配合，并且可以在一次分流的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次分流、三次分流。其四，分流標(biāo)準(zhǔn)是否合理直接關(guān)系到教育的公平與培養(yǎng)人才的成效。美國(guó)高等教育分流標(biāo)準(zhǔn)的公平性與有效性集中體現(xiàn)在美國(guó)高校的招生政策上，三類高校的招生標(biāo)準(zhǔn)層次有別而又客觀合理。

目前，我國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)主要有普通高等學(xué)校、高職院校、成人高等教育機(jī)構(gòu)等。我們應(yīng)注意吸納并借鑒美國(guó)高等教育分流的成功經(jīng)驗(yàn)：首先，政府要對(duì)高等教育資源進(jìn)行合理配置，適當(dāng)扶持非正規(guī)高等教育，逐漸增加對(duì)非中心城市和落后地區(qū)的高等教育資源配置，考慮各地方的實(shí)際需要，增設(shè)地方性大學(xué)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，我國(guó)各層次高等院校應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面合理定位，找準(zhǔn)自己的立足點(diǎn)和最佳的發(fā)展空間。每所高校都要做客觀全面的分析，明確自己在整個(gè)高等教育體系中的角色地位，以及在同層同類學(xué)校中的能級(jí)和特色。要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，合理確定分流目標(biāo)，共同形成一個(gè)合理優(yōu)化的分流結(jié)構(gòu)。再次，我國(guó)可以借鑒美國(guó)的一些分流形式，使學(xué)生能夠自主靈活地接受高等教育。最后，美國(guó)高校錄取新生標(biāo)準(zhǔn)注意綜合多種因素，具體包括申請(qǐng)者中學(xué)所學(xué)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、統(tǒng)一入學(xué)考試成績(jī)、特長(zhǎng)與興趣、個(gè)性等狀況(推薦信)，以及其他標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)也應(yīng)該采取切實(shí)可行的有效措施進(jìn)一步深化高考制度改革，制定出科學(xué)的分流標(biāo)準(zhǔn)，并完善相關(guān)的審查制度，在保證高等教育質(zhì)量的同時(shí)，努力推進(jìn)機(jī)會(huì)均等，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的科學(xué)發(fā)展意義重大。

教育機(jī)會(huì)苛求均等，是使每個(gè)人的潛能，尤其是來(lái)自各種不利階層、劣勢(shì)群體的人的潛能都有機(jī)會(huì)開發(fā)出來(lái)，從而最終改變一個(gè)人、一個(gè)家庭甚至一方人群的社會(huì)地位。因此，高等教育機(jī)會(huì)均等并非苛求所有的人都上一樣的大學(xué)，而是每個(gè)人都盡可能地獲得適合自己實(shí)際情況的受教育機(jī)會(huì)，進(jìn)入適合自己才能的教育層次，將來(lái)參與到社會(huì)的各行各業(yè)工作之中，為社會(huì)的進(jìn)步作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、高等教育機(jī)會(huì)均等≠人人都只在青年期通過(guò)高考上大學(xué)

自20世紀(jì)60年代中期以來(lái)，現(xiàn)代終身教育理論在聯(lián)合國(guó)教科文組織及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)積極倡導(dǎo)、大力推廣和普及下，已作為極其重要的教育理念在世界各國(guó)廣泛傳播且深入人心。現(xiàn)代終身教育的基本理念是：提倡“教育應(yīng)貫穿人的一生”，主張“學(xué)校不應(yīng)成為年輕人的專利”，它更強(qiáng)調(diào)未來(lái)的國(guó)民教育體系應(yīng)是連接學(xué)校、家庭和社會(huì)的，以及貫穿人的幼兒期、青少年期、成人期和老年期的一種綜合而協(xié)調(diào)的體系。我國(guó)國(guó)務(wù)院于1999年1月轉(zhuǎn)批的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2010年基本建立起終身教育體系。2003年10月召開的十六屆三中全會(huì)上，又做出了“構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”、“增強(qiáng)國(guó)民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源”的重要決策。這不僅反映了中國(guó)政府銳意推行終身教育的決心，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)創(chuàng)建終身教育體系的進(jìn)程從此跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。

未來(lái)的社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，其理想是要為社會(huì)民眾提供廣泛而多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，其著眼點(diǎn)是對(duì)人性及“人生真正價(jià)值”的培養(yǎng)，這同時(shí)也是終身教育的最終目標(biāo)。由此人們將徹底改變傳統(tǒng)的“一貫制”的受教育形式，可以在任何時(shí)候、任何年齡段根據(jù)自己的需要隨時(shí)接受不同形式的教育。雖然現(xiàn)在對(duì)高考的報(bào)考條件已經(jīng)放寬了限制，但是并沒(méi)有在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)熱潮，除了正常升學(xué)的考生以外，只有少部分人沖進(jìn)“高考大軍”，而且由于目前高考激烈的競(jìng)爭(zhēng)性，真正能夠再次獲得接受高等教育機(jī)會(huì)的成人并不多。這也在一定程度上嚴(yán)重影響了人們均等接受高等教育的機(jī)會(huì)。

要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，就必須構(gòu)建終身教育體系。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，只有貫徹終身教育理念，給民眾提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，才能切實(shí)為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)提供保障。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持大力發(fā)展九年制義務(wù)教育以外的各種形式的教育，如職業(yè)教育、成人教育、崗位培訓(xùn)等，建立起人才學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的立交橋，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、學(xué)校教育與非學(xué)校教育相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人文化與技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)，并繼續(xù)加強(qiáng)和完善我國(guó)的“老年大學(xué)”，提高我國(guó)民眾的文化和技術(shù)素質(zhì)。此外，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的作用，實(shí)施和完善我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。這是現(xiàn)階段構(gòu)建人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，也是我國(guó)在教育資源相對(duì)短缺條件下辦好高等教育的戰(zhàn)略舉措。

由此可見(jiàn)，高等教育機(jī)會(huì)均等并不僅僅意味著每個(gè)人都上過(guò)一次大學(xué)，它更側(cè)重于使人們通過(guò)接受高層次教育更大程度地挖掘自己的潛能，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，并不是所有人都在適齡期通過(guò)高考進(jìn)人大學(xué)校園接受了高等教育，就說(shuō)明高等教育機(jī)會(huì)均等了。在未來(lái)的學(xué)習(xí)型社會(huì)中，不僅要使每個(gè)人在任何階段都能“學(xué)者有其校”，而且讓“學(xué)者有其學(xué)”，根據(jù)個(gè)人需要隨時(shí)都可以選擇到合適的教育，這才是人們促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)均等的最終追求鵠的。

五、高等教育機(jī)會(huì)均等≠人人上完大學(xué)都一樣

一般來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)均等并不必然意味著結(jié)果的平等。如果有很多人同時(shí)擁有相同的機(jī)會(huì)來(lái)追求成功，總會(huì)有某些人比其他人率先搶占先機(jī)。同樣，通過(guò)教育選拔制度使受教育者進(jìn)入不同的教育層次，是教育為社會(huì)培養(yǎng)不同類型與不同規(guī)格人才的一種途徑，教育的結(jié)果必定是不同教育層次的人才選擇不同的社會(huì)職業(yè)，進(jìn)入不同的社會(huì)階層。這是社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展的必由之路，而不是教育機(jī)會(huì)不均等的表現(xiàn)。

教育結(jié)果的機(jī)會(huì)均等是指社會(huì)按不同個(gè)體的個(gè)性與發(fā)展?jié)摿?，使教育者獲得同等發(fā)展程度的均等機(jī)會(huì)，表現(xiàn)為個(gè)體學(xué)習(xí)和掌握了與其他已經(jīng)完成同一學(xué)習(xí)周期的畢業(yè)生同等的知識(shí)和技能，并能夠用這些知識(shí)和技能獲得社會(huì)崗位和經(jīng)濟(jì)地位的均等機(jī)會(huì)。由于每個(gè)人遺傳素質(zhì)存在著差異性，個(gè)體生活環(huán)境有所不同，加之個(gè)體潛能與愛(ài)好亦有差別，教育結(jié)果的機(jī)會(huì)均等只能是指受教育者獲得符合自身特點(diǎn)的同等發(fā)展程度。也就是說(shuō)，要使受教育者都得到公平的發(fā)展的機(jī)會(huì)，而絕非每個(gè)人的教育結(jié)果的完全相同。教育不可能使個(gè)體產(chǎn)生完全相同的結(jié)果，只能是對(duì)具有不同潛能、個(gè)性的受教育者給予平等對(duì)待，并提供適合其特點(diǎn)的平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，使每個(gè)人的潛能都得到最大程度的發(fā)揮。不同層次的高等教育有不同的培養(yǎng)目標(biāo)。有的是為了培養(yǎng)更高一級(jí)的研究型人才，有的是為了向社會(huì)輸送可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的技術(shù)型人才，所以，用一個(gè)“模子”培養(yǎng)出來(lái)的教育成果難以適應(yīng)各種各樣的社會(huì)需要，是教育資源的極大浪費(fèi)。

總之，“機(jī)會(huì)均等”是指所有人都擁有通過(guò)自身努力而追求成功、獲得財(cái)富和尋求快樂(lè)的權(quán)利。但“機(jī)會(huì)均等”的含義不僅僅是“均等”，即無(wú)論何時(shí)、何地、何種情況，都給每個(gè)人提供和創(chuàng)造同樣的條件(機(jī)會(huì))，而且是指一個(gè)人之所求或所得，與其本身所具有的條件是相當(dāng)?shù)摹４送?，“機(jī)會(huì)”是可變因素，它包括學(xué)校的各種物質(zhì)設(shè)施、學(xué)校環(huán)境、教師的素質(zhì)與態(tài)度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家長(zhǎng)文化程度、教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的期望水平等各種因素。同時(shí)，“機(jī)會(huì)”也是不穩(wěn)定的，因而結(jié)果就不可能是相同的。因此，由于社會(huì)背景的差異、教育分流的層次性、個(gè)人能力的高低不同，高等教育的培養(yǎng)結(jié)果也必然要符合社會(huì)各層次的職業(yè)需求，硬性要求實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果機(jī)械式的實(shí)質(zhì)均等，是與現(xiàn)實(shí)和社會(huì)需求相矛盾的，也是不可能實(shí)現(xiàn)的。

此外，高等教育結(jié)果的體現(xiàn)與大學(xué)生就業(yè)狀況息息相關(guān)，但待業(yè)者的受教育程度、層次及種類并不是影響就業(yè)的唯一因素，因此，單靠就業(yè)來(lái)衡量教育結(jié)果是否均等也是不全面、不科學(xué)的。目前我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)還不很成熟，在就業(yè)市場(chǎng)中還存在“就業(yè)歧視”的現(xiàn)象。雖然改革開放以來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量的推動(dòng)，就業(yè)市場(chǎng)開始打破城鄉(xiāng)與地域的制度障礙，但并沒(méi)有從根本上改變城鄉(xiāng)分割和地域歧視這種制度性的不平等機(jī)制。我們認(rèn)為，建立科學(xué)完備的就業(yè)市場(chǎng)，需要政府、企業(yè)和個(gè)人三方面共同努力，需要政府營(yíng)造正確的社會(huì)輿論氛圍，需要企業(yè)擁有科學(xué)的用人觀，需要個(gè)人具有合理的擇業(yè)觀，需要全社會(huì)各方面力量共同培育健康的就業(yè)文化。所以，教育結(jié)果的均等只能是使受教育者得到均等的公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，而不是使其走向社會(huì)取得社會(huì)成就的大小和獲得社會(huì)認(rèn)可的程度也完全相同。當(dāng)然，我們通過(guò)培育現(xiàn)代公民文化，公平對(duì)待就業(yè)者，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)政策的作用，引導(dǎo)大學(xué)生積極就業(yè)，也是促進(jìn)我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)均等的有效途徑。

(責(zé)任編輯 徐 丹)