懲治腐敗，北京如何出擊

方工，一個響徹全國的名字。他現(xiàn)任北京市人民檢察院副檢察長，擁有“中國十大杰出檢察官”“全國五一勞動獎章”獲得考、北京市“保持共產黨員先進性十大典型”之一等多項榮譽桂冠。他在檢察戰(zhàn)線奮斗28個春秋，主辦和參與過3000余件刑事案件的審查起訴工作，無一錯案。近30年來，他和形形色色的犯罪分子打過交道，將數千名大大小小的犯罪分子送進監(jiān)獄甚至刑場。特別是他以第一公訴人的身份，與成克杰、李紀周等高級別貪官法庭交鋒。更使他充滿了神秘而傳奇的色彩，

在方工的辦公室里與他對面而坐，感覺籠罩在他頭上的官銜與榮譽的光環(huán)漸漸褪去，坐在我面前的是一個更加真實的方工，半舊的制服，黑布鞋，清瘦的臉龐，特別是那與他年紀不相符的滿頭白發(fā)，使他看上去完全不像是要害部門的一位高官，而樸實親切得如鄰家大叔。

檢察機關是法律監(jiān)督機關

《北京紀事》：方副檢察長您好，謝謝您百忙之中接受我們的采訪。大家習慣上把檢察機關與公安機關、法院并稱為公、檢、法，但實際上普通老百姓對公安局和法院的工作職能似乎更明白一些，而對檢察機關的具體職能好像不是太清楚，您能不能簡單介紹一下？

方工：根據我國憲法等相關法律的規(guī)定，檢察機關是我國的法律監(jiān)督機關。具體職責比較多。首先在刑事案件當中，對公安機關辦理案件中所涉及的犯罪嫌疑人決定是否批準逮捕，對公安機關偵查終結的案件決定提起公訴或作出不起訴決定。對于決定提起公訴的案件，還要以國家公訴人的身份將犯罪嫌疑人起訴至法院，并出席法庭審判，直至把罪犯送進監(jiān)獄或刑場。

同時，檢察機關還對部分刑事案件有偵查權。主要針對國家機關工作人員的職務犯罪，比如貪污、受賄、瀆職犯罪等等，這些案件從偵查、逮捕、起訴，直到經過法院判決把罪犯送進監(jiān)獄，都由檢察機關獨立完成。檢察機關設立的反貪局，主要就是負責這類案件的偵查工作。

檢察機關是法律監(jiān)督機關，除了這些工作外，還要對公安機關在刑事案件的偵查活動、法院的審判活動以及罪犯在監(jiān)獄或看守所中的執(zhí)行情況進行法律監(jiān)督，并可以根據情況提出檢察意見，對于法院的審判過程或結果認為不符合法律的，還可以提出抗訴等等。

《北京紀事》：檢察機關的工作職能比較復雜，不具備一定的法律知識還真不容易全面了解。

方工：是的。檢察機關的工作不像公安機關那樣直接與老百姓打交道，比較直觀，也不像法院的審判工作，容易被人了解。檢察機關的法律監(jiān)督工作大多是針對其他工作部門的，對普通公民沒有一個直觀的印象。況且法律監(jiān)督工作大多是“挑刺”的，往往不便于通過輿論大張旗鼓地宣傳。

重拳打擊商業(yè)賄賂

《北京紀事》：反貪工作可能是老百姓對檢察機關最想了解也是最關心的工作了。2006年北京市檢察院在這方面主要做了哪些工作?

方工：2006年是中央重拳打擊商業(yè)賄賂的關鍵一年。北京市檢察院這一年針對這項專項斗爭做了大量工作，也取得了很大成績。全年共查處職務犯罪案件350余件，其中商業(yè)賄賂案件就有160余件，涉案170余人。老百姓反映突出的醫(yī)療衛(wèi)生領域共查處40余件，涉案包括以國家藥監(jiān)局藥品注冊司原司長曹文莊為首的50余人。

《北京紀事》：您在檢察機關審查起訴這樣的一線部門工作近30年，親歷過無數起官員腐敗案件，這些案件也引發(fā)了您很多思考。您認為腐敗產生的原因主要有哪些?

方工：現(xiàn)在反腐敗形勢依然嚴峻，涉案金額、官員級別及人數均呈上升之勢。這一方面說明黨和國家反腐的決心，但同時也暴露了制度的缺陷。這主要體現(xiàn)在兩點，一是官員權力過分集中，二是對權力的監(jiān)督不力。

權力過分集中，主要體現(xiàn)在審批和干部任免等問題上，常常是某個領導說了算，從而導致權錢交易極易發(fā)生。比如成克杰就是在土地、建設、用人等環(huán)節(jié)大權獨攬，才得以不受任何阻礙地瘋狂斂財。

同時，對權力的監(jiān)督不力也是腐敗產生的重要原因。我國黨紀國法對權力規(guī)定了層層監(jiān)督，有黨內的紀律監(jiān)督，有人大監(jiān)督，有政府的監(jiān)察監(jiān)督，有檢察機關的法律監(jiān)督，還有輿論監(jiān)督、人民監(jiān)督等，但由于種種原因，監(jiān)督的陽光往往照不到那些手握重權者身上，滋生腐敗就在所難免。

《北京紀事》：您認為怎樣才能有效地遏制腐敗?

方工：當然還是要打防結合?！按颉?，就是要對那些觸犯法律的貪官，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，不僅使貪官受到應有的懲處，而且產生一種“伸手必被捉”的法律震懾力，打消那些企圖以權謀私者的僥幸心理，讓他們不敢以身試法。

現(xiàn)在，中央不僅在“打”上出重拳，而且在“防”上下功夫，積極堵塞制度漏洞，盡量讓那些企圖權力尋租的官員無空可鉆。其實，縱觀那些重特大腐敗案件，大多數官員都是從違反黨紀開始，進而發(fā)展到觸犯國法的。如果能通過日常嚴謹的紀律檢察監(jiān)督，將一些諸如生活作風、公款消費等涉嫌違紀的行為置于眾目睽睽之下，就有可能將一些苗頭控制在萌芽狀態(tài)，從而避免一些官員走上犯罪的道路，給國家乃至官員個人及家庭帶來更大的損失。

《北京紀事》：經您之手，曾將大大小小幾百名貪官送進監(jiān)獄或刑場，辦理這些案件的過程中您有一種什么樣的感受?

方工：在這個崗位上20多年，與各種各樣的貪官打交道是我的一項重要工作。從起訴前的訊問，到法庭上的直面交鋒，我們都力爭使每一起案件做到事實清楚、證據扎實，將每一起案件辦成“鐵案”。既不希望無罪的人被冤枉，也決不允許任何一個有罪的人逃脫法律的制裁。但每一次辦案經歷，對我們辦案人員來說，都是一次心靈的煎熬。那些貪官，特別是那些級別較高的貪官，大都是很杰出的人才，有過超出常人的奮斗經歷和突出的貢獻，看到他們一個個因為一個“貪”字淪為階下囚，真的為他們感到痛心。

《北京紀事》：您辦理過的案件中最難忘的是哪件?

方 工：印象最深的還是2000年辦理全國矚目的成克杰受賄案。在經過歷時兩個多月的庭前訊問與法庭辯論的艱苦較量后，我和我的同事終于將成克杰送上了刑場。這個新中國成立以來以受賄罪被執(zhí)行極刑的最高級別官員，臨刑前故作鎮(zhèn)靜地與法警、醫(yī)生等一一握手，當他走到作為“監(jiān)斬官”的我的面前時，停了一下，和我對視片刻，并點了點頭。我也平靜地注視著成克杰，看著這位原本風光無限的人物，此刻眼神中充滿的絕望與無助，心里有一種難以言說的滋味。

真是“機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命!”早知如此，何必當初啊!

《北京紀事》：檢察機關在反腐工作中會遇到哪些困難?

方 工：主要體現(xiàn)在案件的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)。現(xiàn)在檢察機關偵查的職務犯罪案件的信息來源主要有兩個方面，一是舉報，一是紀檢監(jiān)察機關交辦。如何發(fā)揮檢察機關在主動發(fā)現(xiàn)案件方面的作用，是個值得探討的問題。

《北京紀事》：我們經?？梢钥吹揭恍┕賳T整日忙于應酬，并說是為了工作，迫不得已。現(xiàn)在春節(jié)將至，許多官員又忙著迎來送往，但您依然淡定自若地過著兩點一線的生活，這樣深居簡出就不會影響工作嗎?

方 工(淡然一笑)：我在檢察機關工作近30年，與我的同事及其他部門的人員都保持著良好的工作關系。人與人之間最重要的是相互尊重。“君子之交淡如水”，保持這種君子之交，正是對彼此最大的尊重。

寬嚴相濟，促進和諧

《北京紀事》：現(xiàn)在北京市的法治建設進程如何?

方 工：法治建設總體在進步。從北京市檢察院來說，我們在辦理案件過程中，當事人的權益，比如犯罪嫌疑人的人權、辯護權等都能得到很好保障，比以前有了很大進步。但同時也應看到，整個社會還沒有形成一種崇尚法律、敬畏法律的氛圍，特別是在一些官員和執(zhí)法者中間，存在不懂法、不守法的現(xiàn)象，相應地又對社會起到了負面的示范作用。

《北京紀事》：北京市檢察院近期有什么工作動向?

方 工：現(xiàn)在，雖然局部地方的社會治安形勢仍然嚴峻，但整個形勢趨向緩和，經濟平穩(wěn)增長，人民安居樂業(yè)。針對這種局勢，最高人民檢察院適時提出了“寬嚴相濟”的刑事政策。“嚴”，是指對那些黑社會性質組織以及惡勢力犯罪，仍然會重點打擊，決不手軟。比如2006年北京市檢察院對胡亞風、胡亞東二人為首的黑社會性質組織犯罪案件，抽調專人辦理，快速審查起訴，產生了很好的社會效果。

“寬”，是指對未成年人犯罪以及輕傷害等一些社會危害性不大的案件，能從輕處罰的就從輕處罰，并盡量采用和解的手段，淡化矛盾。這一做法也已經引起了很好的社會反響。其實法律不光是一種冷冰冰的面孔，它是讓這個社會的人能夠更加和諧相處的一種規(guī)則。司法機關應該也能夠在構建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

編輯／李小靈